Дело № 11-7464/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">судья Полякова А.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 2-21/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 74RS0014-01-2024-001294-58</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 11-7464/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 июля 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г. Челябинск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Скрябиной С.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Палеевой И.П., Дюсембаева А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Мустафиной В.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дубровских Елены Владимировны на решение Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 28 января 2025 года по иску Дубровских Елены Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Палеевой И.П. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, объяснения истца Дубровских Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец Дубровских Е.В. обратилась в суд с уточненным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении пенсии. Просила признать решение от 20 апреля 2022 года об отказе в установлении пенсии <span class="Nomer2">№</span>, по которому отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, незаконным.; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 10 сентября 1992 года по 13 октября 1992 года в качестве <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> в неполной средней школе № 3; с 19 апреля 1993 года по 08 января 1997 года, с 01 февраля 1997 года по 12 января 1998 года, с 03 февраля 1998 года по 07 июня 1998 года, с 05 июля 1998 года по 10 января 1999 года, с 12 февраля 1999 года по 18 апреля 1999 года, с 01 мая 1999 года по 03 мая 1999 года, с 03 июня 1999 года по 12 декабря 2000 года в качестве <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> МОУДОД «Станция юных натуралистов»; с 03 мая 2001 года по 31 августа 2001 года и с 08 апреля 2002 года по 31 августа 2002 года (0,5 ставки) в том же учреждении; с 01 сентября 2002 года по 14 сентября 2004 года в качестве <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> МОУДОД «Станция юных натуралистов»; периоды нахождения в учебном отпуске с 09 января 1997 года по 31 января 1997 года, с 13 января 1998 года по 02 февраля 1998 года, с 08 июня 1998 года по 04 июля 1998 года, с 11 января 1999 года по 11 февраля 1999 года, с 19 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 04 мая 1999 года по 02 июня 1999 года в МОУДОД «Станция юных натуралистов»; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 31 марта 2022 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований истец ссылается на то, что с 10 сентября 1992 года осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях. 31 марта 2022 года обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. 20 апреля 2022 года вынесено решение об отказе в установлении пенсии <span class="Nomer2">№</span>, по которому отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж пенсионным органом не включены периоды работы: с 10 сентября 1992 года по 13 октября 1992 года в качестве <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span>, так как он имел место до 01 октября 1993 года (на день обращения истца у нее имелось 2/3 требуемого стажа); с 19 апреля 1993 года по 08 января 1997 года, с 01 февраля 1997 года по 12 января 1998 года, с 03 февраля 1998 года по 07 июня 1998 года, с 05 июля 1998 года по 10 января 1999 года, с 12 февраля 1999 года по 18 апреля 1999 года, с 01 мая 1999 года по 03 мая 1999 года, с 03 июня 1999 года по 12 декабря 2000 года в качестве <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span> МОУДОД «Станция юных натуралистов», поскольку должность не предусмотрена Списками. Период работы с 03 мая 2001 года по 31 августа 2001 года и с 08 апреля 2002 года по 31 августа 2002 года (0,5 ставки); периоды работы с 01 сентября 2002 года по 14 сентября 2004 года в качестве <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span> МОУДОД «Станция юных натуралистов»; периоды нахождения в учебном отпуске с 09 января 1997 года по 31 января 1997 года, с 13 января 1998 года по 02 февраля 1998 года, с 08 июня 1998 года по 04 июля 1998 года, с 11 января 1999 года по 11 февраля 1999 года, с 19 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 04 мая 1999 года по 02 июня 1999 года; не включены в стаж период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком. Полагает, что ответчиком были нарушены ее пенсионные права и неправомерно отказано в досрочном назначении пенсии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований Дубровских Е.В. к ОСФР по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии отказал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дубровских Е.В. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что в период работы в должности вожатой в неполной средней школе № 3 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, согласно которому учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Считает, что должность пионервожатой и вожатой тождественны. Указывает, что должность руководителя кружковой работы в дальнейшем была переименована в педагога дополнительного образования на основании Приказа Минобразования РФ от 25.01.1993 года № 21 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС», в связи с чем полагает, что спорные периоды в качестве педагога дополнительного образования МОУДОД «Станция юных натуралистов» должны быть включены в специальный страховой стаж. Выражает несогласие с решением суда в части невключения периодов нахождения в учебном отпуске, поскольку за период обучения в высшем учебном учреждении истцу оплачивали учебный отпуск и отчисляли страховые взносы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Дубровских Е.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области, представители третьих лиц МКОУДОД «СЮН», Управления образования Нязепетровского муниципального района Челябинской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доказательств наличия уважительных причин неявки или наличия иных обстоятельств, препятствующих апелляционному рассмотрению, не представили. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав пояснения истца, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона о страховых пенсиях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список и Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом, Дубровских Е.В., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, 31 марта 2022 года обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением пенсионного органа от 20 апреля 2022 года <span class="Nomer2">№</span> Дубровских Е.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно указанному решению продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей Дубровских Е.