Дело № 12-14/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-14/2025&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Мировой судья Помыткина А.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">09 июля 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г. Пласт</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Пластского городского суда Челябинской области Бодрова Е.Б. при секретаре Клявлиной А.В., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Панова В.А., должностного лица Наумовой Н.Л.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области по жалобе защитника юридического лица Панова Владимира Александровича на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Пластовского округа Челябинской области от 02 июня 2025 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Пластовского округа Челябинской области от 02 июня 2025 года администрация Пластовского муниципального округа Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере семидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной на вышеуказанное постановление, защитник юридического лица Панов В.А. просит его отменить как незаконное, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы защитник Панов В.А. указал, что 29 апреля 2025 года в ходе внеплановой проверки было установлено невыполнение администрацией Пластовского муниципального округа Челябинской области в установленный срок (до 01 апреля 2025 года) подпункта 3 пункта 1 предписания органа государственного пожарного надзора от 08 апреля 2024 года № <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданного главным инспектором г. Южноуральска, Увельского и Пластовского районов по пожарному надзору, в части обеспечения источниками противопожарного водоснабжения участка с дома № 127 по ул. Ленина и ул. Мостовая г. Пласт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установка пожарного гидранта на ул. Мостовая г. Пласт, как было выявлено при подготовке проектно-сметной документации, невозможна в связи с отсутствием в данном районе сети водоснабжения диаметром не менее 100 мм. Территория г. Пласт с дома № 127 по ул. Ленина и ул. Мостовая отдалено от густонаселенной части города и обеспечена подземным пожарным резервуаром 25 кубических метров. Наличие подземного пожарного резервуара подтверждено актом комиссионной проверки наружного противопожарного водоснабжения от 02 июня 2025 года. Указанный пожарный резервуар размещен ниже уровня земли, что обеспечивает дополнительную защиту от внешних воздействий в зимний период; оснащен люк-лазом с выходом на поверхность земли, при этом диаметр люка позволяет забор воды пожарной техникой. На момент проверки пожарный резервуар был заполнен водой, его объем (25 кубических метров) обеспечивает необходимый запас воды для пожаротушения территории г. Пласт с дома № 127 до дома № 137 ул. Ленина и ул. Мостовая.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что мировой судья должен был принять во внимание требования Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который содержит статью 68 «Наружное противопожарное водоснабжение», относящую к наружному противопожарному водоснабжению, в том числе пожарные резервуары. Кроме того, согласно части 5 статьи 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение для населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании защитник юридического лица Панов В.А. жалобу поддержал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – врио заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Южноуральску, Увельскому и Пластовскому района (по надзору в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Челябинской области Наумова Н.Л. против удовлетворения жалобы защитника юридического лица, подвергнутого административному наказанию, возражала, ссылаясь на то, что в настоящее время пожарный резервуар рассматривать как источник противопожарного водоснабжения нельзя, так как отсутствует документальное подтверждение его наличия, не определена балансовая принадлежность, отсутствует схема проезда, сам подъезд к нему пожарной машины невозможен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Панова В.А., должностное лицо Наумову Н.Л., прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», далее – Федеральный закон «О пожарной безопасности»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К обязанностям организаций в области пожарной безопасности статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» отнесена, в числе прочих обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что администрацией Пластовского муниципального округа Челябинской области не исполнено требование, содержащееся в предписании органа государственного надзора от 08 апреля 2024 года <span class="Nomer2">№</span> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, об обеспечении источниками противопожарного водоснабжения участка с дома № 127 по ул. Ленина и ул. Мостовая г. Пласт (подпункт 3 пункта 1), в установленный срок – до 01 апреля 2025 года, что выявлено в ходе внеплановой проверки 29 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То есть администрацией в установленный срок не устранено нарушение части 1 статьи 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которой территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом № 11 об административном правонарушении от 29 апреля 2025 года (л.д. 1), распоряжением (решением) о проведении выездной проверки (внеплановой) и уведомлением о проведении выездной проверки от 07 апреля 2025 года (л.д. 3, 4-5), актом выездной проверки (внеплановой) от 29 апреля 2025 года (л.д. 6), предписанием об устранении нарушений от 08 апреля 2024 года <span class="Nomer2">№</span> (л.д. 7), а также другими доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол № 11 об административном правонарушении от 29 апреля 2025 года, составленный должностным лицом – государственным инспектором города Южноуральска, Увельского и Пластовского районов по пожарному надзору Улановым А.В., действовавшим на основании пункта 1 части 2 статьи 28.3, статьи 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах своей компетенции, соответствует положениям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законному представителю юридического лица – главе Пластовского муниципального округа Челябинской области Даниеляну А.Г. были разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные доказательства в их совокупности всесторонне, полно, объективно, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности виновности администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства данного дела не имеется, объективных сведений, опровергающих выводы мирового судьи, в материалы дела не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административная ответственность, предусмотренная частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за невыполнение законного предписания в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений о том, что предписание от 08 апреля 2024 года <span class="Nomer2">№</span> было отменено в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы защитника Панова В.А. о неисполнимости подпункта 3 пункта 1 названного предписания со ссылкой на то, что установка пожарного гидранта на ул. Мостовая г. Пласт невозможна в связи с отсутствием в данном районе сети водоснабжения не менее 100 мм (СП 8.13130.2020 «Наружное противоправное водоснабжение», п. 8.13), кроме того, территория г. Пласта с дома № 127 по ул. Ленина и ул. Мостовая расположена в отдалении от густозаселенной части города, кроме того, она обеспечена подземным пожарным резервуаром 25 кубических метров, что подтверждено актом комиссионной проверки наружного противопожарного водоснабжения от 02 июня 2025 года, подлежат отклонению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предписание от 08 апреля 2024 года <span class="Nomer2">№</span> не содержит требование об установлении на территории г. Пласта с дома № 127 по ул. Ленина и ул. Мостовая источника наружного противопожарного водоснабжения только конкретного вида.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, наличие пожарного резервуара, который в соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» также отнесен к источникам наружного противопожарного водоснабжения впервые отражено в акте от 02 июня 2025 года, то есть после истечения установленного для исполнения предписания срока (01 апреля 2025 года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, которым дана надлежащая оценка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая обжалуемое постановление, мировой судья счел, что администрация Пластовского муниципального округа Челябинской области имела возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о назначении администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено. Какие-либо неустранимые сомнения по делу, которые должны толковаться в пользу администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области, не установлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного правонарушения, в размере ниже максимального, является справедливым, отвечающим целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оснований для снижения наказания не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлиять на законность привлечения к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области допущено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Пластовского округа Челябинской области от 02 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области оставить без изменения, жалобу защитника Панова В.А. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На постановление мирового судьи, настоящее решение могут быть поданы жалоба (протест) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p></span>