Дело № 2а-616/2025 ~ М-406/2025
Агаповский районный суд Челябинской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-616/2025 </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 74RS0010-01-2025-000630-47</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">с. Агаповка 23 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Агаповский районный суд Челябинской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Исмаиловой Н.Б.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Юрьевой Ю.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Управление по имуществу и земельным отношения Агаповского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области Путера И.В. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление по имуществу и земельным отношения Агаповского муниципального района Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Путера И.В. об освобождении от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований административный истец указал, что администрация Агаповского муниципального района является должником по исполнительному производству, возбужденного судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Урсаевой В.А. на основании исполнительного документа по гражданскому делу <span class="Nomer2">№</span>. По исполнительному производству ответчиком <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> было вынесено постановление <span class="Nomer2">№</span>-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству, имущественного характера с администрации Агаповского муниципального района на основании неисполнения исполнительного документа. Административный истец считает необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку решение суда гражданскому делу <span class="Nomer2">№</span> о предоставлении жилого помещения Ерыкаловой А.А. исполнено в полном объеме. Просят освободить администрацию Агаповского муниципального района от взыскания исполнительского сбора по постановлению <span class="Nomer2">№</span>-ИП в размере 50 000 рублей 00 копеек, в связи с исполнением решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца Управления по имуществу и земельным отношения Агаповского муниципального района Челябинской области, при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Путера И.В., при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные ответчики ГУФССП России по Челябинской области, МСОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России, их представители при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованные лица прокуратура Агаповского района Челябинской области, администрация Агаповского муниципального района Челябинской области при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд в соответствии со ст. 272 КАС РФ счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что решением Агаповского районного суда Челябинской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> удовлетворены исковые требования прокурора Агаповского района Челябинской области в интересах Ерыкаловой А.А. к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по заключению договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее установленного действующим законодательством, находящегося в границах Агаповского муниципального района Челябинской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Управление по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района Челябинской области (далее УИЗО) <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за вх. <span class="Nomer2">№</span> из Администрации Агаповского муниципального района Челябинской области (далее Администрация) поступило уведомление <span class="Nomer2">№</span> Управления финансов Агаповского муниципального района Челябинской области (далее УФ) в котором доведена информация о поступлении в Управление финансов Агаповского муниципального района постановления СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в размере 50 000 руб. 000 коп.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведённой проверки было установлено, что постановление <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в Администрацию и УИЗО не поступало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В деле УИЗО по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> имеется только информация о переписки между СОСП по Челябинской области, Администрацией Агаповского муниципального района Челябинской области и Управлением по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района Челябинской области в виде постановлений о возбуждении исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, постановлений о назначении нового срока исполнения по исполнительным производствам <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и ответов УИЗО в СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России о проведении мероприятий направленных на решение Агаповского районного суда Челябинской области по делу <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России за исх. № 829 было направлено-письмо запрос о предоставлении сведений, подтверждающих направление постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера <span class="Nomer2">№</span>-ИП. Данное письмо - запрос оставлено без ответа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из административного иска следует, что администрация Агаповского муниципального района считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку в соответствии со ст. 17-5 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО (ред. от 02.04.2019) "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" (подписан Губернатором Челябинской области 12.11.2007) жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются кандидатам в виде жилых домов, квартир, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в порядке очередности исходя из даты постановки кандидатов на учет. Пунктом 7 статьи предусмотрено, что реализация права кандидата на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда осуществляется в пределах финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с доведёнными бюджетными ассигнованиями на 2024 год Министерством социальных отношений Челябинской области выделено 7 826 400 руб., на приобретение жилья для указанной категории граждан. На указанную сумму на электронной площадке «РТС-Тендер» в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» размещён аукцион по приобретению жилых помещений путём инвестирования в строительство для обеспечения жильём граждан из категории дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. По результатам состоявшихся аукционов от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, заключены 3 контракта о приобретении 3 жилых помещений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с недостатком средств на приобретение жилых помещений для детей сирот, в Министерство социальных отношений Челябинской области направлено письмо о выделении дополнительно 12 000 000 рублей для дополнительного приобретения жилых помещений, дополнительно выделено финансирование на сумму 9 064 660 рублей, на указанные средства приобретено 4 квартиры для данной категории граждан, которые распределены согласно имеющейся очерёдности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнение контрактов завершено все семь приобретённых квартир по договорам найма вручены детям сиротам - Ерыкалова А.А., в их число не входит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Министерством социальных отношений Челябинской области лицам категории дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей было выдано 11 сертификатов - Ерыкалова А.А., по вопросу приобретения сертификата не обращалась.На <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Министерством социальных отношений Челябинской области в Управление по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района Челябинской области для приобретения жилых благоустроенных помещений для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, соответствующих требованиям решения Агаповского районного суда Челябинской области выделено 23 690 800 рублей 00 копеек. Данные ассигнования в настоящее время не освоены, т.к. осуществляется подбор жилых помещений, соответствующих судебным решениям. Планируется приобрести 11 жилых благоустроенных помещений (квартир) для лиц вышеуказанных категорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования суд исходит из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьи 112 и 116 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (часть 11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 указанного закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года «№ 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольногоисполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлены обстоятельства, которые свидетельствуют о наличии объективных обстоятельств, препятствующих Управлению по имуществу и земельным отношения Агаповского муниципального района Челябинской области исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. При этом судом установлено, что решение суда фактически исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить заявителя от обязанностей по оплате исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования Управление по имуществу и земельным отношения Агаповского муниципального района Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Освободить администрацию Агаповского муниципального района от оплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Путера И.В. по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в размере 50 000 руб. 00 коп.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и представления через Агаповский районный суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия «верна»-Судья:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Секретарь:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подлинник документа находится в деле № 2а-616/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Агаповского районного суда Челябинской области</p></span>