Дело № 2а-2450/2025 ~ М-1889/2025
Копейский городской суд Челябинской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 74RS0028-01-2025-003467-88</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-2450/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 июля 2025 года г. Копейск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копейский городской суд Челябинской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Зозули Н.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Ламерт О.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ванюкова <span class="FIO5">А.А.</span> к призывной комиссии Копейского городского округа, призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области, Военному комиссариату города Копейск Челябинской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Ванюков А.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Копейского городского округа, призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, возложении обязанности, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Копейска Челябинской области. При прохождении медицинского освидетельствования жаловался врачам-специалистам на <span class="others1">МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ</span>. Одновременно с этим наличие у административного истца вышеизложенных жалоб может свидетельствовать о наличии у него следующих заболеваний: <span class="others1">МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ</span>. Указанное заболевание дает основание для признания его ограниченно годным к военной службе (категория «В») и освобождения от призыва на военную службу. После прохождения медицинского освидетельствования заключением врачей-специалистов и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административный истец был признан годным к военной службе. На основании этого призывная комиссия Военного комиссариата г. Копейска вынесла решение о призыве Ванюкова А.А. на военную службу. При этом ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 20.05.2025 года. Не согласившись с указанным решением, административный истец подал жалобу в призывную комиссию Челябинской области. Затем административный истец был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, по итогам которого его вновь признали годным и выдали повестку на отправку в войска на 16.06.2025 года. Ванюков А.А. считает решение призывной комиссии незаконным и подлежащим отмене. Исследовав многочисленные жалобы на состояние здоровья, врачи-специалисты, присутствующие во время прохождения медицинского освидетельствования, должны были запросить его медицинские документы, выдать ему соответствующее направление на обследование в целях уточнения диагноза. Однако, этого не было сделано ни в Военном комиссариате г. Копейска, ни в Военном комиссариате Челябинской области. В рамках работы призывной комиссии состояние здоровья административного истца не было масштабно оценено и проанализировано врачами-специалистами, из-за отсутствия дополнительного медицинского освидетельствования было принято решение призывной комиссией, которое впоследствии породило обязанность по поступлению на военную службу и одновременно нарушило его право на освобождение от призыва на основании имеющихся у него заболеваний. Ванюков А.А. просит признать незаконным и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями; обязать призывную комиссию Военного комиссариата Челябинской области вынести одно из решений, предусмотренных п.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (л.д.5-10).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат Челябинской области, Военный комиссариат г. Копейск Челябинской области (л.д.3 оборот).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный истец Ванюков А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.36,54).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель административных истцов по доверенности Завалова Е.В. извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.23).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административные ответчики призывная комиссия Копейского городского округа, Военный комиссариат г. Копейск Челябинской области извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель Военного комиссариата Челябинской области, представитель призывной комиссии Челябинской области в судебное заседание не явился, направил возражения на административный иск, в котором просил об отказе в его удовлетворении в полном объеме (л.д.95-97).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Прохождение военной службы по призыву является основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Конституция Российской Федерации в статье 59 провозгласила защиту Отечества долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) установлено правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с положениями п.2 ст.2, п.1 ст.22 указанного Закона (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) прохождение военной службы по призыву осуществляется гражданами мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящими на воинском учете или не состоящими, но обязанными состоять на воинском учете и не пребывающими в запасе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.4 ст.26 Закона № 53-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу п.1 ст.28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2 ст.5.1 Закона № 53-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.3 ст.5.1 Закона № 53-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно п.3 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Положением о военно-врачебной экспертизе (абзац 8 пункт 8) предусмотрено, что после принятия решения о призыве на военную службу при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года № 574, данная экспертиза проводится по заявлению гражданина при его несогласии с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии. Она проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе. Независимая экспертиза производится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункты 1, 3, 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что решение о призыве на военную службу принимается призывной комиссией на основании результатов медицинского освидетельствования и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан. Законодательством установлена специальная процедура проверки выводов врачей о категории годности призывника к военной службе, включающая контрольное медицинское освидетельствование, а также независимую военно-врачебную экспертизу, которая проводится комиссией врачей-специалистов уполномоченной медицинской организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судом установлено и следует из материалов дела, Ванюков А.