В. составила: по постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы - 0 лет 0 месяцев 0 дней; по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 – 17 лет 06 месяцев 9 дней; с учетом норм постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П – 17 лет 06 месяцев 09 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 43,930.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ по наиболее выгодному варианту исчисления стажа в соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П засчитаны периоды:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с 15 сентября 2004 года по 09 марта 2016 года, с 17 марта 2016 года по 30 марта 2022 года в качестве <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span> муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Нязепетровска».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Дубровских Е.В. не учтены:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">период работы с 10 сентября 1992 года по 13 октября 1992 года в качестве <span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span>, поскольку период работы имел место до 01 октября 1993 года, на день обращения у заявительницы имеется 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ на дату обращения, но отсутствует последующий период работы, связанной с педагогической деятельностью;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">периоды работы с 19 апреля 1993 года по 08 января 1997 года, с 01 февраля 1997 года по 12 января 1998 года, с 03 февраля 1998 года по 07 июня 1998 года, с 05 июля 1998 года по 10 января 1999 года, с 12 февраля 1999 года по 18 апреля 1999 года, с 01 мая 1999 года по 03 мая 1999 года, с 03 июня 1999 года по 12 декабря 2000 года в качестве <span class="others9">&lt;данные изъяты&gt;</span> муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Станция юных натуралистов», поскольку должность «<span class="others10">&lt;данные изъяты&gt;</span>» не предусмотрена Списком профессии и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">периоды работы с 03 мая 2001 года по 31 августа 2001 года, с 08 апреля 2002 года по 31 августа 2002 года (0,5 ставки), поскольку в указанный период не выполнена норма рабочего времени в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">период работы с 01 сентября 2002 года по 14 сентября 2004 года в качестве <span class="others11">&lt;данные изъяты&gt;</span> муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Станция юных натуралистов», так как согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № 781 от 29 октября 2002 года, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка в учреждения, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно имеющимся данным о стаже у Дубровских Е.В. отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ на 01 января 2001 года не менее 16 лет 8 месяцев.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Дубровских Е.В. не учтены:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения) до полутора лет с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, поскольку при определении права на досрочное назначение пенсии периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до полутора лет подлежат включению в стаж соответствующих видах работ только за периоды до 06 октября 1992 года (ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации, утв. Федеральным законом от 30 декабря 2001 года № 197);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 10 марта 2016 года по 16 марта 2016 года, поскольку Правилами от 11 июля 2002 года № 516 не предусмотрено их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">период нахождения в учебном отпуске с 09 января 1997 года по 31 января 1997 года, с 13 января 1998 года по 02 февраля 1998 года, с 08 июня 1998 года по 04 июля 1998 года, с 11 января 1999 года по 11 февраля 1999 года, с 09 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 04 мая 1999 года по 02 июня 1999 года, поскольку Правилами от 11 июля 2002 года № 516 не предусмотрено их включение в стаж, дающий право на достроечное назначение пенсии по старости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что до 01 января 1992 года стаж педагогической деятельности у истца не имелся; доказательств, подтверждающих неправильное наименование должности работодателем, а также то обстоятельство, что функции, должностные обязанности, характер работ в должности «<span class="others12">&lt;данные изъяты&gt;</span>» были аналогичны работам в должности «педагог дополнительного образования», истцом не представлены; должность «<span class="others13">&lt;данные изъяты&gt;</span>» не предусмотрена положениями пенсионного законодательства; в периоды с 03 мая 2001 года по 31 августа 2001 года, с 08 апреля 2002 года по 31 августа 2002 года истцом не выполнена норма рабочего времени; требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ на 01 января 2001 года не менее 16 лет 8 месяцев у истца отсутствует, следовательно, период с 01 сентября 2002 года по 14 сентября 2004 года не может быть учтен в стаж на соответствующих видах работ; периоды нахождения Дубровских Е.В. в учебных отпусках с 09 января 1997 года по 31 января 1997 года, с 13 января 1998 года по 02 февраля 1998 года, с 08 июня 1998 года по 04 июля 1998 года, с 11 января 1999 года по 11 февраля 1999 года, с 19 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 04 мая 1999 года по 02 июня 1999 года также не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, так как это не предусмотрено Правилами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 01.11.1999 года по 12.12.2000 года, а, следовательно, в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 20 апреля 2022 года <span class="Nomer2">№</span> в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01.11.1999 года по 12.12.2000 года на основании следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом «м» пункта 1, подпунктом «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшем до 01 января 2015 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, до указанной даты должность педагог дополнительного образования ранее действующими Списками предусмотрена не была.