Дело № 7-630/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 7-630/2025 Судья Хабарова Л.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03.09.2025&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; город Челябинск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Челябинского областного суда Лопаткина Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу директора ООО «ТехноЭра» Городилова С.А. на постановление исполняющего обязанности начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» <span class="FIO3">ФИО3</span> от 25.09.2024 № 283, решение судьи Советского районного суда г. Челябинска от 29.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ТехноЭра» Городилова Сергея Александровича,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением исполняющего обязанности начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» <span class="FIO3">ФИО3</span> от 25.09.2024 № 283 директор ООО «ТехноЭра» Городилов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию с применением положений статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Советского районного суда г. Челябинска от 29.05.2025 постановление должностного лица оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе директор ООО «ТехноЭра» Городилов С.А. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, поскольку на должность директора ООО «ТехноЭра» принят 03.10.2023 и от его действий не зависело неисполнение лицензионных требований организации в период до октября 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении жалобы защитник Шатунова Ю.О. на доводах жалобы настаивала, просила в случае наличии в действиях директора ООО «ТехноЭра» состава административного правонарушения заменить административный штраф на предупреждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», представитель областной прокуратуры Гиззатуллин Д.З. с доводами жалобы не согласились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Директор ООО «ТехноЭра» Городилов С.А. на рассмотрение жалобы при надлежащем извещении не явился, ранее просил заменить назначенное наказание более мягким.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав указанных лиц, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 указанного кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Примечанию 2 к статье 14.1.3 КоАП РФ перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу подпункта «б» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, лицензионными являются иные требования, в том числе исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К грубым нарушениям лицензионных требований в соответствии с подпунктом «д» пункта 4 (1) Положения о лицензировании относится, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 указанного положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, Чебаркульской городской прокуратурой Челябинской области проведена проверка в отношении ООО «ТехноЭра». В ходе проверки установлено, что ООО «ТехноЭра» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании решения о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Челябинской области от 22.11.2022.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решениями Арбитражного суда Челябинской области с ООО «ТехноЭра» в пользу поставщика электроэнергии ООО «Уралэнергосбыт» взыскана задолженность за электроэнергию, потребляемую на цели содержания общего имущества в многоквартирных домах, на общую сумму 793 406 рублей 59 копеек (без учета штрафных санкций и судебных издержек). Общая просроченная задолженность составляет 1 464 205 рублей 66 копеек, которая по состоянию на 27.06.2024 не оплачена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Среднемесячный размер обязательств ООО «ТехноЭра» составляет 58 421 рубль 68 копеек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактические обстоятельства дела и вина директора ООО «ТехноЭра» подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, должностным лицом и судьей районного суда сделан правильный вывод о наличии в деянии директора ООО «ТехноЭра» Городилова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Директор ООО «ТехноЭра» Городилов С.А., являясь должностным лицом, выполняющим в указанной организации организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности, в результате чего допущено грубое нарушение лицензионных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наличие задолженности установлено вступившим в законную силу решениями Арбитражного суда Челябинской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управляющая организация выступает как специализированная коммерческая организация, осуществляющая управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому получение денежных средств от потребителей его услуг является ее предпринимательским риском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При приеме на должность директора ООО «ТехноЭра» Городилов С.А. знал о наличии задолженности юридического лица перед ресурсоснабжающими организациями, в том числе ООО «Уралэнергосбыт», что им не оспаривается. В связи с чем, довод заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения подлежит отклонению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в рассматриваемом случае имеются основания для изменения обжалуемых актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что директором ООО «ТехноЭра» предпринимались действия по погашению образовавшейся задолженности, исполнительные документы о взыскании задолженности в пользу ООО «ТехноЭра» с юридических и физических лиц находятся на исполнении в службе судебных приставов, между ООО «ТехноЭра» и ООО «Новые коммунальные решения» заключен агентский договор на осуществление действий по формированию, печати и доставке единого платежного документа потребителям, прием платежей от потребителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Директор ООО «ТехноЭра» Городилов С.А. ранее к административной ответственности не привлекался, с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> уволен с должности директора по собственному желанию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая исключительные обстоятельства по настоящему делу, судья полагает возможным замену назначенного административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах постановление исполняющего обязанности начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» <span class="FIO3">ФИО3</span> от 25.09.2024 № 283, решение судьи Советского районного суда г. Челябинска от 29.05.2025 подлежит изменению в части вида назначенного административного наказания с административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья областного суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление исполняющего обязанности начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» <span class="FIO3">ФИО3</span> от 25.09.2024 № 283, решение судьи Советского районного суда г. Челябинска от 29.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ТехноЭра» Городилова С.А. изменить в части назначенного административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Назначить директору ООО «ТехноЭра» Городилову С.А. административное наказание в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части постановление исполняющего обязанности начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» <span class="FIO3">ФИО3</span> от 25.09.2024 № 283, решение судьи Советского районного суда г. Челябинска от 29.05.2025 оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Л.А. Лопаткина</p></span>