Дело № 2-775/2025 ~ М-250/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 74RS0032-01-2025-000473-31</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2 – 775/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 июня 2025 г. г. Миасс Челябинской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Миасский городской суд Челябинской области в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Захарова А.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Требелевой Е.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закировой <span class="FIO8">Л.Ш.</span>, Осиповой <span class="FIO9">Н.А.</span>, Токаревой <span class="FIO10">С.С.</span> к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская больница № 3 г. Миасс», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании права на получение специальной социальной выплаты</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истцы Закирова Л.Ш., Осипова Н.А., Токарева С.С. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к ГАУЗ «Городская больница № 3 г. Миасс», ОСФР по Челябинской области (далее по тексту – ответчики, ГБ № 3, Пенсионный фонд) о:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признании за истцами права на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в размере 6 500 рублей каждой ежемесячно, начиная с 1 января 2023 года и до окончания действия Постановления;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обязании ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» включить истцов в реестр работников ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, подаваемый в Пенсионный фонд, для выплаты специальной социальной выплаты, за период, начиная с 01.01.2023 года и до окончания действия Постановления;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обязании ОСФР по Челябинской области выплатить истцам специальную социальную выплату за период с 1 января 2023 года по дату обращения в суд из расчета 6 500 рублей за каждый месяц и производить ее в дальнейшем, начиная с даты обращения в суд, специальную социальную выплату в размере, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований истцы указали, что работают в ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» в должности медицинских лабораторных техников клинико-диагностической лаборатории (КДЛ), и в силу должностных обязанностей производят забор крови у пациентов для последующих исследований, лабораторные исследования взятого биоматериала (крови, мочи, кала, мокроты, спинномозговой жидкости) на предмет определения его общего состояния как с профилактической, так и с диагностической целью. В связи с указанными обстоятельствами истцы имеют право на получение социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, однако до настоящего времени они не включены в реестры работников, имеющих право на получение данной выплаты (л.д. 3 – 5, 44 – 48).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истцы Закирова Л.Ш., Осипова Н.А., Токарева С.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель истцов Цицорин В.В. полностью поддержал уточнённые требования по указанным выше основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика ГБ № 2Дюбанок О.Н. в судебном заседании исковые требования не признала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области, представитель третьего лица Министерства здравоохранения Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим в том числе права и обязанности медицинских работников является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями п. 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно под. "е" п. 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, указанными в подп. «б» настоящего пункта, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В абз. 20 п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты для среднего медицинский персонала центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в под. "е" и "ж" п. 2 настоящего постановления, являющегося работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тысяч человек, в размере 6 500 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 (далее – Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 6 Правил реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил): 1) категория, должность (профессия); 2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС; 3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты: в случае перечисления на счет работника наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета; в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты; в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей); 4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; 5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; 6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил; 7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.ч. 1 - 3 ст. 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года N 543н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года N 99н утверждены разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4 указанных разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "б", "е", "и" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела и показаний сторон следует, что истцы Закирова Л.Ш., Осипова Н.А., Токарева С.С. имеют среднее специальное (медицинское) образование и на протяжении последних нескольких лет (до 2023 года) работают в ГБ № 3 в должности медицинский лабораторный техник КДЛ (л.д. 6 – 11, 13 – 20, 27 – 30).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно должностной инструкции медицинского лабораторного техника (фельдшера-лаборанта) отдела клинико-диагностической лаборатории отделения лабораторной диагностики на истцов возложены обязанности по назначению врача: по стационару - осуществлять забор крови у пациентов на гликемический профиль; по поликлинике - осуществлять забор крови у пациентов на гликемический профиль, свертывающую системы, клинический анализ крови и доставлять биологический материал для исследований (л.д. 12).