Дело № 11а-8424/2025
Челябинский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 11а-8424/2025 Судья Белышева В.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">74RS0043-01-2025-000276-39 Дело № 2а-388/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19 августа 2025 года город Челябинск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Шалютиной Е.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей: Степановой О.Н., Ментюговой Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола секретарем Скворцовой Е.Р.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления строительства, жилищно-коммунального хозяйства и архитектуры администрации Чебаркульского муниципального района на решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 28 марта 2025 года по административному иску Степановой Татьяны Леонидовны к МУ «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и архитектуры Администрации Чебаркульского муниципального района» о признании незаконным уведомления о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Степановой О.Н. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, представителя административного истца, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Степанова Т.Л. обратилась в суд с административным иском к МУ «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и архитектуры Администрации Чебаркульского муниципального района», в котором просила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным и отменить уведомление от 20 января 2025 года <span class="Nomer2">№</span> «О несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обязать МУ «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и архитектуры Администрации Чебаркульского муниципального района» повторно рассмотреть уведомление Степановой Т.Л. о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке кадастровый номер <span class="Nomer2">№</span> расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование административных исковых требований указывает, что 17 января 2025 года Степанова Т.Л. обратилась с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> в МУ «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и архитектуры Администрации Чебаркульского муниципального района». В ответ она получила оспариваемое уведомление «О несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке», по причине недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный отказ административный истец считает незаконным и необоснованным. Земельный участок, принадлежащий истцу расположен в территориальной зоне СХ-2, имеет вид разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства», что равнозначно виду разрешенного использования «для ведения садоводства», а согласно пункту 13.2 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года <span class="Nomer2">№</span>, «ведение садоводства» включает в себя: осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Чебаркульского городского суда от 06 марта 2025 года в качестве заинтересованных лиц привлечены: <span class="others1"><данные изъяты></span> (л.д. 95).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением суда первой инстанции административные исковые требования Степановой Т.Л. удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе МУ «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и архитектуры Администрации Чебаркульского муниципального района» просит отменить решение суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование апелляционной жалобы указывает, что нетождественность редакций Правил землепользования и застройки Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района, утвержденных Решением Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района шестого созыва от 29 мая 2024 года <span class="Nomer2">№</span>, представленных на бумажном носителе и в электронном виде не может быть достаточным обстоятельством для удовлетворения требований истца. Указывает, что возникла техническая ошибка при направлении документов для официального опубликования на сайт Чебаркульского муниципального района. В судебном заседании суда первой инстанции были продемонстрированы документы той редакции, которой руководствовался ответчик при рассмотрении документов Степановой Т.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционную жалобу Степанова Т.Л. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца <span class="FIO9">ФИО9</span> в суде апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, указала, что фактически ответчик удовлетворил представление прокурора по факту размещения не той редакции Правил землепользования, разместив текст ПЗЗ в принятой редакции и на которую истец ссылался при обращении с уведомлением, а позже с настоящим иском, но добровольно ответчик до настоящего времени не принял мер к удовлетворению требований истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о дате, времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда (oblsud.chel.sudrf.ru) в разделе «Судебное делопроизводство».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела в полном объеме в порядке части 1 статьи 308 КАС РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи недвижимости от 21 мая 2024 года Степанова Т.Л. приобрела земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства, общей площадью <span class="others2"><данные изъяты></span> кв. м, находящийся по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Почтовый адрес ориентира: <span class="Address2"><адрес></span> (л.д.15-16).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17 марта 2025 года, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, на земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью <span class="others3"><данные изъяты></span> кв. м, на административного истца зарегистрировано право собственности (собственность <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>). Зарегистрировано ограничение прав и обременение на объекте недвижимости в виде ипотеки в пользу ПАО «Сбербанк» (л.д.160-164).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 мая 2024 года между ПАО «Сбербанк» и Степановой Т.Л. заключен договор об открытии невозобновляемой кредитной линии на цели строительства объекта(ов) недвижимости с одновременным приобретением земельного участка и строительства на нем жилого дома, находящегося(ихся) по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Почтовый адрес ориентира: <span class="Address2"><адрес></span> (л.д. 19-28).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 января 2025 года Степанова Т.Л. обратилась с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в Муниципальное учреждение «Администрация Чебаркульского муниципального района» (л.д.51-53), в ответ получила уведомление МУ «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и архитектуры Администрации Чебаркульского муниципального района» за подписью исполняющего обязанности руководителя Управления <span class="FIO7">ФИО7</span> о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (48-50).