Дело № 2-2111/2025 ~ М-711/2025
Курчатовский районный суд г. Челябинска
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2–2111/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 74RS0007-01-2025-001085-05</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10 апреля 2025 года г. Челябинск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Шовкун Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Хайрутдиновой Т.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МВД России по Челябинской области к Холодкову Ивану Ивановичу о взыскании государственной выплаты подъемных и понесенных расходов по выплате компенсации в рамках оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Главное управление МВД России по Челябинской области обратилось в суд с иском к ответчику Холодкову И.И. о взыскании государственную выплату подъемных и понесенных расходов по выплате компенсации в рамках оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в сумме 95188 рублей, в том числе: единовременное пособие на обустройство в размере 84388 рублей, компенсация государственной пошлины за разрешение на временное проживание в размере 3200 рублей, рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в размере 7000 рублей, за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации в размере 600 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что20.06.2022 г. Холоков И.И. совместно с членом семьи Холодковой Е.С. поставлены на учет в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в качестве участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. 19.09.2022 г. встал на учет в качестве члена участника государственной программы Холодков Т.И. (сын). 13.06.2024 г. комиссией ГУ МВД России по Челябинской области принято решение о выплате Холодкову И.И. единовременного пособия на обустройство, а также компенсации по оплате государственной пошлины. 30 октября 2024 года ГУ МВД России по Челябинской области было принято решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, а так же решение о взыскании с Холодкова И.И. ранее выплаченных сумм государственного пособия, о чем в ее адрес было направлено соответствующее уведомление. Данное уведомление ответчиком в добровольном порядке не исполнено, мер к погашению задолженности им не принято, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца Редькина А.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик Холодков И.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания по делу извещен судом надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции по месту регистрации и иным известным суду адресам, а также путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Курчатовского районного суда г. Челябинска в сети Интернет. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее по тексту - Государственная программа ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разделу IV Государственной программы, решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством РФ образца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство («подъемных»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок назначения и выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определен Правилами выплаты единовременного пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 7.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 28 Государственной программы (в ред. Указа Президента РФ от 04.04.2014 № 201) в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи - статус членов семьи участника Государственной программы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 29 Государственной программы утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами «а»- «в», «д» и «е» пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 25 Государственной программы предусмотрены основания, которые влекут аннулирование ранее выданного свидетельства участника Государственной программы и утрату статуса члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К таким основаниям, согласно подп. «и» п. 25 Государственной программы отнесено пребывание соотечественника (члена его семьи) за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По данному делу юридически значимыми, подлежащими установлению с учетом предмета и основания заявленных требований, регулирующих спорные отношения норм материального права являлись обстоятельства, связанные с целями Государственной программы, которые фактически были достигнуты, объективными (необъективными) причинами выезда из Российской Федерации, соблюдение (несоблюдение) срока выезда участника программы, с учетом того, что не представлены доказательства предупреждения ответчика о сроке выезда и разъяснение последствий такого выезда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что консульским отделом Посольства России в Казахстан Холодкову И.И. выдано свидетельство участника Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В свидетельстве в качестве членов своей семьи, переселяющихся вместе с ним указаны: Холодкова Е.С., Холодков Т.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20 июня 2022 Холодков И.И., Холодкова Е.С. поставлены на регистрационный учет в УМВД России по Челябинской области, а Холодков Т.И. поставлен на учет 19.09.2022 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно свидетельству участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом номер СС - № 00001703, выданному Холодкову И.И., датой выдачи является 14.04.2022 г., дата окончания срока действия – 14.04.2027 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03 июня 2024 года Холодков И.И. обратился с заявлением о выплате подъемных участнику государственной программы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании решений комиссии по рассмотрению документов о выплатах участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам их семей Холодкову И.И. выплачены:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-платежным поручением № 154 от 29.07.2024 года - компенсация расходов на обустройство в размере 84388 руб.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- платежным поручением № 568 от 29.07.2024 г. - компенсация расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющий правовой статус иностранных граждан на территории Российской Федерации, в размере 10800 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По сведениям МВД России Холодков И.