Дело № 2а-2760/2025 ~ М-1744/2025
Тракторозаводский районный суд г. Челябинска
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>2а-2760/2025</td> <td></td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">74RS0003-01-2025-002573-21</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>г. Челябинск</td> <td>13 октября 2025 года</td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Антоненко А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Мотовиловой Е.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO2">Гущина Е. А.</span> к Межрайоной ИФНС России № 31 по Челябинской области, Межрайонной ИФНС России № 32 по Челябинской области о признании незаконным отказ, о возврате положительного сальдо, взыскании суммы положительного сальдо,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гущин Е.А. обратился в суд с административным исковым заявлением с учетом уточнения к Межрайоной ИФНС России № 31 по Челябинской области, Межрайонной ИФНС России № 32 по Челябинской области о признании незаконным отказ Межрайонной ИФНС России № 32 по Челябинской области о возврате положительного сальдо, взыскании с Межрайонной ИФНС России № 32 по Челябинской области суммы положительного ЕНС в размере 109 032,45 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свои требования, мотивировав тем, что Гущин Е.А. ранее осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно сведениям единого налогового учета у Гущина Е.А. числится переплата, в связи, с чем он обратился с заявлением о возврате суммы положительного сальдо в Межрайонную ИФНС России № 32 по Челябинской области № 31 по Челябинской области, в ответ на обращение направлено сообщение об отказе в исполнении заявления, со ссылкой на проведение проверочных мероприятий, после завершения, которых истец вправе повторно подать заявление о возврате.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гущин Е.А. повторно обратился Межрайонную ИФНС России № 31 по Челябинской области с заявление о возврате положительного сальдо. В ответ на заявление Межрайонная ИФНС России № 32 по Челябинской области направила сообщение об отказе в исполнении заявления о распоряжении путем зачета (возврата) от 28 июня 2024 года <span class="Nomer2">№</span>, разъяснено право повторно обратиться.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гущин Е.А. в третий раз обратился с соответствующим заявлением Межрайонная ИФНС России № 32 по Челябинской области направила сообщение об отказе в исполнении заявления о распоряжении путем зачета (возврата) от 23 августа 2024 года <span class="Nomer2">№</span>, указав причину отказа о том, что заявленная сумма к возврату находится на проверке, после завершения мероприятий, необходимо подать заявление о возврате.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, налоговый орган не указал вид проверки, основания проведения указанной проверки, сроки проведения проверки, порядок ознакомления налогоплательщика с результатами проверки и актом проверки. В личном кабинете налогоплательщика отсутствуют сведения о незавершенных налоговых проверках. Денежные средства, формирующие положительное сальдо ЕНС, несмотря на целевое назначение указанных денежных средств, являются собственностью налогоплательщика до момента их списания в счет исполнения соответствующих налоговых обязательств, следовательно, на данные средства все конституционные гарантии и права собственности. Действиями ответчика нарушаются права истца на возврат суммы положительного сальдо ЕНС.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Гущин Е.А. в судебном заседании участия не принял, извещен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Севостьнова А.И. представлявшая в судебном заседании интересы административного истца Гущина Е.А. – обосновывала свою позицию, настаивала на удовлетворении требований изложенных в административном исковом заявлении с учетом уточнения в полном объеме. Считает, что действия ответчиков незаконны, нарушают права и законные интересы административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Межрайонная ИФНС России № 32 по Челябинской области Омарова А.К. в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила отказать в полном объеме. В рамках рассматриваемых правоотношений обстоятельства свидетельствуют о незаконном использовании механизма возврата из бюджета денежных средств, под видом излишне уплаченного единого налогового платежа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и о времени судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 14 июня 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ», вступившим в силу 01 января 2023 года, НК РФ дополнен статьей 11.3, введены понятия ЕНС, единый налоговый платеж и сальдо ЕНС.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 НК РФ ЕНС признается форма учета налоговыми органами денежного выражения совокупной обязанности; денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 статьи 11.3 НК РФ сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности. Положительное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, больше денежного выражения совокупной обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный возврат денежных средств в размере, не превышающем положительное сальдо ЕНС налогоплательщика, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Данному праву налогоплательщика корреспондирует установленная подпунктом 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ обязанность налоговых органов осуществлять возврат лицу - налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту денежных средств в размере, не превышающем положительное сальдо ЕНС такого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок возврата денежных средств, формирующих положительное сальдо ЕНС, установлен статьей 79 НК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 1 статьи 79 НК РФ указано, что налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент вправе распорядиться суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его ЕНС, путем возврата этой суммы на открытый ему счет в банке в порядке, предусмотренном настоящей статьей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжение денежными средствами в размере сумм, формирующих положительное сальдо ЕНС налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента, осуществляется в том числе, на основании заявления о распоряжении путем возврата сумм денежных средств, формирующих положительное сальдо ЕНС такого лица (далее - заявление о распоряжении путем возврата), представленного в налоговый орган по месту учета такого лица по установленной форме на бумажном носителе или по установленному формату в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика, а также в составе налоговой декларации в соответствии со статьей 229 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае отсутствия положительного сальдо на ЕНС налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов и (или) налоговому агенту направляется сообщение об отказе в возврате (пункт 2 статьи 79 НК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В определении Конституционного Суда РФ от 25 июля 2001 года № 138-0 разъяснено, что на недобросовестных налогоплательщиков не могут распространяться гарантии установленные НК РФ для добросовестных налогоплательщиков, что согласуется с положениями статьи 10 ГК РФ, которой предусмотрено, что не допускаются действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) и суд, установивший такие действия, отказывает лицу в защите принадлежащего ему права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, Гущин Е.