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Отчета о проведении специальной оценки условий труда, утвержденной 26 ноября 2021 года, 10 % рабочего времени медицинского лабораторного техника (фельдшера-лаборанта) занимает взятие крови в отделениях и поликлинике у потенциально опасных и инфекционных пациентов, прием инфекционного и потенциально опасного материала, а также работа с биометиралом 3-4 группы патогенности от больных с ВИЧ-инфекцией (сыворотка крови, плазма крови, цельная кровь, моча, кал, мокрота, ликвор, экссудаты, транссудаты, отделяемое половых органов); 40 % - центрифигурирование биоматериала (сыворотка крови, плазма крови, цельная кровь, моча, кал, мокрота, ликвор, экссудаты, транссудаты) с возможной контаминтацией (разбрызгивание, аварийные ситуации), весь биоматериал ставится в центрифуги для получения сыворотки, плазмы, осадка. Исследование физических и химических свойств биоматериалов 3-4 группы патогенности, подготовка и покраска препаратов для врача, обработка рабочего места дез. средствами, работа с ПК; 30 % - работа за микроскопом с биоматериалом 3-4 группы патогенности (подсчет цитоза, микроскопия гинекологических мазков, цитологические исследования, микроскопия мочи, кала, мокроты (на выявление микробактерий туберкулеза, патогенности, подсчет лейкоформул; 10 % - работа с приборами под давлением (медицинский паровой стерилизатор) (л.д.22-26).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Уставу ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения. Целью деятельности является реализация полномочий органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан (л.д. 56-75).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предметом деятельности учреждения является оказание первичной медико – санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, обращении донорской крови в медицинских целях, лекарственного обеспечения населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основными видами деятельности Учреждения является, в том числе медицинская деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из ЕГРЮЛ ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из структуры ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» отделение лабораторной диагностики является структурным (диагностическим) подразделением учреждения (л.д.80).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Положением об отделении лабораторной диагностики, утвержденным главным врачом ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс», отделение является диагностическим подразделением ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс», находится в непосредственном подчинении у заместителя главного врача по медицинской части (л.д. 76-77).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отделение лабораторной диагностики (ОЛД) состоит из трех отделов: отдел клинической иммунологии и диагностики ВИЧ – инфекции, отдел клинико - диагностической лаборатории, отдел БАК - лаборатория. В приемном отделении организована и оснащена «экстренная лаборатория».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Положением об отделении лабораторной диагностики, основной целью ОЛД является проведение клинических лабораторных исследований в соответствии с профилем медицинского учреждения (общеклинических, гематологических, иммунологических, цитологических, биохимических, микробиологических). Основными функциями лаборатории являются выполнение клинических лабораторных исследований, анализ результатов, консультации врачей – специалистов по подготовке пациента к исследованию и проводимого лечения на результаты клинических исследований, дифференциальная диагностика часто встречающихся заболеваний (л.д. 76 - 77).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 32 и ч. ч. 1 - 4 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (п. 5 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года N 543н (далее - Положения N 543н), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями N 1 - 27 к названному Положению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 Приложения N 1 Положения N 543н, поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также диспансерного наблюдения за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, в том числе отдельных категорий граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, функциональными расстройствами, иными состояниями, с целью своевременного выявления (предупреждения) осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 8, 9 Приложения N 1 Положения N 543н установлено, что для организации работы поликлиники в ее структуре в зависимости от численности прикрепленного населения в структуре поликлиники рекомендуется предусматривать следующие отделения (кабинеты) первичной специализированной медико-санитарной помощи и диагностические отделения (кабинеты): в том числе диагностические отделения (кабинеты): клинико-диагностическая лаборатория (при отсутствии возможности выполнять исследования в других медицинских организациях, имеющих лицензию на выполнение работ и услуг по клинической лабораторной диагностике); микробиологическая лаборатория (при отсутствии возможности выполнять исследования в других медицинских организациях, имеющих лицензию на выполнение работ и услуг по клинической лабораторной диагностике).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимы следующие условия:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">во-первых, медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей как первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, а также осуществляющей диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию),</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">во-вторых, должность работника должна быть отнесена к врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, работающих в вышеуказанных медицинских организациях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в-третьих, работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Понятие медицинского работника дано в под. 13 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (п. 10 той же статьи).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 года N 205н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, в которой, в том числе, предусмотрены должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), а именно - медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант) (п. 9.29 Номенклатуры).