Дело № 2-2872/2025 ~ М-843/2025
Центральный районный суд г. Челябинска
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-2872/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">74RS0002-01-2025-001785-13 </p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Челябинск 07 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Центральный районный суд г.Челябинска в составе:председательствующего судьи Л.Н.Главатских, при ведении протокола помощником судьи Е.И.Юльмухаметовой, с участием прокурора О.Д.Гурской, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варешкиной <span class="FIO18">ФИО18</span> к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным рапорта, заключения по результатам служебной проверки, приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Варешкина Е.А. обратилась в суд с уточненным иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее - ГУ МВД России по Челябинской области), ОМВД России «Коркинский» ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконными приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел <span class="Nomer2">№</span> от 23 января 2025 года, заключения о результатах служебной проверки, рапорта от 22.10.2024г., восстановлении на службе с 25 января 2025 года, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула с 25 января 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска указала, что с 2005 года проходила службу в органах внутренних дел, с 10 января 2019 года занимала должность начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Коркинский» Челябинской области. Приказом <span class="Nomer2">№</span> от 23 января 2025 года уволена из органов внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) с 24 января 2025 года. Основанием послужили заключение по результатам служебной проверки ГУ МВД России по Челябинской области от 26 декабря 2024 года, представление к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации. Не согласна со служебной проверкой и рапортом, полагает, что отсутствовал факт совершения проступка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец Варешкина Е.А. и ее представитель Богуславский А.М. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области – Смолин К.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, указав, что нарушений при проведении служебной проверки допущено не было, сроки проведения служебной проверки и привлечения истца к дисциплинарной ответственности не нарушены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика ОМВД России «Коркинский» ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 и 6 ст. 9 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан. Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.п. 1-3,7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности; заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти; проявлять уважение, вежливость, тактичность по отношению к гражданам, в пределах служебных полномочий оказывать им содействие в реализации их прав и свобод; выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 Приказа МВД России от 31 октября 2013 года № 883 «О признании утратившим силу приказа МВД России от 24 декабря 2008 года № 1138» руководствоваться в системе МВД России до издания Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года, протокол № 21).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пп. «а», «м» п. 11 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов и органов местного самоуправления; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным (муниципальным) служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа либо органа местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пп. 12, 13 Кодекса этики государственные (муниципальные) служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственные (муниципальные) служащие в своей деятельности не должны допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, который неоднократно указывал ее в своих постановлениях, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Юридически значимым обстоятельством для решения вопроса о законности увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть по п.9 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», является установление факта совершения сотрудником органов внутренних дел действий, подрывающих деловую репутацию и авторитет органов внутренних дел, нарушающих требования к поведению сотрудника при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время, а также требований по соблюдению профессионально-этических принципов, нравственных правил поведения, закрепленных приведенными выше положениями нормативных правовых актов, суду для решения вопроса о законности увольнения со службы в органах внутренних дел по указанному основанию надлежит дать оценку приведенным в приказе об увольнении фактам допущенных истцом нарушений, и установить были ли совершены им действия, вызывающие сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности, которые нанесли ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти. При этом бремя доказывания факта совершения проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, явившегося основанием для увольнения, возлагается на ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и из материалов дела следует, что ВАрешкина Е.