И. в период действия государственной программы, находился за пределами Российской Федерации с 25.06.2022 г. по 29.08.2022 г., с 30.08.2022 г. по 16.09.2022 г., с 22.09.2022 г. по 05.01.2023 г., с 05.01.2023 г. по 12.03.2023 г., с 22.03.2023 г. по 31.03.2023 г., с 05.05.2023 г. по 09.05.2023 г., то есть более шести месяцев суммарно в течение календарного года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После постановки на учет в качестве члена семьи участника государственной программы Холодкова Е.С. неоднократно находилась за пределами Российской Федерации в периоды: с 25.06.2022 г. по 16.09.2022 г., с 22.09.2022 г. по 12.03.2023 г., с 22.03.2023 г. по 31.03.2023 г., с 16.04.2023 г. по 09.06.2023 г., с 14.06.2023 г. по 20.07.2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Член семьи участника государственной программы Холодков Т.И. многократно выезжал за пределы Российской Федерации и находился за пределами в следующие периоды: с 22.09.2022 г. по 12.03.2023 г., с 22.03.2023 г. по 09.06.2023 г., с 14.06.2023 г. по 20.07.2023 г., с 23.07.2023 г. по 06.08.2023 г., с 23.08.2023 г. по 28.08.2023 г. Таким образом, после постановки на учет в качестве члена семьи участника государственной программы, находился за пределами Российской Федерации более 6 месяцев суммарно в течение 12 месяцев (300 дней).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 октября 2024 года специалистом-экспертом отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области Спириной А.А. принято решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников серии № 00001703 от 14.04.2022 года, Холодков И.И. признан утратившим статус участника Государственной программы, Холодкова Е.С., Холодков Т.И. признаны утратившими статус членов семьи участника Государственной программы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Комиссией ГУ МВД России по Челябинской области по выплатам денежных средств из федерального бюджета участникам Государственной программы от 30 октября 2024 года, принято решение, оформленное протоколом № 1811, о взыскании с Холодкова И.И. ранее выплаченного ему единовременного пособия в размере 84388 рублей и компенсации расходов по оплате государственной пошлины в размере 10800 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">06 ноября 2024 года ГУ МВД России по Челябинской области по известным адресам ответчика было направлено уведомление о необходимости возврата перечисленных денежных средств в срок, не превышающий 90 дней, то есть до 27 января 2025 года, по указанным в уведомлении реквизитам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомление ответчиком в добровольном порядке не исполнено, денежные средства в искомом размере не возмещены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявляя требования о взыскании денежных средств выплаченных по государственной программе переселения соотечественников и принимая решения о признании ответчика утратившим статус участников государственной программы, истец к спорным правоотношениям применил подп. «и» п. 25 Государственной программы в редакции Указа Президента РФ от 22.11.2023 года № 872.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, суд не может согласится с указанными доводами, поскольку истцом не учтено, что внесенные изменения в указанную норму периода отсутствия на территории РФ - более 6 месяцев суммарно в течение календарного года и уважительности причин выезда за переделы РФ, вступили в законную силу 01 января 2024 года, обратная сила нормативному акту не предана.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В прежней редакции срок выезда за пределы Российской Федерации был обусловлен длительностью отсутствия в течение 6 месяцев без перерыва.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные требования обусловлены целью Государственной программой, участником которой являлся Холодков И.И. и члены его семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с разделом III Государственной программы ее целью является стимулирование и организация добровольного переселения в РФ соотечественников на основе привлекательности ее субъектов, компенсацию естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую федерацию, в то время как отсутствие на территории России более шести месяцев непрерывно не отвечает целям программы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, вменяемые ответчику и членам его семьи периоды выезда за пределы территории Российской Федерации имели место до августа 2023 года, то есть до вступления в силу изменений в нормативный акт, то есть суммирование периодов выезда из Российской Федерации в течение календарного года законом не предусматривалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд отмечает, что непрерывность выезда ответчика и членов его семьи за пределы Российской Федерации составляла менее 6 месяцев, не представлены доказательства предупреждения ответчика о сроке выезда и разъяснение последствий такого выезда, в связи с чем суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика понесенных государством затрат, связанных с компенсацией расходов предусмотренных государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в сумме 95188 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении исковых требований Главного управления МВД России по Челябинской области (ИНН 7453040734) к Холодкову Ивану Ивановичу (<span class="Nomer2">№</span>) о взыскании государственной выплаты подъемных и понесенных расходов по выплате компенсации в рамках оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в размере 95188 рублей отказать в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья подпись Шовкун Н.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Курчатовский районный суд г. Челябинска</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не вступил(о) в законную силу 24.04.2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Секретарь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подлинник решения находится в деле № 2-2111/2025</p></span>