Дело № 12-164/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-164/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 74RS0031-01-2025-005581-86</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 августа 2024 года г. Магнитогорск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Батуева О.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Нинаевой М.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «АНГЕЛ М» Хванцевой Т.В. на постановление административной комиссии г. Магнитогорска по Орджоникидзевскому району № <span class="Nomer2">&lt;номер обезличен&gt;</span> от 24 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении ООО «Ангел М»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата обезличена&gt;</span> в 10-59 часов ООО «АНГЕЛ М» по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес обезличен&gt;</span> организована несанкционированная свалка отходов, в нарушении ч. 9 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата обезличена&gt;</span> в отношении ООО «АНГЕЛ М» ведущим специалистом отдела развития и благоустройства администрации Орджоникидзевского района г. Магнитогорска <span class="FIO3">&lt;ФИО&gt;1</span> составлен административный протокол № <span class="Nomer2">&lt;номер обезличен&gt;</span> по ч. 9 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением административной комиссии по Орджоникидзевскому району г.Магнитогорска Челябинской области № <span class="Nomer2">&lt;номер обезличен&gt;</span> от <span class="Data2">&lt;дата обезличена&gt;</span> ООО «АНГЕЛ М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» № 584-ЗО от 27 мая 2010 года, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе директор ООО «АНГЕЛ М» Хванцева Т.В. просит постановление отменить, прекратить производство по делу указывая, что считает постановление незаконным, поскольку ООО «АНГЕЛ М» является собственником <span class="Address2">&lt;адрес обезличен&gt;</span> и земельного участка под ним, здание, и участок переданы в аренду <span class="others11">&lt;данные изъяты&gt;</span>, которая и осуществляет хозяйственную деятельность в указанном здании, и использует прилегающий к нему участок. Протокол об административном правонарушении от <span class="Data2">&lt;дата обезличена&gt;</span> гола не содержит перечня доказательств, в нем имеется лишь указание на фотоматериалы. Единственным доказательством правонарушения являются фотоматериалы. Как следует из протокола, фотофиксация была осуществлена <span class="Data2">&lt;дата обезличена&gt;</span>. При рассмотрении дела были нарушены процессуальные права ООО «АНГЕЛ М». Фототаблица ООО «АНГЕЛ М» не передавалась, к моменту рассмотрения дела <span class="Data2">&lt;дата обезличена&gt;</span> она даже не была распечатана. Фотоматериалы были отправлены директору ООО «АНГЕЛ М» путем пересылки ей четырех фотографий в мессенджере. На двух фотографиях запечатлены металлические элементы благоустройств захоронений, которые приносят клиенты <span class="others12">&lt;данные изъяты&gt;</span> на реставрацию. На одной фотографии изображены неустановленные предметы, и отсутствует привязка к местности, идентифицировать участок фото, как расположенный в районе здания по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес обезличен&gt;</span> невозможно. Кроме того, на этих трех фотографиях, площадь занятых элементами и предметами земельных участков визуально менее 2 кв.м, масштабирование отсутствует. Данные элементы и предметы отходами не являются, никакого отношения к деятельности ООО «АНГЕЛ М» не имеют. На четвертой фотографии в основном изображены сложенные деревянные поддоны. Исходя из протокола, фотофиксация была осуществлена <span class="Data2">&lt;дата обезличена&gt;</span> в день приема партии товара от поставщика <span class="others16">&lt;данные изъяты&gt;</span> (бордюры, плитка). <span class="others13">&lt;данные изъяты&gt;</span> за свой счет в интересах города и жителей осуществляет благоустройство прилегающих к арендуемым зданиям земельных участков, для чего закупает соответствующую продукцию. Указанная продукция <span class="others17">&lt;данные изъяты&gt;</span> привозятся на деревянных поддонах, которые затем возвращают поставщику. Поддоны не образовывали несанкционированную свалку и не создавали угрозу окружающей среде, их временное размещение на земельном участке было объективно обусловлено производственным процессом и хозяйственной деятельностью <span class="others14">&lt;данные изъяты&gt;</span>. В последующем указанные поддоны возвращены поставщику. На всех фотографиях отсутствуют адресная привязка земельных участков масштабирование, в протоколе отсутствуют замеры земельных участков, занятых «отходами», в постановлении сведения о замерах не приведены, то есть отсутствуют доказательства того, что площадь земельных участков занятых «отходами» составляла более 2 кв.м., а изображенные на фотографиях «отходы» имели отношение именно к ООО «АНГЕЛ М». Из фотографий невозможно сделать вывод, на каких земельных участках обнаружены «отходы», доказательства отнесения этих участков к ответственности именно ООО «АНГЕЛ М» отсутствуют. Отсутствует событие административного правонарушения или отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Директор ООО «АНГЕЛ М» Хванцева Т.