А. с 2005 года проходила службу в органах внутренних дел, с 10 января 2019 года занимала должность начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Коркинский» Челябинской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом <span class="Nomer2">№</span> от 23 января 2025 года уволена из органов внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) с 24 января 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием послужили заключение по результатам служебной проверки ГУ МВД России по Челябинской области от 26 декабря 2024 года, представление к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок проведения служебной проверки регламентирован положениями ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 марта 2013 года № 161 «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 5 Порядка, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) от 26 марта 2013 года № 161 (далее - Порядок) служебная проверка проводится по решению заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном или региональном уровнях, руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органу МВД России на окружном, региональном уровнях, в составе которого имеется кадровое подразделение, в отношении сотрудника органов внутренних дел, подчиненного ему по службе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 15 Порядка решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения. При этом поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения (п. 14 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении (п. 16 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке (п. 17 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключение по результатам служебной проверки представляется соответствующему руководителю (начальнику) не позднее чем через три дня со дня завершения служебной проверки и утверждается им не позднее чем через пять дней со дня его представления (п. 39 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что 10 октября 2024 года в Следственный отдел по Центральному району г.Челябинск СУ СК России по Челябинской области направлены материалы оперативно-розыскной деятельности (далее - ОРД), в том числе в отношении Варешкиной Е.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно указанным материалам, сотрудники органов внутренних дел, в том числе Варешкина Е.А., прибыв из служебной командировки из г.Луганска, где они находились в период с 27 марта 2023 года по 21 июня 2023 года, предоставила в бухгалтерию ОМВД России по Коркинскому району отчетные документы - договоры аренды жилого помещения с завышением фактической стоимости проживания, в связи с чем, в действиях сотрудников органов внутренних дел, в том числе, в действиях Варешкиной Е.А., усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 Уголовного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материал проверки по факту хищения денежных средств сотрудниками органов внутренних дел зарегистрирован в КРСоП СО Центральный 26 ноября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 октября 2024 года врио начальника ОРЧ СБ ГУ МВД России по Челябинской области на имя начальника ГУ МВД России по Челябинской области был подан рапорт по фактам, установленным в ходе оперативно-розыскной деятельности, о проведении служебной проверки в целях установления обстоятельств произошедшего, в том числе наличие (отсутствие) вины Варешкиной Е.А. и других должностных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях установления обстоятельств произошедшего, в том числе наличия или отсутствия виныВарешкиной Е.А., 22 октября 2024 года начальником ГУ МВД России по Челябинской области назначена служебная проверка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20.11.2024г. срок проведения проверки продлен на 30 дней, т.е. по 20 декабря 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведения служебной проверки установлено, что начальник ОВМ ОМВД Коркинский Варешкина Е.А. на основании приказа ГУ МВД России по Челябинской области от 20 марта 2023 года № 06 л/с дсп была направлена в командировку в г.Луганск сроком на 90 календарных дней с 24 марта 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно справке ОМВД России «Артемовский» от 06.06.2023г. <span class="Nomer2">№</span>, Варешкина Е.А. с 27.03.2023г. по 21.06.2023г. находилась в служебной командировке на территории Луганской Народной Республики с местом дислокации в г. Луганск. На время командировки служебное жилье не предоставлялось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно авансовому отчету <span class="Nomer2">№</span> от 26.06.2023г. Варешкиной Е.А. было израсходовано 863380 рублей (371580 руб.-суточные, 491800 руб.-проживание).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В качестве подтверждения расходов на проживание в г. Луганске Варешкиной Е.А. предоставлен договор аренды жилого помещения б/н от 27 марта 2023 года, заключенный между <span class="FIO10">ФИО10</span> (арендодатель) и Варешкиной Е.А. (арендатор) (л.д.75-76).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.1.1 договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в арендное пользование жилое помещение общей площадью 65 кв.м., состоящее из 3 комнат и подсобных помещений (кухня, ванная) по адресу ЛНГ, г. Луганск, ул. Ленина, д.130, кв.41, с 27 марта 2023 года по 21 июня 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 4.1 договора арендная плата установлена в размере 6000 рублей в сутки. Срок действия договора, согласно п.5.1 договора, составил 86 суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из расписки от 27 марта 2023 года, предоставленной Варешкиной Е.А. в качестве подтверждения командировочных расходов, <span class="FIO10">ФИО10</span> получил от Варешкиной Е.А. денежные средства в размере 516000 рублей за период проживания в квартире по адресу ЛНГ, г. Луганск, ул. Ленина, д.130, кв.41, с 27 марта 2023 года по 21 июня 2023 года (л.