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» относится к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, а также осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как было указано выше, отделение лабораторной диагностики входит в структуру ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс», сотрудники лаборатории проводят исследования по направлениям врачей стационарного и амбулаторного профилей по территориально-участковому принципу, выполняют исследования, как для стационарных пациентов, так и для амбулаторно-поликлинических пациентов, по направлениям врачей амбулаторной службы, тем самым оказывают, в том числе первичную медико-санитарную помощь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должности истцов предусмотрены Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд отклоняет доводы ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» о том, что отделение лабораторной диагностики не относится к поликлинической службе учреждения и не является ее подразделением, поскольку ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» является медицинской организацией, в том числе оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях. Для оказания первичной медико-санитарной помощи в структуре учреждения создана, в том числе поликлиника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь включает в себя, в том числе мероприятия по диагностике. Профессиональная деятельность в области клинической лабораторной диагностики осуществляется в целях клинико-лабораторного обеспечения медицинской помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что истцы осуществляют взятие биоматериалов и исследование их физических и химических свойств, оценку (анализ) их результатов, проводят консультации врачей – специалистов по подготовке пациента к исследованию и проводимого лечения, тем самым участвуя в мероприятиях по диагностике.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки позиции ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» организация оказания первичной медико-санитарной помощи, с учетом положений ч.ч. 3, 4, 5 ст. 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ и п. 10 Положения, предполагает оказание такой помощи не только участковыми врачами-терапевтами, врачами общей практики, но и медицинскими работниками со средним медицинским образованием, а также врачами-специалистами разного профиля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, проведение медицинским работником исследований в рамках оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 в качестве критерия для установления ему специальной социальной выплаты, а потому доводы ответчика об обратном противоречат приведенным нормативным положениям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцы, работая в должности медицинского лабораторного техника (фельдшера-лаборанта) клинико-диагностической лаборатории отделения лабораторной диагностики ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс»», относятся к лицам, которым подлежит установлению ежемесячная специальная социальная выплата в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений п. 3Правил специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 7, 8 Правил фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 10 Правил медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соответственно, основания для возложения на ОСФР по Челябинской области обязанности выплатить специальную социальную выплату за период с 1 января 2023 года по дату обращения в суд из расчета 6 500 рублей за каждый месяц и производить её в дальнейшем, у суда отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования к ГБ № 3 в части признания за истцами права на ежемесячную выплату в размере именно 6 500 рублей, удовлетворению не подлежат, поскольку выплата производится пропорционально отработанному работником в конкретном месяцев рабочему времени, в силу чего может составлять в каждом месяце иную (нежели 6 500 рублей) сумму (нахождение работника в отпуске без сохранения заработной платы, выполнение иной работы, увольнение и т.п.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд считает правильным возложить обязанность на ГАУЗ «ГБ № 3 г. Миасс» установить истцам специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, исходя из исполнения ими трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 1 января 2023 года и до окончания действия Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 или до увольнения работника, и соответственно включить истцов в реестр работников ГАУЗ «ГБ №3 г. Миасс», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, который направить в ОСФР по Челябинской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования Закировой <span class="FIO11">Л.Ш.</span> (паспорт <span class="Nomer2">НОМЕР</span>, выдан <span class="Data2">ДАТА</span>), Осиповой <span class="FIO12">Н.А.</span> (паспорт <span class="Nomer2">НОМЕР</span>, выдан <span class="Data2">ДАТА</span>), Токаревой <span class="FIO13">С.С.</span> (паспорт <span class="Nomer2">НОМЕР</span>) к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская больница № 3 г. Миасс» (ОГРН 1027400871211) частично удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать за Закировой <span class="FIO14">Л.Ш.</span>, Осиповой <span class="FIO15">Н.А.</span>, Токаревой <span class="FIO16">С.С.</span> право на специальную социальную выплату, предусмотренную под. «е» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», начиная с 1 января 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить обязанность на Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская больница № 3 г. Миасс» установить Закировой <span class="FIO17">Л.Ш.</span>, Осиповой <span class="FIO18">Н.А.</span>, Токаревой <span class="FIO19">С.С.</span> специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», исходя из исполнения Закировой <span class="FIO20">Л.Ш.</span>, Осиповой <span class="FIO21">Н.А.</span>, Токаревой <span class="FIO22">С.С.</span> трудовых функций, установленных трудовыми договорами, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01 января 2023 года и до окончания действия Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, или до увольнения работника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить обязанность на Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская больница № 3 г Миасс» включить Закирову <span class="FIO23">Л.Ш.</span>, Осипову <span class="FIO24">Н.А.</span>, Токареву <span class="FIO25">С.С.</span> в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и направить указанные сведения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области для получения Закировой <span class="FIO26">Л.Ш.</span>, Осиповой <span class="FIO27">Н.А.</span>, Токаревой <span class="FIO28">С.С.</span> специальной социальной выплаты, исходя из исполнения ими трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 1 января 2023 года и до окончания действия Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» или до увольнения работника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части исковых требований Закировой <span class="FIO29">Л.Ш.</span>, Осиповой <span class="FIO30">Н.А.</span>, Токаревой <span class="FIO31">С.С.</span> к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская больница № 3 г. Миасс», и в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская больница № 3 г. Миасс» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение суда составлено 09.07.2025 года.</p></span>