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Списком № 781 поименован педагог дополнительного образования, учреждение дополнительного образования - станция юных натуралистов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 01 января 2001 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В абзаце 7 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших Постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 1 февраля 2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что должность «педагог дополнительного образования» впервые включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, работа в указанной должности включалась в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений по 31 декабря 2000 года, учитывая, что на основании представленных в материалы дела документов по состоянию на 01 января 2001 года истец не имела стажа работы в должности <span class="others14">&lt;данные изъяты&gt;</span> продолжительностью 16 лет 08 месяцев, судебная коллегия приходит к выводу, что период работы с 01 ноября 1999 года по 12 декабря 2000 года в должности <span class="others15">&lt;данные изъяты&gt;</span> подлежит включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии. Вместе с тем, оснований для включения периодов работы в специальный стаж с 19 апреля 1993 года по 08 января 1997 года, с 01 февраля 1997 года по 12 января 1998 года, с 03 февраля 1998 года по 07 июня 1998 года, с 05 июля 1998 года по 10 января 1999 года, с 12 февраля 1999 года по 18 апреля 1999 года, с 01 мая 1999 года по 03 мая 1999 года, с 03 июня 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 сентября 2002 года по 14 сентября 2004 года в качестве <span class="others16">&lt;данные изъяты&gt;</span> МОУДОД «Станция юных натуралистов», у суда первой инстанции не имелось, поскольку у Дубровских Е.В. не выполнены условия, предусмотренные приведенным выше пунктом 12 Правил от 29 октября 2008 года № 781 и абзацем 3 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При включении в педагогический стаж Дубровских Е.В. периода работы с 01 ноября 1999 года по 12 декабря 2000 года судебная коллегия учитывает, что хотя должность истца в трудовой книжке и поименована как «<span class="others17">&lt;данные изъяты&gt;</span>», в материалы дела представлена справка Управления образования администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области от 16 октября 2024 года № 1977 о том, что в трудовой книжке Дубровских Е.В. запись под № 3 от 19 апреля 1993 года о приеме на работу на станцию юных натуралистов <span class="others18">&lt;данные изъяты&gt;</span> внесена с ошибкой, поскольку согласно п. 4 приказа Министерства образования Российской Федерации от 11.11.1992 года № 406 должность «<span class="others19">&lt;данные изъяты&gt;</span>» переименована в должность «педагог дополнительного образования».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы истца о несогласии с решением суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в педагогический стаж периода работы с 10 сентября 1992 года по 13 октября 1992 года в качестве <span class="others20">&lt;данные изъяты&gt;</span> в неполной средней школе № 3 основаны на неправильном толковании истцом норм материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившим силу с 01 октября 1993 года, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (п. 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в силу п. 4 названного положения время работы, указанной в п.п. 1, 2, 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе периода работы в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, при оценке пенсионных прав истца необходимо определить в качестве юридически значимого обстоятельства имелся ли у Дубровских Е.В. до 01 января 1992 года стаж педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, а не иной приравниваемой к педагогической деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из трудовой книжки истца, первой записью указано на принятие на должность <span class="others21">&lt;данные изъяты&gt;</span> в неполную среднюю школу № 3 с 10.09.1992 года. В судебном заседании суда апелляционной инстанции Дубровских Е.В. также подтвердила, что до 01 января 1992 года педагогической деятельности не имела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент работы <span class="others22">&lt;данные изъяты&gt;</span>, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, поэтому нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы в качестве пионервожатой при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности для решения вопроса о ее досрочном пенсионном обеспечении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, не может быть засчитан период работы истца с 10 сентября 1992 года по 13 октября 1992 года в должности вожатой в неполной средней школе № 3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы истца о необоснованном отказе в удовлетворении требований о включении в педагогический стаж периода работы с 03 мая 2001 года по 31 августа 2001 года и с 08 апреля 2002 года по 31 августа 2002 года, когда истец работала на 0,5 ставки, поскольку согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, Дубровских Е.В. не выработано условие нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Истцом в материалы дела не представлены доказательства осуществления в спорный период педагогической нагрузки в полном объеме, в связи с чем выводы суда об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода в льготный стаж истца являются верными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков не урегулирован Правилами, утвержденными Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что в специальный стаж включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, которые являются условием выполнения работником определенного вида деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку периоды нахождения в учебных отпусках с 09 января 1997 года по 31 января 1997 года, с 13 января 1998 года по 02 февраля 1998 года, с 08 июня 1998 года по 04 июля 1998 года, с 11 января 1999 года по 11 февраля 1999 года, с 19 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 04 мая 1999 года по 02 июня 1999 года приходятся на периоды работы истца в МОУДОД «Станция юных натуралистов», которые не подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части у суда первой инстанции также не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом включения в специальный стаж истца периода работы с 01.11.1999 года по 12.12.2000 года стаж педагогической деятельности Дубровских Е.В. составит менее 25 лет, в связи с чем право на назначение страховой пенсии у истца не возникло.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 28 января 2025 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 20 апреля 2022 года <span class="Nomer2">№</span> об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01.11.1999 года по 12.12.2000 года, в части отказа во включении в специальный страховой стаж указанного периода работы, принять в данной части новое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 20 апреля 2022 года <span class="Nomer2">№</span> об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы с 01.11.1999 года по 12.12.2000 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Дубровских Елены Владимировны по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01 ноября 1999 года по 12 декабря 2000 года в качестве <span class="others23">&lt;данные изъяты&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Это же решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Дубровских Елены Владимировны – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 августа 2025 года.</p></span>