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо, составившее протокол, ведущий специалист отдела развития и благоустройства администрации Орджоникидзевского района г. Магнитогорска <span class="FIO3">&lt;ФИО&gt;1</span> в судебном заедании участия не принимала, уведомлена о рассмотрении дела надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо, вынесшее постановление Административная комиссия <span class="Address2">&lt;адрес обезличен&gt;</span>, в судебном заедании участия не принимала, уведомлена о рассмотрении дела надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав объяснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.9 ст.3 Закон Челябинской области от 27 мая 2010 № 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" организация несанкционированной свалки отходов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Примечанием к части 9 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО установлено, что для целей настоящей части под несанкционированной свалкой отходов понимается место нахождения отходов производства и потребления площадью более двух квадратных метров, не обустроенное в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, <span class="Data2">&lt;дата обезличена&gt;</span> в 10-59 часов на территории ООО «АНГЕЛ М» по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес обезличен&gt;</span> выявлен факт организации несанкционированной свалки отходов, общей площадью более двух квадратных метров, допущенный бездействием ООО «АНГЕЛ М».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата обезличена&gt;</span> ведущим специалистом отдела развития и благоустройства администрации Орджоникидзевского района г.Магнитогорска <span class="FIO3">&lt;ФИО&gt;1</span> в отношении ООО «АНГЕЛ М» составлен протокол об административном правонарушении № <span class="Nomer2">&lt;номер обезличен&gt;</span> по ч.9 ст.3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» № 584-ЗО от 27 мая 2010 года. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии директор ООО «АНГЕЛ М» Хванцевой Т.В., права предусмотренные ст.25.1 ч.1 КоАП РФ разъяснены, дата, время и место о проведении разбирательства комиссии указаны, копия протокола Хванцевой Т.В. получена, о чем в протоколе имеются ее подписи в соответствующих графах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «АНГЕЛ М» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протоколом об административном правонарушении № <span class="Nomer2">&lt;номер обезличен&gt;</span> от <span class="Data2">&lt;дата обезличена&gt;</span>, который содержит установленные обстоятельства правонарушения. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении, директору ООО «АНГЕЛ М» Хванцевой Т.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Копию протокола Хванцева Т.В. получила, подписала, замечаний по содержанию протокола не указала (л.д. 36-37);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- фототаблицей (л.д. 53-57);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 44-52).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в нем содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражены обстоятельства совершения правонарушения, квалификация деяния.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия ООО «АНГЕЛ М» административной комиссией правильно квалифицированы по ч.9 ст.3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» № 584-ЗО от 27 мая 2010 года, поскольку ООО «АНГЕЛ М», являясь собственником земельного участка и здания допустило <span class="Data2">&lt;дата обезличена&gt;</span> в 10-50 часов по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес обезличен&gt;</span> организацию несанкционированной свалки отходов, общей площадью более двух квадратных метров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответственным за организацию несанкционированной свалки и обязанным ее ликвидировать являлся собственник земельного участка, в пределах которого выявлено соответствующее обстоятельство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о том, что земельный участок передан, по средствам заключения договора, в пользование <span class="others15">&lt;данные изъяты&gt;</span>, и оно является ответственным лицом, не нашли своего подтверждения в материалах дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств того, что у ООО «АНГЕЛ М» не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо ими были приняты все зависящие меры для предотвращения совершения административного правонарушения, ни в суд, ни в административную комиссию не предоставлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы о том, что фотоматериалы приложенные к протоколу об административном правонарушении являются не достоверными доказательствами, на момент рассмотрения дела даже не были распечатаны, являются недостоверными, поскольку как следует из протокола об административном правонарушении, к нему были приложены фотоматериалы, протокол составлялся в присутствии Хванцевой Т.В., замечаний на протокол не имелось, протокол ей подписан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из фотоматериалов следует, что место нахождения отходов производства и потребления превышает площадь двух квадратных метров, и не обустроено в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о привлечении ООО «АНГЕЛ М» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» № 584-ЗО от 27 мая 2010 года, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч.9 ст.3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» № 584-ЗО от 27 мая 2010 года, как в отношении должностного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, при назначении наказания должностным лицом установлено отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, назначенное наказание, отвечает принципам соразмерности и справедливости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии по Орджоникидзевскому району г.Магнитогорска Челябинской области № <span class="Nomer2">&lt;номер обезличен&gt;</span> от <span class="Data2">&lt;дата обезличена&gt;</span>, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.10 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление административной комиссии по Орджоникидзевскому району г.Магнитогорска Челябинской области № <span class="Nomer2">&lt;номер обезличен&gt;</span> от <span class="Data2">&lt;дата обезличена&gt;</span> оставить без изменения, а жалобу директора ООО «АНГЕЛ М» Хванцевой Т.В. без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья:</p></span>