Дело № 5-250/2025
Читинский гарнизонный военный суд (Забайкальский край)
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-250/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 8 апреля 2025 года город Чита</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Читинского гарнизонного военного суда Жданович Александр Васильевич, при секретаре Цыцыкове А.Б., рассмотрев в помещении Читинского гарнизонного военного суда, расположенного по адресу: город Чита, улица Амурская, дом 3, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего войсковой части <span class="Nomer2">№</span>, проходящего военную службу <span class="others1"><данные изъяты></span>, <span class="others2"><данные изъяты></span> Лунёва Юрия Алексеевича, родившегося <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="others3"><данные изъяты></span>, проживающего по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>; имеющего паспорт гражданина Российской Федерации серии <span class="Nomer2">№</span> <span class="Nomer2">№</span>, выдан <span class="others4"><данные изъяты></span> <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> установил:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">как следует из протокола об административном правонарушении от 21 марта 2025 года № 4/5/2025-42, составленного старшим инспектором отдела (государственного пожарного надзора, г.Чита) инспекции (государственного пожарного надзора по Восточному военному округу) – государственным инспектором по Восточному военному округу по пожарному надзору <span class="FIO8">ДАА</span> в отношении Лунёва Ю.А., последний, 1 марта 2025 года, занимая должность начальника <span class="others6"><данные изъяты></span> войсковой части <span class="Nomer2">№</span>, на территории указанной воинской части не выполнил в установленный срок, то есть до 28 февраля 2025 года включительно, законного предписания уполномоченного должностного лица отдела (государственного пожарного надзора, г.Чита) инспекции (государственного пожарного надзора по Восточному военному округу) от 30 августа 2024 года № 4/40/90 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела Лунёв Ю.А, на его рассмотрение не прибыл и об его отложении не ходатайствовал. Учитывая положения части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), полагаю возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие Лунёва Ю.А..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, действительно, частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В тоже время, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Субъектами административной ответственности, установленной частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, являются граждане, должностные и юридические лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из протокола об административном правонарушении от 20 марта 2025 года № 4/5/2025-42 следует, что начальник <span class="others7"><данные изъяты></span> войсковой части <span class="Nomer2">№</span> Лунёв Ю.А., в срок до 28 февраля 2025 года включительно не исполнил предписание инспектора отдела (государственного пожарного надзора, г.Чита) инспекции (государственного пожарного надзора по Восточному военному округу) от 30 августа 2024 года № 4/40/90 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании решения о проведении выездной внеплановой проверки от 6 февраля 2025 года № 4/40/28, соответствующим должностным лицом, осуществляющим государственный надзор в области пожарной безопасности, проведена проверка исполнения войсковой частью <span class="Nomer2">№</span> от 30 августа 2024 года № 4/40/90. По результатам проверки установлено, что пункты предписания в установленный срок войсковой частью <span class="Nomer2">№</span> не исполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечисленные нарушения отражены в акте выездной проверки от 20 марта 2025 года, составленном по итогам проведенной проверки, копия которого вручена командованию войсковой части <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно предписанию инспектора отдела (государственного пожарного надзора, г.Чита) инспекции (государственного пожарного надзора по Восточному военному округу) от 30 августа 2024 года № 4/40/90 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в ходе выездной плановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности в войсковой части <span class="Nomer2">№</span>, выявлены соответствующие нарушения, срок для исполнения которых установлен до 28 февраля 2025 года.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичное положение закреплено в статье 6 Федерального закона «О пожарной безопасности», которой установлены в том числе, особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанной нормой определено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу закона, предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, имеет индивидуально-адресный характер и должно содержать конкретные указания относительно действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях устранения выявленного нарушения.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно предписанию об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 30 августа 2024 года № 4/40/90, оно было выдано командиру войсковой части <span class="Nomer2">№</span> <span class="others5"><данные изъяты></span> <span class="FIO9">РВН</span>., о чём свидетельствует подпись последнего в указанном распорядительном акте.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из копии выписки командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span> от 12 декабря 2024 года № 1271 усматривается, что ответственным лицом за устранение нарушений, изложенных в вышеуказанном предписании назначен начальник пожарной команды войсковой части <span class="Nomer2">№</span> на него же возложена обязанность по принятию мер для устранения выявленных недостатков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span> от 15 мая 2018 года № 116, Лунёв Ю.А. назначен на должность начальника <span class="others8"><данные изъяты></span> указанной воинской части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статей 37 и 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ обязанности в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны возложены на руководителя организации. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Делегирование руководителем своих полномочий кому-либо из своих подчинённых не свидетельствует о передаче тем самым ответственности за исполнение обязанностей, возложенных на него контрольно-надзорными органами. При этом он в рамках властно-распорядительных отношений вправе контролировать исполнение назначенными им лицами возложенных на них функций, вплоть до привлечения их к дисциплинарной ответственности.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, исходя из анализа диспозиции части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, а также названных положений Федерального закона «О пожарной безопасности», следует, что для наступления административной ответственности за совершение указанного правонарушения требуется соблюдение ряда условий – выдача гражданину, должностному или юридическому лицу законного предписания, а также невыполнение данным лицом в установленный срок его требований. При этом ответственности за невыполнение предписания подлежит лицо, в отношении которого оно выдано.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из содержания предписания от 30 августа 2024 года № 4/40/90 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, оно вынесено в адрес конкретного должностного лица, при этом из него не следует, что обязанность по его выполнению возлагалась на Лунёва Ю.А..</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи, Лунёв Ю.А. очевидно не является надлежащим должностным лицом, отвечающим за выполнение указанного выше предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, то есть субъектом вменённого ему правонарушения.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Лунёва Ю.А. состава вмененного ему правонарушения.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и, руководствуясь статьями 24.5 и 29.10 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лунёва Юрия Алексеевича, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано во 2-й Восточный окружной военный суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление, либо непосредственно во 2-й Восточный окружной военный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья А.В. Жданович</p></span>