д. 77).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Опрошенная в ходе ОРД Варешкина Е.А. сообщила, что 21 марта 2023 года в связи с направлением в командировку в ЛНР, на ее зарплатную карту получила денежные средства в размере 7385000 рублей на командировочные расходы. Наличные денежные средства ей не выдавались. По пути следования в Ростов-на-Дону познакомилась с <span class="FIO14">ФИО14</span> и <span class="FIO11">ФИО11</span>, сотрудниками ОВД Челябинской области, которые также направлялись в командировку в ЛНР. В г. Луганске 27 марта 2023 года по объявлению они нашли квартиру для проживания, состоящую из трех комнат по адресу ЛНГ, г. Луганск, ул. Ленина, д.130, кв.41. Со слов Варешкиной Е.А., она проживала за 6000 рублей в сутки. Договор на аренду квартиры и расписку о получении от Варешкиной Е.А. денежных средств собственник квартиры составлял в ее отсутствие. Оплату за квартиру Варешкина Е.А. передала собственнику квартиры наличными денежными средствами в сумме 516000 рублей за весь период проживания. 26 июня 2023 года документы, подтверждающие командировочные расходы, в том числе договор аренды квартиры и расписка о получении денежных средств по нему, Варешкиной Е.А. были переданы в бухгалтерию. Из авансового отчета следует, что общая сумма составила 863380 рублей. Суточные Варешкиной Е.А. были выданы на сумму 381600 рублей, фактически она затратила 368880 рублей и 12720 рублей внесла в кассу за неиспользование денежных средств. Перерасход составил 124880 рубля. После внесения сведений в программу 1С-Бухгалтерия, перед Варешкиной Е.А. числится кредиторская задолженность в сумме 125600 рублей (разница сумм затрат на проживание, указанной в договоре аренды и в авансовом отчете).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные пояснения Варешкина Е.А. дала в ходе проведения служебной проверки 18 ноября 2024 года (л.д. 98-100).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из письменных пояснений сотртудницы бухгалтерии ОМВД России по Коркинскому району <span class="FIO12">ФИО12</span>от 01.12.2023г. следует, что она приняла от Варешкиной Е.А. документы, связанные с командировкой в г. Луганск. Авансовый отчет заполнила сама, чтобы Варешкина Е.А. не допустила орфографических ошибок. Общая сумма составила 863380 рублей, перерасход составил 124880 рубля. За проживание ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области им были доведены лимиты бюджетных обязательств за проживание в г. Луганске и конкретно Варешкиной Е.А. был осуществлен перевод в сумме 356000 руб. из расчета 4000 руб. в сутки. Варешкина подала документы на проживание из расчета 6000 руб. на 86 дней, а она указала ей в авансовом отчете максимально положенную сумму проживания 5600 руб. на 86 дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 8.4 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенному с Варешкиной Е.А., по требованию уполномоченного руководителя и наличии достаточных оснований, в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, сотрудник должен проходить специальное психофизиологическое исследование с применением полиграфа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отношении Варешкиной Е.А. в рамках ОРД был проведен опрос с использованием полиграфа, результаты которого свидетельствуют о том, что она обладает виновными знаниями об обстоятельствах проверки и сознательно искажает свои пояснения (л.д. 97-98).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допрошенная в судебном заседании заместитель начальника отдела ОРЧ СБ ГУ МВД России по Челябинской области <span class="FIO13">Свидетель №1</span> пояснила, что принимала участие в полиграфе, ОРМ не проводила. Результаты были представлены в рамках ОРД. Результаты ОРД были приобщены к материалам служебной проверки. Также пояснила, что 18.11.2024г. Варешкина Е.А. была опрошена ею в рамках служебной проверки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что ОРМ проведены до назначения служебной проверки, материалы ОРМ не подменяют, а дополняют выводы служебной проверки. Кроме того, Закон о службе, приказ МВД России от 26.03.2013г. <span class="Nomer2">№</span> не запрещают приобщать к материалам служебной проверки иные материалы, в том числе полученные в результате ОРМ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, проведение служебной проверки в отношении истца было назначено в связи с направлением 10.10.2024г. ОРЧ СБ ГУ МВД России по Челябинской области материалов ОРД в отношении истца в СО по Центральному району г. Челябинска СУ СК России по Челябинской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, довод истца о подмене служебной проверки проведением оперативно-розыскных мероприятий суд находит не состоятельным. Следовательно, рапорт от 22.10.2024г., послуживший основанием для назначения служебной проверки не может быть признан незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из объяснений <span class="FIO10">ФИО10</span>, собственника жилого помещения по адресу ЛНГ, г. Луганск, ул. Ленина, д.130, кв.41, полученных 02 августа 2023 года в ходе ОРД, <span class="FIO10">ФИО10</span> является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по сдаче в аренду недвижимого имущества. 28 марта 2023 года с ним созвонились сотрудники полиции, которые с их слов прибыли в <span class="Address2"><адрес></span> в командировку. После просмотра квартиры <span class="FIO10">ФИО10</span> был составлен договор аренды, который был заключен с одним человеком - <span class="FIO14">ФИО14</span> По условиям составленного и подписанного договора арендная плата составила 35000 рублей в месяц за всю квартиру, срок аренды составил 3 месяца с 28 марта 2023 года. Всего за время проживания сотрудники органов внутренних дел Челябинской области заплатили 110000 рублей, по 35000 рублей каждый.