Дело № 2-167/2025 ~ М-96/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-167/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 74RS0024-01-2025-000122-53</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">31 марта 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Куса</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кусинский районный суд Челябинской области в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Андреевой Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Апокиной Н.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрел в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Кусинского района Челябинской области Сафроновой Е.С., представителя МБДОУ «Детский сад № 13 «Родничок» г. Куса» Журавлевой Л.О.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">гражданское дело по иску прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 13 «Родничок» г. Куса» о возложении обязанности установить речевую систему оповещения и управления эвакуацией в здании,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 13 «Родничок» г. Куса» (далее МБДОУ «Детский сад № 13 «Родничок» г. Куса», образовательное учреждение) о возложении обязанности установить речевую систему оповещения и управления эвакуацией в здании по адресу: <span class="Address2">АДРЕС</span>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кусинского района рассмотрена информация врио начальника ОВО по г. Кусе – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» о результатах проверок антитеррористического законодательства в образовательных учреждениях, по результатам которых выявлены нарушения. В нарушение требований законодательства в МБДОУ «Детский сад № 13 «Родничок» г. Куса» отсутствует речевая система оповещения и управления эвакуацией в здании, расположенном по адресу: <span class="Address2">АДРЕС</span>. До настоящего времени нарушения не устранены, несмотря на представление, внесенное прокурором Кусинского района, что снижает уровень антитеррористической защищенности МБДОУ «Детский сад № 13 «Родничок» г. Куса» и ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Сафронова Е.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика - МБДОУ «Детский сад № 13 «Родничок» г. Куса» Журавлева Л.О. – руководитель образовательного учреждения (л.д. 16 оборот), в судебном заседании исковые требования признала, указав, что денежные средства для исполнения требований прокурора выделены, заключено соглашение о предоставлении субсидии, подготовлена пояснительная записка к плану финансово-хозяйственной деятельности, в предложенный прокурором срок требования будут исполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления образования Кусинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д.31), просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил в суд письменное заявление, в котором указал на то, что исковые требования прокурора Кусинского района являются обоснованными. В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 ежегодно на подведомственных объектах образовательных организаций осуществляется поочередный монтаж систем оповещения и управления эвакуацией, обеспечивающих оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. МБДОУ «Детский сад № 13 «Родничок» г. Куса» не оснащено в настоящее время речевыми системами оповещения и управления эвакуацией. Монтаж планируется осуществить к концу 2025 года, при наличии дополнительного финансирования. Управление образования обратилось с письмом к главе Кусинского муниципального района о выделении дополнительных бюджетных ассигнований (л.д. 26, 27).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - администрации Кусинского муниципального района Челябинской области в судебном заседании при надлежащем извещении участие не принимал (л.д. 32).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Организация, осуществляющая образовательную деятельность, несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (часть 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту «д» пункта 24 Требований в отношении объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 31 Требований предусмотрено, что система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, <span class="Data2">ДАТА</span> прокурору Кусинского района Челябинской области ОВО по г.Кусе - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» направлено информационное письмо о том, что проведены внеплановые проверки антитеррористической защищенности объектов образования, выявленные в ходе проверки нарушения носят длительных характер, не устраняются на протяжении нескольких лет. Необходимые мероприятия по усилению оснащенности объекта МБДОУ «Детский сад № 13 «Родничок» г. Куса», относящегося к четвертой категории опасности, техническими средствами охраны - оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д.7,8).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурором Кусинского района руководителю Управления образования Кусинского муниципального района на основании указанной информации внесено представление об устранении нарушений (л.д.9-11), которое рассмотрено <span class="Data2">ДАТА</span> (л.д.12). При рассмотрении представления установлено, что нарушения имеют место быть (л.д.13-14).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управлением образования Кусинского муниципального района прокурору направлены сведения о том, что некоторые образовательные учреждения, в том числе МБДОУ «Детский сад № 13 «Родничок» г. Куса», не оснащены речевыми системами оповещения и управления эвакуацией (л.д.15).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт того, что МБДОУ «Детский сад № 13 «Родничок» г. Куса» по адресу: <span class="Address2">АДРЕС</span> (л.д. 16-24) не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что нарушает права обучающихся несовершеннолетних, работников образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, а также допускает возможность совершения террористического акта на территории образовательного учреждения и снижает эффективность мер по предупреждению терроризма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок для устранения нарушения, предложенный прокурором шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является обоснованным. Из объяснений представителя ответчика следует, что срок для исполнения обязанности является достаточным, денежные средства на указанные мероприятия выделены, меры для исполнения обязанности принимаются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Руководствуясь статьями 194-199 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 13 «Родничок» г. Куса» (ОГРН 1047416000081 ИНН 7434004177) обязанность установить речевую систему оповещения и управления эвакуацией в здании, расположенном по адресу: <span class="Address2">АДРЕС</span>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Н.В. Андреева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме принято 02.04.2025г. Н.В. Андреева</p></span>