А., 10.10.2004 года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Копейск Челябинской области с 01.03.2021 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При первоначальной постановке на воинский учет прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого вынесена категория годности «А - годен к военной службе».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением призывной комиссии Копейского городского округа от 01.11.2022 года принято решение о предоставлении Ванюкову А.А. отсрочки на основании подп.«а» п.2 ст.24 Закона № 53-ФЗ в связи с поступлением в учебное заведение сроком до 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 15.05.2025 года Ванюков А.А. прошел медицинское освидетельствование, по итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, вынесена категория годности «А - годен к военной службе», предназначение к военной службе - 4, диагноз: «<span class="others1">МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ</span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением призывной комиссии Копейского городского округа от 15.04.2025 года <span class="Nomer2">НОМЕР</span> Ванюков А.А. призван на военную службу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Не согласившись с решением призывной комиссии Копейского городского округа, Ванюков А.А. подал жалобу в призывную комиссию Челябинской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Призывная комиссия Челябинской области для проверки обоснованности вынесенного решения о призыве Ванюкова А.А. на военную службу истребовала его личное дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 22.05.2025 года при прохождении контрольного медицинского освидетельствования Ванюков А.А. был осмотрен врачами-специалистами, членами призывной комиссии Челябинской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением призывной комиссии Челябинской области от 22.05.2025 года решение призывной комиссии Копейского городского округа Челябинской области (протокол <span class="Nomer2">НОМЕР</span> от 15.04.2025 года) о призыве на военную службу гражданина Ванюкова А.А., <span class="Data2">ДАТА</span> года рождения, отменено. На основании графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565) и дополнительных требований к состоянию здоровья Ванюкову А.А. вынесена категория годности «А - годен к военной службе, показатель предназначения 1», он призван на военную службу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Доводы Ванюкова А.А. о том, что при прохождении медицинского освидетельствования жаловался врачам-специалистам на <span class="others1">МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ</span>, что может свидетельствовать о наличии у него заболеваний, как <span class="others1">МЕДИЦИНСКИЕ СВЕДЕНИЯ</span>, дающих основание для признания его ограниченно годным к военной службе (категория «В») и освобождения от призыва на военную службу, суд находит подлежащими отклонению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Так, административным истцом ни в призывную комиссию Копейского городского округа, ни в призывную комиссию Челябинской области, ни в суд не представлено достоверных и надлежащих документов, свидетельствующих о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевание, дающее основания для признания его ограниченно годным к военной службе или установления иной категории годности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Статья 43 Расписания болезней предусматривает гипертоническую болезнь в зависимости от степени нарушения функций «органов-мишеней»: значительные нарушения (пункт «а»), умеренные (пункт «б»), незначительные и без нарушений (пункт «в»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> К пункту «в» относится, в частности, гипертоническая болезнь I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражений «органов-мишеней» отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, законодатель, предусматривая возможность освобождения граждан, страдающих указанными заболеваниями от прохождения воинской службы, указал на применение названных положений только при подтверждении заболевания обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Только совокупность названных условий позволяет установить призывнику категорию годности на основании пункта «в» статьи 43 графы 1 Расписания болезней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Вопреки доводам Ванюкова А.А. представленными медицинскими документами наличие у него заболеваний, позволяющих в силу вышеприведенных норм установить категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, не подтверждено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Призывная комиссия принимала решение на основании заключения врачей-специалистов, медицинские документы комиссией и врачами проанализированы надлежащим образом, заключение дано по итогам изучения и оценки состояния здоровья Ванюкова А.А. и всего объема данных, с учетом всех его жалоб. Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно п.3 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исходя из положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Разрешая спор, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о соответствии обжалуемого решения призывной комиссии закону, об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказать Ванюкову <span class="FIO5">А.А.</span> в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии Копейского городского округа, призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области, Военному комиссариату города Копейск Челябинской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, возложении обязанности вынести одно из решений, предусмотренных п.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий: Зозуля Н.Е.</p></span>