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В подтверждение своих пояснений <span class="FIO10">ФИО10</span> предоставил договор аренды жилого помещения без права регистрации б/н от 28 марта 2023 года. В соответствии с п.1.1 договора, <span class="FIO10">ФИО10</span> и <span class="FIO14">ФИО14</span> заключили договор об аренде жилого помещения общей площадью 65кв.м., состоящего из 3 комнат и подсобных помещений по адресу ЛНГ, г. Луганск, ул. Ленина, д.130, кв.41, на период с 28 марта 2023 года по 24 июня 2023 года. Согласно п.4.1 договора, арендная плата установлена в размере 35000 рублей в месяц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дополнительно опрошенный 26 апреля 2024 года <span class="FIO10">ФИО10</span> сообщил, что представленную ему на обозрение расписку он никогда не писал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO10">ФИО10</span> в рамках ОРД предоставлен образец почерка, который вместе с договором аренды жилого помещения и распиской, представленными Варешкиной Е.А., были направлены на исследование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно справке об исследовании <span class="Nomer2">№</span> от 03 мая 2024 года, записи в расписках о получении денег от Варешкиной Е.А., а также в договорах аренды жилого помещения от 27 марта 2023 года выполнены не <span class="FIO10">ФИО10</span>, вследствие недостаточности объема графической информации, содержащейся в подписи <span class="FIO10">ФИО10</span>, установить кем - Куркиным или другим лицом выполнены подписи в указанных расписках и договорах, не представилось возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При визуальном сличении договоров аренды жилья, представленным <span class="FIO10">ФИО10</span> и представленным Варешкиной Е.А., установлено, что стиль оформления (размер и вид использования шрифта, поля страницы, отступы красных строк) договора, представленного <span class="FIO10">ФИО10</span> и договора, представленного Варешкиной Е.А., различный, подписи <span class="FIO10">ФИО10</span>, содержащиеся в представленном Варешкиной Е.А. договоре, и в представленном лично <span class="FIO10">ФИО10</span> договоре аренды от 28 марта 2023 года, в объяснениях от 02 августа 2023 года и 26 апреля 2024 года, листе с образцами почерка, а так же в договоре аренды от 12 июля 2024 года, различны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сравнительный анализ предоставленных <span class="FIO10">ФИО10</span> договоров аренды квартиры № 41 по адресу ЛНГ, г. Луганск, ул. Ленина, д.130 от 28 марта 2023 года и от 12 июля 2024 года позволяет прийти к выводу, что стоимость аренды данной квартиры за один год и 4 месяца возросла с 35000 рублей до 50000 рублей, при этом договоры предполагают оплату аренды всей площади квартиры, а не отдельных ее частей (комнат).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе служебной проверки <span class="FIO10">ФИО10</span> от дачи пояснений отказался, пояснив, что все показания и документы дал ОРЧ СБ МВД по Луганской Народной Республике.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все указанные обстоятельства, установленные ОРД и служебной проверкой, явно указывают на недостоверность сообщаемой Варешкиной Е.А. стоимости найма жилого помещения, фальсификацию договора аренды жилого помещения от 27 марта 2023 года и расписки о получении денежных средств <span class="FIO10">ФИО10</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в ходе служебной проверки установлено, что Варешкиной Е.А. по окончанию командировки в качестве подтверждения расходов на проживание в г.Луганске в период с 27 марта 2023 года по 21 июня 2023 года предоставила недостоверные сведения о понесенных затратах в сумме 491800 рублей, подтвердив их предоставлением договора б/н от 27 марта 2023 года и распиской, изготовленными неустановленным лицом от имени <span class="FIO10">ФИО10</span>, несмотря на то, что ей достоверно известно, что фактически за проживание в указанный период с 28.03.2023г. она заплатила <span class="FIO10">ФИО10</span> 35000 рублей, а общая сумма аренды составила 110000 рублей за троих человек, тем самым вводя в заблуждение сотрудников бухгалтерии ОМВД России по Коркинскому району, в результате чего Варешкина Е.А. получила незаконную возможность распорядиться денежными средствами по собственному усмотрению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Варешкина Е.А. нарушила требования Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которыми сотрудник органов внутренних дел не должен допускать злоупотреблений служебными полномочиями, принятие решений из соображений личной заинтересованности, наносящих ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а так же государственной власти, соблюдать требования к служебному поведению, воздерживаться от поведения, которое могло б вызвать сомнение в объективном исполнении государственными служащими должностных обязанностей, а так же избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа, не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство, и руководствоваться в своей деятельности федеральными законами, нормативными правовыми актами МВД России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При осуществлении служебной деятельности Варешкина Е.