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В уведомлении имеется ссылка о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (<span class="Nomer2">№</span>) по следующим основаниям: Земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> расположен в территориальной зоне «СХ-2. Зона садоводческих, огороднических или дачных объединений граждан», установленной Правилами землепользования и застройки Непряхинского сельского поселения, утверждёнными Решением Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района шестого созыва от 29 мая 2024 года <span class="Nomer2">№</span>. Цель использования земельного участка: индивидуальное жилищное строительство – не соответствует видам разрешенного использования данной территориальной зоны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 51.1 ГрК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 1 и 2 части 10 статьи 51.1 ГрК РФ предусмотрено, что уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: 1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2 статьи 37 ГрК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В уведомлении от 20 января 2025 года <span class="Nomer2">№</span> «О несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» МУ «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и архитектуры</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрации Чебаркульского муниципального района» делает вывод, что цель использования земельного участка не соответствует видам разрешенного использования данной территориальной зоны, поскольку на данном земельном участки с кодом вида разрешенного использования 13.2, расположенном в зоне «СХ-2», возможно размещение жилого дома, при условии местонахождения земельного участка в границах населенного пункта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При вынесении оспариваемого уведомления МУ «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и архитектуры Администрации Чебаркульского муниципального района» руководствовалось Правилами землепользования и застройки Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области, утвержденными решением собрания депутатов Чебаркульского муниципального района шестого созыва <span class="Nomer2">№</span> от 29 мая 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка административного истца установлен «для ведения дачного хозяйства».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> расположен в территориальной зоне СХ-2 «Зона садоводческих, огороднических или дачных объединений граждан Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая административный спор по существу и удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что положения о запрете строительства жилого дома вне населенного пункта отсутствуют, а Правила землепользования и застройки Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области, утвержденные Решением Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района шестого созыва от 29 мая 2024 года <span class="Nomer2">№</span> не могут быть применены в качестве нормативного документа, который регулирует данные правоотношения, поскольку их текст, размещенный на официальном сайте Чебаркульского муниципального района и на бумажном носителе не тождественен друг другу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод апелляционной жалобы о том, что нетождественность редакций Правил землепользования и застройки Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района, утвержденные Решением Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района шестого созыва от 29 мая 2024 года <span class="Nomer2">№</span>, представленных на бумажном носителе и в электронном виде не может быть достаточным обстоятельством для удовлетворения требований истца, признается судебной коллегией несостоятельным ввиду следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 4 Федерального закона от 31.07.2020 N 264-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правила землепользования и застройки муниципальных образований, расположенных в границах субъекта Российской Федерации, подлежат утверждению местными администрациями муниципальных образований в сроки, определенные законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности. Утверждение правил землепользования и застройки местной администрацией осуществляется без проведения публичных слушаний и (или) общественных обсуждений, а также без заключения комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки при условии, что утверждаемая местной администрацией редакция правил землепользования и застройки в полном объеме соответствует редакции утвержденных представительным органом местного самоуправления правил землепользования и застройки, действующей на дату утверждения правил землепользования и застройки местной администрацией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из статьи 22 Устава муниципального образования «Чебаркульский муниципальный район» (в редакции от 28 декабря 2023 года) решения Собрания депутатов муниципального района вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом решении Собрания депутатов муниципального района. Для официального опубликования муниципальных правовых актов и соглашений также используется официальный сайт Чебаркульского муниципального района, зарегистрированный как средство массовой информации Роскомнадзором</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции установлено, что на официальном сайте Чебаркульского муниципального района в Правилах землепользования и застройки Непряхинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области в пункте 3 раздела «Иные предельные параметры земельных участков, разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» СХ-2 Зона садоводческих, огороднических или дачных объединений граждан, ст. 19 Правил «Градостроительные регламенты. Зоны сельского хозяйственного использования», указано: «Иные ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, находящиеся в зоне «СХ-2», применяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области и Чебаркульского муниципального района» (л.д.172).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">А поскольку сведения о нормативно-правовом акте, которым внесены изменения в Решение <span class="Nomer2">№</span> на официальном сайте Чебаркульского муниципального района отсутствуют, а запрета строительства жилого дома вне населенного пункта отсутствует, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что обжалуемое уведомление от 20 января 2025 года <span class="Nomer2">№</span> «О несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» вынесено с существенными нарушениями норм материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку совокупность таких условий по настоящему административному делу установлена, суд первой инстанции правомерно признал незаконным уведомление от 20 января 2025 года <span class="Nomer2">№</span> «О несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» и в целях восстановления нарушенных вынесенным уведомлением прав возложил на МУ «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и архитектуры Администрации Чебаркульского муниципального района» обязанность повторно рассмотреть уведомление Степановой Т.Л. о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке кадастровый номер <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 28 марта 2025 года суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления строительства, жилищно-коммунального хозяйства и архитектуры администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>