Дело № 2-225/2025 ~ М-147/2025
Октябрьский районный суд Челябинской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html;charset=Windows-1251" http-equiv="content-type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия Дело № 2-225/2025 УИД 74RS0035-01-2025-000244-74</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in"> <br> 10 июня 2025 года село Октябрьское</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Октябрьский районный суд Челябинской области в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Приходько В.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Киселёвой В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора Бутрика А.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей ответчиков Беловой К.И., Колодяжной Ю.В., гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области, Управлению образования администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области, МОУ «Октябрьская начальная общеобразовательная школа» об обязании выделить денежные средства и установить ограждение,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Октябрьского района Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области об обязании выделить денежные средства в срок до 01 сентября 2025 года, МОУ «Октябрьская начальная общеобразовательная школа» установить ограждение территории школы в срок до 31 декабря 2025 года. На момент проверки образовательное учреждение огорожена металлическим забором частично, что не обеспечивает исключение бесконтрольного пребывания посторонних лиц на территории учреждения, не создает безопасные условия для пребывания детей и работников учреждения в здании школы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании прокурор Бутрик А.И. исковые требования поддержал, вопрос о предоставлении отсрочки решить на усмотрение суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, против удовлетворения иска возражает (л.д.145,163).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Управления образования администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области Колодяжная Ю.В. в судебном заседании с иском согласилась, просила предоставить отсрочку до 01 сентября 2026 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика МОУ «Октябрьская начальная общеобразовательная школа» Белова К.Е. в судебном заседании с иском согласилась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, с учетом мнения явившихся сторон, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 данного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении МОУ прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму (л.д.11-16), по результатам которой установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006, частично отсутствует периметровое ограждение территории, препятствующего несанкционированному, свободному доступу посторонних лиц на территорию образовательного учреждения, направленного на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Из технического паспорта на нежилое здание - начальная школа следует, что оно является двухэтажным, его площадь составляет 2290,7 кв.м. (л.д.23-32).</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Из кадастрового паспорта земельного участка <span class="Nomer2">№</span> следует, что земельный участок, общей площадью 3299 кв.м. под школой находится в постоянном бессрочном пользовании МОУ (л.д.33-42).</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Из объяснительной директора МОУ прокурору следует, что периметровое ограждение школы функционирует с момента открытия школы, является устаревшим, не соответствует требованиям безопасности и антитеррористический защищенности, в 2025 году планируется установка ограждения (л.д.40).</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">МОУ «Октябрьская начальная школа» является юридическим лицом, его учредителем является Управление образования администрации Октябрьского муниципального района (л.д.43-56).</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Из смет МОУ «Октябрьская общеобразовательная начальная школа» следует, что они составлены для устройства ограждения (л.д.148-157, 167-173).</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования), которыми установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований).</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Констатировав то обстоятельство, что периметровое- ограждение территории школы, препятствующее несанкционированному доступу посторонних лиц, частично отсутствует, суд считает, что имеет место нарушение прав и законных интересов детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, и иных лиц, посещающих учреждение, и приходит к выводу о наличии основании для удовлетворении заявленного в рамках настоящего гражданского дела, иска прокурора.</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Как следует их пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Из Устава МОУ «Октябрьская начальная общеобразовательная школа» следует, что школа является бюджетным учреждением, некоммерческой организацией, а функции и полномочия учредителя от имени администрации исполняет Управление образования администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области в рамках переданных ей полномочий. Финансовые и материальные средства, закрепленные за учреждением, используются им в соответствии с Уставом (л.д.69-82).</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">В соответствии с Положением об Управлении образования администрации Октябрьского муниципального района, Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Октябрьского муниципального района, входит в ее структуру и обеспечивает осуществление полномочий администрации в сфере образования. Управлению подведомственны все муниципальные образовательные учреждения, зарегистрированные на территории района. В соответствии с основными задачами Управления образования управление осуществляет функции по решению вопросов местного значения в сфере образования, организует предоставление общедоступного, бесплатного образования, организует предоставление дополнительного образования детей в образовательных учреждениях, создает условия для присмотра и ухода за детьми, обеспечивает содержание зданий, обустройство прилегающих к ним территорий, планирует, организовывает, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений, утверждает смены для учреждений, разрабатывает предложения по формированию местного бюджета в части расходов на образование, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий, является получателем бюджетных средств, обеспечивает их результативность, целевой характер использования, является распорядителем бюджетных средств, координирует деятельность образовательных организаций по вопросам антитеррористической защищенности и безопасности (л.д.57-63).</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">При этом суд не может принять во внимание доводы представителей ответчиков о недостаточности бюджетных средств, предназначенных для обеспечения финансирования мероприятий по комплексной безопасности и антитеррористической защищенности образовательных организаций, поскольку отсутствие бюджетного финансирования не освобождает от исполнения возложенных на них обязанностей, при том, что отсутствие частично ограждения территории школы длится на протяжении длительного времени, а меры к созданию безопасных условий в данной части ответчиками не принимались.</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязанность по осуществлению обустройства территории МОУ по периметру забором, как одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности, возложить на МОУ «Октябрьская начальная общеобразовательная школа», а на Управление образования обязанность по финансированию данного мероприятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.</p> <p class="_()" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" awml:style="Обычный (веб)">Учитывая баланс интересов сторон, необходимости финансовых затрат, объема работ, времени года, суд полагает необходимым установить срок завершения указанных работ в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. Оснований для установления срока исполнения до 01 сентября 2026 года, у суда не имеется, обоснование данных доводов и значительно длительного срока не представлено. Доводы представителя ответчика о том, что возможно дополнительное финансирование и установление ограждения в 2026 году не обоснованны, ничем не подтверждены, явно будут нарушать интересы обучающихся несовершеннолетних, персонал школы и других лиц от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. Отсутствие финансирования не освобождает от исполнения возложенных на ответчиков обязанностей в разумные сроки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования прокурора Октябрьского района Челябинской области к Управлению образования администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области, МОУ «Октябрьская начальная общеобразовательная школа» удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Управление образования администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области выделить денежные средства на мероприятия по ограждению территории МОУ «Октябрьская начальная общеобразовательная школа», а МОУ «Октябрьская начальная общеобразовательная школа» обязать восстановить ограждение территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями закона в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении требований прокурора к администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение тридцати дней со дня принятия судом мотивированного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: подпись</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья В.А.Приходько</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено 11 июня 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья В.А.Приходько</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Секретарь В.В.Киселёва</p> </div></span>