А., являясь сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, совершила проступок, порочащий честь сотрудника внутренних дел Российской Федерации, выразившийся в том, что она 26 июня 2023 года, находясь в бухгалтерии ОМВД России по Коркинскому району, вопреки интересам службы из личных корыстных интересов, имея намерения на незаконное присвоение денежных средств ГУ МВД России по Челябинской области, ввела в заблуждение сотрудников бухгалтерии относительно обстоятельств нахождения в служебной командировке в г. Луганске, для чего в подтверждение проживания и сумм понесенных в связи с проживанием расходов предоставила заведомо недостоверные документы о стоимости найма квартиры, в результате чего неправомерно получила в свое распоряжение денежные средства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанные действия, совершенные Варешкиной Е.А., являются недопустимыми для сотрудника органов внутренних дел, подрывают авторитет органов внутренних дел, наносят урон высокому званию сотрудника, свидетельствуют о низком морально-нравственном облике лица, как сотрудника, способного пренебречь предписаниям закона и нормативных правовых актов и подлежат признанию в качестве проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факты, изложенные в служебной проверке, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, совершенный истцом поступок обоснованно расценен, как проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных названным законом, могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе увольнение со службы в органах внутренних дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 6 ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает обязательное и безусловное расторжение контракта о прохождении службы в органах внутренних дел с сотрудником, совершившим порочащий проступок, данное основание введено федеральным законодателем в качестве особого дисквалифицирующего препятствия для занятия должностей в органах внутренних дел, сопряженного с повышенными репутационными требованиями к сотрудникам органов внутренних дел как носителям публичной власти, что обусловлено возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного принуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий. В таких случаях увольнение осуществляется в силу закона как следующее самому факту совершения сотрудником полиции порочащего его честь проступка, т.е. является его общеправовым последствием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 14 ст. 89 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» увольнение сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, не допускается позднее шести месяцев со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, и позднее трех лет со дня его совершения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что начальнику ГУ МВД России по Челябинской области стало известно 22 октября 2024 года о допущенном проступке истца из рапорта врио начальника ОРЧ СБ ГУМВД России по Челябинской области, 20.12.2024г. служебная проверка окончена, 26 декабря 2024 года врио начальника ГУМВД России по Челябинской области утверждено заключение по результатам служебной проверки, истица уволена приказом <span class="Nomer2">№</span> л/с от 23 января 2025 года, ввиду чего предусмотренный ч. 14 ст. 89 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок для увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, не пропущен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод истца о том, что руководителю ОМВД России по Кокинскому району было известно об обстоятельствах совершенного истцом проступка в конце 2023г., опровергаются материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, допрошенный в судебном заседании бывший руководитель ОМВД России по Коркинскому району <span class="FIO16">Свидетель №2</span> пояснил, что на указанную должность он был назначен 24.07.2023г. Исполнял должностные обязанности до октября 2023г. Неофициально был отстранен от исполнения обязанностей в октябре 2023г. Служебную проверку в отношении истца не назначал. О том, что к Варешкиной Е.А. имеются какие-то вопросы по поводу командировки, слышал от сотрудников, но обстоятельств дела не знал и до настоящего времени ему ничего не известно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Расчет при увольнении был произведен истцу своевременно и в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы истца о том, что служебная проверка была назначена и проведена незаконно - не нашли своего подтверждения и опровергаются установленными по делу обстоятельствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также не нашли подтверждения доводы истца о том, что принятое по результатам служебной проверки решение о ее увольнении и само увольнение были незаконными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиками был соблюден порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы, служебная проверка проведена в соответствии с требованиями законодательства, сроки ее проведения и утверждения заключения по результатам проверки нарушены не были, при принятия решения об увольнении истца была учтена тяжесть совершенного проступка, в связи с чем, оснований для признания незаконными заключения служебной проверки и приказа об увольнении, рапорта, восстановлении истца на службе в органах внутренних дел, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении исковых требований Варешкиной <span class="FIO19">ФИО19</span> к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным рапорта, заключения по результатам служебной проверки, приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: Л.Н. Главатских</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span> </p></span>