А. ранее осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В период с 19 июля 2023 года по 17 октября 2024 года в Инспекцию поступило 9 заявлений о распоряжении путем возврата суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо ЕНС, с указанием лицевого счета Гущина Е.А., который открыт в банке как физическим лицом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По заявлениям от 19 июля 2023 года, 15 сентября 2023 года, 20 октября 2023 года, 27 декабря 2023 года, 17 апреля 2024 года налогоплательщику возвращены денежные средства в размере 220 300 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения 3 заявлений налогоплательщика от 08 мая 2024 года на сумму 89 635,88 рублей, от 27 июня 2024 года на сумму100 000 рублей, и от 22 августа 2024 года на сумму 119 400 рублей, налоговым органом на основании ст. 79 НК РФ направлены сообщения об отказе в исполнении заявлений о распоряжении путем зачета (возврата) суммой денежных средств формирующей положительное сальдо ЕНС, в связи с проведением контрольных мероприятий по факту излишней уплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведения контрольных мероприятий Инспекцией в отношении Гущина Е.А. установлено, что Гущин Е.А. состоит на налоговом учете по месту жительства в Межрайоной ИФНС России № 31 по Челябинской области. По сведениям ЕГРИП Гущин Е.А. с 04 августа 2022 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основной вид деятельности -43.99 «Работы строительные специализированые прочие, включенные в другие группировки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ИП Гущин Е.А. применяет упрощенную систему налогообложения, а также патентную систему налогообложения в отношении вида деятельности «Оказание автотранспортных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортном индивидуальные предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве транспортные средства, предназначенные для оказания таких услуг».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2023 год представлен с нулевыми показателями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По сведениям ЕГРЮЛ Гущин Е.А. является учредителем <span class="others1"><данные изъяты></span>», учредителем и генеральным директором <span class="others2"><данные изъяты></span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По сведениям информационных ресурсов налоговых органов данные юридические лица имеют признаки технических организаций (отсутствие материально-трудовых ресурсов, а также расходов, свидетельствующих о ведении финансово – хозяйственной деятельности, представление налоговых деклараций по НДС с нулевыми показателями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, Гущин Е.А. вызывается на допросы в качестве свидетеля для дачи пояснений относительно финансово-хозяйственной деятельности данных организаций, от явки уклонился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По сведениям информационных ресурсов налоговых органов Гущин Е.А. имеет 25 открытых лицевых счетов в банках и 4 расчетных счета открытых для ведения предпринимательской деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно банковским выпискам по расчетным счетам установлено поступление в период с 09 января 2023 года по 20 августа 2024 года от контрагентов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей денежные средства в размере 37 916 824, 94 рублей, с назначением платежа – оплата за предоставление транспортно-экспедиционных услуг, доставка груза, оплата за транспортные услуги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В дальнейшем денежные средств перечислены на расчётные счета ИП Гущина, открытые как физическому лицу; в качестве единого налогового платежа; в адрес <span class="FIO7">ФИО7</span> (ИНН <span class="others3"><данные изъяты></span>); в адрес ИП Гулящих И.В.; в адрес ИП и юридических лиц; на лицевые счета физических лиц с назначением платежа (аванс\заработная плата).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Инспекций отмечено, что расчеты по страховым взносам и расчеты сумм налога на доходы физических лиц, исчисленного и удержанного налоговым агентом, по форме 6-НДФЛ ИП Гущиным Е.А. не представлялись, что свидетельствует об отсутствии у заявителя работников в данном периоде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гущин Е.А. вызывался в Межрайонную ИФНС России № 31 по Челябинской области 14 июня 2024 года, 16 сентября 2024 года для допроса в качестве свидетеля, от явки уклонился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках рассмотрения жалобы УФНС России по Челябинской области Гущин Е.А. также приглашался на 07 октября 2024 года в налоговый орган для дачи показаний, однако, Гущин Е.А, уклонился от явки на допрос.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По состоянию на 06 июня 2025 года у налогоплательщика числится положительное сальдо ЕНС в размере 109 032, 45 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">За период с 01 января 2023 года по 17 октября 2024 года заявителю начислены налоги (страховые взносы) в общей сумме 106 975,11 рублей при этом заявителем указанный период перечислены денежные средства в качестве ЕНП в сумме 467 081,55 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сумма денежных средств, перечисленных заявителем в качестве ЕНП (467 081,55 рублей), превышает сумму, подлежащую уплате в бюджет (106 975,11 рублей), в 4,4 раза.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Инспекция отмечает, что действия налогоплательщика по перечислению спорных денежных средств в счет уплаты налогов с последующими обращениями с заявлениями о возврате положительного сальдо ЕНС носят сомнительный характер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением УФНС России по Челябинской области от 29 октября 2024 года по жалобе Гущина Е.А., действия должностных лиц Инспекции, выразившиеся в отказе возвратить заявителю денежные средства в размере 119 400 рублей, признаны правомерными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом случае, на основании доказательств, представленных налоговым органом, установлено, а административным истцом не опровергнуто, что спорное перечисление денежных средств производились не с целью исполнения текущих или предстоящих налоговых обязательств при этом какой-либо ошибки в расчетах своих налоговых обязательств административным истцом не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец фактически установленные судом обстоятельства не оспаривает, ссылается лишь на формальные основания для возврата денежной суммы, формирующей положительное сальдо на ЕНС. Однако предусмотренные Конституцией Российской Федерации и НК РФ права налогоплательщика не могут использоваться им для осуществления незаконных операций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор по существу, исходя из вышеприведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, заявленные требования удовлетворению не подлежат.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении административного искового заявления <span class="FIO2">Гущина Е. А.</span> - отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение суда составляется в срок 10 дней со дня окончания разбирательства по административному делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий А.А. Антоненко</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение суда составлено 27 октября 2025 года, что является датой принятия решения в окончательной форме (ч.2 ст. 177 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий А.А. Антоненко</p></span>