Дело № 5-30/2025

Суть дела

<title></title> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с. Аргаяш, Челябинская область                                                        11 июня 2025 года Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Кочеткова Т.В., при секретаре Ахметжановой А.А., с участием главы Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Хамидуллиной З.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, ИНН юридического лица №, ОГРН юридического лица №, расположенной по адресу: <адрес>, у с т а н о в и л: судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №-АП в отношении администрации Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, в связи с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнены требования исполнительного документа по обустройству в населенных пунктах <адрес> противопожарных водопроводов низкого или высокого давления либо пожарных резервуаров и (или) водоемов в соответствии с требованиями Свода Правил 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», что в свою очередь влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ. Поскольку санкция, инкриминируемой юридическому лицу статьи предусматривает в качестве возможной меры наказания меру ответственности в виде административного приостановления деятельности, применение которой по смыслу статьи 3.12 КоАП РФ относится к исключительной компетенции судей, дело об административном правонарушении передано на рассмотрение судье Аргаяшского районного суда Челябинской области. Судебный пристав-исполнитель СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО11 извещенная о судебном заседании надлежащим образом, правом на участие в судебном заседании не воспользовалась, ходатайств об отложении не представила, в связи с чем материалы дела рассмотрены в отсутствие должностного лица. Глава администрации Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области Хамидуллина З.Р. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении, копию которого получила ДД.ММ.ГГГГ, не согласилась, поскольку исполнительный документ до настоящего времени в полной мере не исполнен по уважительным причинам. По обстоятельствам дела пояснила, что: в <адрес> установлено 9 гидрантов и принимаются меры к установке еще 2 гидрантов; в деревнях <адрес> численность населения составляет по похозяйственному учету составляет 28 и 12человек соответственно, в связи с чем, в соответствии с положениями п. 5 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение для населенных пунктов с числом жителей до 50 человек. Кроме того, в указанных населенных пунктах в связи с природными явлениями – обмелением берега озера <адрес>, а также природоохранной зоны Памятника природы, создание условий для заборы воды является невозможным; в <адрес> в 2024 году завершены работы по вводу в эксплуатацию водопроводной магистрали, запущено водоснабжение, установлено 3 гидранта, которые подключены к системе водоснабжения; в <адрес> отсутствует система водоснабжения, которая на 100 % изношена; в указанном населенном пункте проводятся работы по проектированию системы водоснабжения, проектно-сметная документация будет сдана на субсидирование ремонта водотрассы и бурение артезианской скважины. Кроме того, глава Байрамгуловского сельского поселения Хамидуллина З.Р. в судебном заседании пояснила, что с исковым заявлением об отмене требований в связи с невозможностью их исполнения в Аргаяшский районный суд Челябинской области как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до настоящего времени администрация сельского поселения не обращалась. Выслушав главу администрации Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Хамидуллину З.Р., исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2). В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Согласно статье 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Как следует из представленных суду материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного листа, выданного Аргаяшским районным судом Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения судом первой инстанции гражданского дела № на администрацию Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области возложена обязанность выполнить обустройство в населенных пунктах: <адрес> противопожарных водопроводов низкого или высокого давления либо пожарных резервуаров и (или) водоемов в соответствии с требованиями Свода Правил 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», не позднее 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу (л.д. 12-14). Постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП и ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 11). В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок – до ДД.ММ.ГГГГ должником требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО12. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №№ в соответствии с которым администрация Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 8-9). ДД.ММ.ГГГГ должнику вновь установлен новый срок исполнения исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5). Перечисленные выше доказательства образуют достаточную совокупность для рассмотрения дела и установления имеющих значение обстоятельств. Вышеприведенные доказательства судья признает допустимыми, относимыми и достоверными, полученными в соответствии с требованиями закона. Объективных обстоятельств, способных поставить под сомнение вышеприведенные доказательства, не представлено. Исследованные в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательства в своей совокупности достаточны для вывода о том, что юридическим лицом – администрацией Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области в установленный судебным приставом-исполнителем срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнены требования исполнительного документа по обустройству в населенных пунктах <адрес> противопожарных водопроводов низкого или высокого давления либо пожарных резервуаров и (или) водоемов в соответствии с требованиями Свода Правил 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности». В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Юридическое лицо – администрация Байрамгуловского сельского поселения, осуществляя свою деятельность и являясь хозяйствующим субъектом, должно отвечать за все действия (бездействия), которые производятся на территории сельского поселения. В ходе исполнительного производства администрация Байрамгуловского сельского поселения требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а затем и в срок до ДД.