Дело № 12-30/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-30/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с. Фершампенуаз&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 11 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верхнеуральского районного суда Челябинской области Афанасьев П.В., при секретаре Утешевой Н.А., с участием главы Нагайбакского сельского поселения Васильева Г.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">администрации Нагайбакского сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области, ИНН 7435000552, находящейся по адресу: Челябинская область, Нагайбакский район, п. Нагайбакский, ул. Центральная, д. 9,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе главы администрации Нагайбакского сельского поселения на постановление врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России от 29 мая 2025 года по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России от 29 мая 2025 года администрация Нагайбакского сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Глава администрации Нагайбакского сельского поселения не согласился с вынесенным постановлением и обжаловал его в суд. В обоснование жалобы указал, что 05 марта 2019 года возбуждено исполнительное производство об исполнении решения суда по обеспечению разработки и согласованию проектов организации зоны санитарной охраны скважин п. Нагайбакский, п. Берёзовая Роща, п. Арсламбаевский, п. Петровский, п. Совхозный. 30 декабря 2022 года администрация поселения привлекалась по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Срок исполнения неоднократно продлялся. Проектная документация зон санитарной охраны разработана. Вода в скважинах не соответствует нормам СанПин», что требует вывод всех скважин за пределы границ населённого пункта, и требует значительных затрат денег и времени.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании глава Нагайбакского сельского поселения Васильев Г.В. жалобу поддержал по доводам, изложенным в жалобе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участников производства по делу, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для привлечения администрации Нагайбакского сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области к административной ответственности по указанной норме послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что решением Нагайбакского районного суда Челябинской области от 28 июня 2017 года по делу № 2а-240/2017 на администрацию Нагайбакского сельского поселения возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку и согласование проектов организации зоны санитарной охраны скважин п. Нагайбакский, п. Арсламбаевский, п. Совхозный, п. Петровский, п. Берёзовая Роща Нагайбакского района Челябинской области в соответствии с требованиями СанПиН и обеспечить организацию зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом организации зон санитарной охраны водозаборов. 5 марта 2019 года Нагайбакским РОСП УФССП России по Челябинской области на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 26571/20/74022-ИП с указанным предметом исполнения. 25 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем Нагайбакского РОСП в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Постановлением судебного пристава от 28 октября 2024 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 6 декабря 2024 года, которое получено должником 12 ноября 2024 года. Однако, должником требования исполнительного документа не исполнены, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализ материалов дела свидетельствует о том, что вывод о виновности администрации Нагайбакского сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждён совокупностью собранных доказательств, её действиям дана правильная квалификация в соответствии с требованиями закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, вина администрации Нагайбакского сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области в совершении вменённого административного правонарушения подтверждается следующим: решением Нагайбакского районного суда Челябинской области от 28 июня 2017 года по делу № 2а-240/2017 на администрацию Нагайбакского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку и согласование проектов организации зоны санитарной охраны скважин п. Нагайбакский, п. Арсламбаевский, п. Совхозный, п. Петровский, п. Березовая Роща Нагайбакского района Челябинской области в соответствии с требованиями СанПиН и обеспечить организацию зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом организации зон санитарной охраны водозаборов. Решение суда вступило в законную силу 29 июля 2017 года; исполнительным листом серия <span class="Nomer2">№</span>, выданным 26 февраля 2019 года, с указанным предметом исполнения; постановлением судебного пристава-исполнителя Нагайбакского РОСП от 05.03.2019 о возбуждении исполнительного производства № 4047/19/74055-ИП; постановлением врио. начальника Нагайбакского РОСП от 25.05.2020 с администрации Нагайбакского сельского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., и установлен новый срок до 25.06.2020; постановлением начальника отдела МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области от 21.09.2020 указанное исполнительное производство принято к исполнению; постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области от 28.10.2024 установлен новый срок до 6 декабря 2024 года; постановление получено должником 12.11.2024;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ответом администрации Нагайбакского сельского поселения от 27.11.2024 № 29, что проект организации зоны санитарной охраны скважин утверждён, но требуется сокращение 1 пояса зоны санитарной охраны скважин № 12-14, 23,40, принято решение провести работы поэтапно в п. Арсламбаевский, п. Берёзова Роща, направлены письма о выделении денежных средств; протокол об административном правонарушении, который содержит все необходимые сведения, в том числе о событии административного правонарушения, выразившемся в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, о квалификации содеянного.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На досудебной стадии право администрации поселения на защиту не нарушено, о времени и месте составления протокола представитель был извещён по почте заблаговременно, копия протокола направлена должнику.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у администрации поселения имелась возможность для исполнения исполнительного документы в новый установленный срок, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения им данных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено, что свидетельствует о наличии его вины во вменённом административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы об отсутствии финансовых средств для исполнения решения суда несостоятельны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Нагайбакского районного суда Челябинской области Нагайбакского районного суда Челябинской области от 28 июня 2017 года по делу № 2а-240/2017 вступило в законную силу 29 июля 2017 года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу оно в добровольном порядке не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств принятия к тому мер суду не представлено. В связи с чем 26 февраля 2019 года прокурору выдан исполнительны лист для принудительного исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С момента возбуждения исполнительного производства (05.03.2019) по настоящее время решение суда исполнено частично, а именно: проект организации зоны санитарной охраны скважин утверждён, но зоны санитарной охраны скважин в соответствии с проектом не организованы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Надлежащая санитарная охрана от загрязнения указанных источников водоснабжения не обеспечена, что создаёт реальную угрозу для жизни и здоровья людей, которые используют воду из данных источников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, решение суда не исполняется более шести лет. При этом обращения о выделении денежных средств в администрацию района направлялись лишь после возбуждения исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств отсутствия в бюджете района необходимого финансирования переданных полномочий в части водоснабжения более шести лет суду не представлено. Возможность предусмотреть необходимые денежные средства в расходной части бюджета на очередной финансовый год имелась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Более того, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета, вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При наличии угрозы для жизни и здоровья людей, использующих из указанных источников воду для питьевого водоснабжения, из-за отсутствия</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">санитарной охраны от загрязнения данных источников, оснований для оценки совершенного административного правонарушения, с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ как малозначительного не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России дело об административном правонарушении рассмотрено всесторонне, полно, объективно с соблюдением требований КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, содержит подробное исследование обстоятельств дела, проверку и оценку собранных доказательств, мотивированные выводы об их достаточности для разрешения дела, правильной квалификации содеянного.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Наказание назначено в минимальном размере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Процессуальных нарушений при рассмотрении дела и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России от 29 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении администрации Нагайбакского сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области оставить без изменения, а жалобу главы администрации Нагайбакского сельского поселения - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья:</p></span>