Дело № 2а-1912/2025 ~ М-929/2025
Тракторозаводский районный суд г. Челябинска
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 2а-1912/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 74RS0003-01-2025-001405-33</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass1">Решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> 06 мая 2025 года г. Челябинск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Юркиной И.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Павлюковой Д.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации о ликвидации Образовательной автономной некоммерческой организации «Учебная студия «Перснова74», <span class="FIO1">Осиповой (Рявкиной) Л. С.</span> и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление Министерства юстиции Российской Федерации (далее -Управление Минюста РФ по Челябинской области) по Челябинской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации Образовательной автономной некоммерческой организации «Учебная студия «Перснова74», <span class="FIO1">Осиповой (Рявкиной) Л. С.</span> и исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указано, что Управлением Минюста РФ по Челябинской области в порядке контроля, предусмотренного статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) был проведен анализ материалов учетного дела Образовательной АНО «Учебная студия «Перснова74» на предмет соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации, устанавливающих обязанность предоставления отчетов о деятельности. Так, в нарушение положений пункта 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях в установленный законом срок административный ответчик не представил отчет за 2017-2023 годы о продолжении своей деятельности, с указанием действительного места нахождения документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества. В рамках контрольных полномочий, возложенных на Управление, по указанному в ЕГРЮЛ адресу организации неоднократно направлялись уведомления и предупреждения с требованием устранить нарушение Федерального закона, согласно отчетам об отслеживании, почтовые отправления возвращены в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. 11.10.2018 и 18.06.2018 Управлением составлены протоколы об административном правонарушении в отношении организации. Постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Тракторозаводского района г. Челябинска от 10.12.2018 по делу № 3-717/2018 и от 13.08.2019 по делу № 3-533/2019 организация признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечена к административной ответственности. Также в адрес организации вынесены предупреждения от 26.10.2020 <span class="Nomer2">№</span>, от 11.12.2020 <span class="Nomer2">№</span> о недопустимости нарушения требований законодательства. Указанные предупреждения возвращены в Управление. 14.06.2024 Управлением в адрес ответчика направлено информационное письмо <span class="Nomer2">№</span> с рекомендацией устранить нарушения требований законодательства, в связи с истечением срока хранения почтового отправления последнее уничтожено. В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений о продолжении своей деятельности, является основанием для обращения уполномоченного органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении о дате и месте рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный ответчик Образовательная АНО «Учебная студия «Перснова74» своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный ответчик Осипова (Рявкина) Л.С. в судебное заседание не явилась, извещалась по адресу регистрации, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Сведения о дате, месте и времени рассмотрения дела размещены на разместить на официальном сайте Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области от 22.04.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на официальном сайте суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http:/www.trz.chel.sudrf.ru.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, не явившиеся в заседание, извещены по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом исковых требований и необходимости в их удовлетворении ввиду нижеследующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что Образовательная автономная некоммерческая организация «Учебная студия «Перснова74» (далее – организация) зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области 21.09.2010 за основным государственным регистрационным номером <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Адрес места нахождения организации в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела усматривается, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области в порядке контроля, предусмотренного статьей 32 Закона о некоммерческих организациях, был проведен анализ материалов учетного дела Образовательной АНО «Учебная студия «Перснова74» на предмет соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе анализа материалов учётного дела были выявлены следующие нарушения действующего законодательства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов 1,2 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996 года (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения). "</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках контрольных полномочий, возложенных на Управление, по указанному в ЕГРЮЛ адресу организации неоднократно направлялись уведомления и предупреждения с требованием устранить нарушение Федерального закона, согласно отчетам об отслеживании, почтовые отправления возвращены в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11.10.2018 и 18.06.2018 Управлением составлены протоколы об административном правонарушении в отношении организации. Постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Тракторозаводского района г. Челябинска от 10.12.2018 по делу № 3-717/2018 и от 13.08.2019 по делу № 3-533/2019 организация признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ РФ и привлечена к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также в адрес организации вынесены предупреждения от 26.10.2020 <span class="Nomer2">№</span>, от 11.12.2020 <span class="Nomer2">№</span> о недопустимости нарушения требований законодательства. Указанные предупреждения возвращены в Управление. 14.06.2024 Управлением в адрес ответчика направлено информационное письмо <span class="Nomer2">№</span> с рекомендацией устранить нарушения требований законодательства, в связи с истечением срока хранения почтового отправления последнее уничтожено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образов, организация не устранила нарушения, указанные в предупреждениях, уведомлениях и информационном письме, не проинформировала Управление о принятых мерах по их устранению, и не представила подтверждающих документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», установлен срок для их предоставления за 2017 и 2018 годах – 15 апреля года, следующего за отчетным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Управления Министерства юстиции РФ от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности», установлен срок для предоставления отчетности в за 2019 год - 01 июля 2020 года, за 2020-2021 – 15 апреля года, следующего за отчетным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Управления Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления некоммерческими организациями отчетности», установлен срок для предоставления отчетности в за 2022-2023 – 15 апреля года, следующего за отчетным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течении года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течении одного года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и сообщение о продолжении своей деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Таким образом, в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ, Образовательная АНО «Учебная студия «Перснова74» не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области отчеты о своей деятельности за 2017-2023 годы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административными ответчиками не оспариваются установленные судом обстоятельства, связанные с некоммерческой организацией приведенных законоположений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Образовательной АНО «Учебная студия «Перснова74» допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышесказанного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о ликвидации Образовательной АНО «Учебная студия «Перснова74», поскольку имеются обстоятельства, которые законодатель признает основанием для ликвидации некоммерческой организации, поскольку деятельность юридическим лицом осуществляется с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-176, 178-180 КАС РФ, суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации о ликвидации Образовательной автономной некоммерческой организации «Учебная студия «Перснова74», <span class="FIO1">Осиповой (Рявкиной) Л. С.</span> и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ликвидировать Образовательную автономную некоммерческую организацию «Учебная студия «Перснова74» (<span class="others1"><данные изъяты></span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о юридическом лице – Образовательной автономной некоммерческой организации «Учебная студия «Перснова74» (<span class="others2"><данные изъяты></span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa7"> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий: И.Ю. Юркина</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное решение суда составлено 21 мая 2025 года.</p></span>