ММ.ГГГГ, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не исполнила. Более того, до настоящего времени судебное решение и требование, содержащееся в исполнительном документе, администрацией Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района в полном объеме (<адрес>, <адрес>) не исполнено. Доказательств уважительности причин столь длительного не исполнения судебного акта материалы дела не содержат и в судебное заседание таких доказательств не представлено. Доводы главы сельского поселения о проведении работ по проектированию системы водоснабжения в <адрес>, и сдаче проектно-сметной документации на субсидирование ремонта водотрассы и бурение артезианской скважины, свидетельствуют лишь о намерении главы поселения принять в будущем меры к исполнению решения суда, тогда как такое требование должно было быть исполнено до ДД.ММ.ГГГГ, и не свидетельствуют о наличии уважительных причин неисполнения решения суда. Отсутствие достаточного финансирования, таковыми признано быть не может. Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации Байрамгуловского сельского поселения исполнить данные требования на протяжении столь длительного времени, как и доказательств того, что администрацией Байрамгуловского сельского поселения были приняты все зависящие от неё меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не представлено и в материалах дела не содержится. Таким образом, администрацией Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного правонарушения. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу администрации Байрамгуловского сельского поселения, не усматривается. Основания для применения положений части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершенное административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, это фактическое признание вины. В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ). Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, поэтому с учетом изложенных выше обстоятельств, судья считает возможным снизить администрации Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области административное наказание в виде штрафа с учётом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 500 000 рублей. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного административного правонарушения. Таким образом, малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Вместе с тем, непринятие администрацией Байрамгуловского сельского поселения соответствующих мер по исполнению решения суда нарушает права и законные интересы жителей населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения, поскольку влечет опасность для жизни и здоровья населения, а также уничтожению их имущества в виду того, что в случае возникновения аварийных ситуаций (пожара и т.д.) исключается возможность своевременной её ликвидации. Принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не усматриваю исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Однако в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда и имущественного ущерба неопределенному кругу лиц, государству ввиду неисполнения администрацией Байрамгуловского сельского поселения своих обязанностей, возложенных на неё решением суда. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях п о с т а н о в и л: признать администрацию Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей. Разъяснить администрации Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области положения: статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном объеме не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу; части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с 04731F19100) ИНН 9703098444 КПП 770301001 ОКТМО 45380000 л/с 04731F19100 расчетный счет 03100643000000017300 корр. счет 40102810545370000003 в ГУ Банка России по ЦФО // УФК по г. Москве г. Москва БИК 004525988 КБК 32211601171019000140 УИН 32298074250000472014 УИП 2007426001528746001001 Данные плательщика: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд. Судья                                                                      Т. В. Кочеткова

Основная информация

УИД дела: 74RS0009-01-2025-000539-82

Результат рассмотрения: Вынесено постановление о назначении административного наказания

Дата рассмотрения: 11.06.2025

Судья: Кочеткова Татьяна Валерьевна

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Администрация Байрамгуловского сельского поселения

Движение дела

16.05.2025 10:09

Передача дела судье

16.05.2025 15:00

Подготовка дела к рассмотрению

Результат: Назначено судебное заседание

11.06.2025 10:00

Рассмотрение дела по существу

Результат: Вынесено постановление о назначении административного наказания

11.06.2025 15:01

Вручение копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ

16.06.2025 15:02

Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства

30.07.2025 09:01

Вступление постановления (определения) в законную силу

Обжалования

Заявитель: ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

Результат обжалования: Отменено с прекращением производства по делу

Движение жалобы

25.06.2025

Регистрация жалобы (протеста) в суде

04.07.2025

Направлено в вышестоящую инстанцию

04.08.2025