Дело № 33-722/2025
Забайкальский краевой суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> Председательствующий по делу судья Суходолина В.И.</td> <td> Дело № 33-722/2025 (в суде первой инстанции 2-5794/2024 УИД 75RS0001-02-2024-005967-39)</td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Алёкминской Е.А.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">судей краевого суда Трифонова В.А., Комковой С.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Вашуриной О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в городе Чите 4 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">гражданское дело по иску федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» к комитету по финансам администрации городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе представителя истца <span class="FIO4">Алемасовой А.К.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на решение Центрального районного суда города Читы от 16 декабря 2024 года, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«В удовлетворении исковых требований ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» к комитету по финансам администрации городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов отказать».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи <span class="FIO6">Трифонова В.А.</span>, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> представитель филиала «Забайкальский краевой радиотелевизионный передающий центр» федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее – РТРС) <span class="FIO4">Алемасова А.К.</span> обратилась в суд с административным иском к комитету по финансам администрации городского округа «Город Чита» (далее – Комитет по финансам), просила признать незаконным бездействие по взысканию судебной неустойки, обязать осуществить ее взыскание с 1 апреля по 3 июня 2024 года в размере 64 000 руб., взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины 2 000 руб. В обоснование требований указала на неисполнение ответчиком за спорный период апелляционного определения краевого суда от 22 августа 2023 года о присуждении РТРС судебной неустойки. Определением районного суда от 18 марта 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением краевого суда от 4 июня 2024 года, должнику предоставлена отсрочка исполнения до 30 июня того же года. По мнению истца, судебная неустойка должна начисляться до вступления в законную силу этого определения (л.д. 2-4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определением судьи от 26 июля 2024 года в принятии административного иска отказано (л.д. 6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 19 сентября 2024 года это определение отменено, материал по административному иску направлен в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия (л.д. 84-87).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судом к участию в деле соответчиком привлечена администрация городского округа «Город Чита» (далее – Администрация города), в качестве заинтересованных лиц специализированное отделение судебных приставов по Забайкальскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» (оборот л.д. 115).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определением суда от 13 ноября 2024 года дело передано к рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства (л.д. 146).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 176-178).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель РТСР <span class="FIO4">Алемасова А.К.</span> просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска полностью. Повторяя его доводы, не соглашается с выводом суда о правильности не начисления судебной неустойки за спорный период ввиду того, что основания для предоставления отсрочки возникли ранее принятия определения. Полагает, что до вступления его в законную силу судебная неустойка должна начисляться. Моментом возникновения обстоятельств, послуживших основанием для отсрочки является момент вступления в законную силу определения от 18 марта 2024 года (л.д. 194-196).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация города, перечисленные лица о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, о чем имеются почтовые идентификаторы, отчет об отправке электронной почты (л.д. 227, 229, 230). В судебное заседание представителей не направили, об отложении не просили, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных и не явившихся лиц, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, проверив на основании части 1 статьи 327.1 того же кодекса законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании представителей, от РТСР <span class="FIO4">Алемасову А.К.</span>, от Комитета по финансам <span class="FIO5">Денисюк Л.А.</span>, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 5 мая 2022 года возбуждено исполнительное производство по решению Центрального районного суда города Читы от 9 октября 2020 года о возложении по иску РТСР на Администрацию города обязанности до 1 октября 2021 года выполнить мероприятия по ремонту автомобильной дороги в г.Чите по улице Журавлева вверх от пересечения с улицей Матвеева (л.д. 23-28).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 22 августа 2023 года, оставленным без изменения определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2023 года № 88-25184/2023, с Администрации города в пользу РТСР на случай неисполнения указанного решения, с учетом отсрочки исполнения до 1 декабря 2023 года, предоставленной апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 25 мая 2023 года, взыскана судебная неустойка в размере 1 000 руб. за каждый календарный день неисполнения названного решения суда, начиная со 2 декабря 2023 года по день его фактического исполнения (л.д. 29-33).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Центрального районного суда города Читы от 18 марта 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 4 июня 2024 года, с которым согласился Восьмой кассационный суд общей юрисдикции определением от 22 октября 2024 года № 88-19123/2024, Администрации города предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 9 октября 2020 года до 30 июня 2024 года (л.д. 35-41, 44-54).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7 июня 2024 года Комитет по финансам в ответ на обращение РТСР о перечислении судебной неустойки с 1 по 30 апреля 2024 года сообщил об отсутствии оснований для ее начисления в связи с предоставленной судом отсрочкой. За период со 2 декабря 2023 года по 31 марта 2024 года судебная неустойка перечислена в размере 121 000 руб. (л.д. 56-59).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в иске полностью, суд первой инстанции исходил из того, что за период предоставления отсрочки судебная неустойка взысканию не подлежит, иное противоречит сути предоставления отсрочки исполнения. То обстоятельство, что определение вступило в законную силу лишь 4 июня 2024 года не является основанием для начисления неустойки до этого момента, поскольку основания предоставления отсрочки возникли ранее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы, с такими выводами судебная коллегия соглашается, находит их соответствующими нормам процессуального закона и обстоятельствам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок, ответчик вправе подать заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта. В случае удовлетворения требования об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта суд определяет период, в течение которого судебная неустойка не подлежит начислению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный период исчисляется с момента возникновения обстоятельств, послуживших основанием для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, и устанавливается на срок, необходимый для исполнения судебного акта (пункт 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (в редакции от 22 июня 2021 года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации правильно применена судом первой инстанции к фактическим обстоятельствам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из упомянутых судебных актов суда первой, апелляционной и кассационной инстанций, основанием предоставления отсрочки послужила невозможность реконструкции автомобильной дороги в рамках отдельной закупки, для чего необходимо выделение бюджетных средств, которые на 2023 год не предусматривались в бюджете города, утверждаются в конце текущего года на следующий. Строительный сезон для реконструкции возможен не ранее середины апреля и заканчивается в середине ноября (6 месяцев), поэтому работы могут быть завершены не ранее 1 декабря 2024 года. Судами учтен проект решения Думы городского округа «Город Чита» о внесении изменений в Бюджет городского округа «Город Чита» на 2023 год и плановый период 2024 года и 2025 года, содержащий обоснование выделения за счет бюджета города денежных средств на адресную инвестиционную программу «Реконструкция участка улицы Журавлева от стр. № 120 до ул. Матвеева» в размере 1 084 400 руб. (л.д. 39).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы об обратном, определении периода, за который не начисляется неустойка со дня вступления в законную силу определения об отсрочке, а не с момента возникновения обстоятельств, послуживших основанием для отсрочки, не могут быть приняты во внимание как противоречащие указанным разъяснениям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судебной коллегией не установлено.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Центрального районного суда города Читы от 16 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано либо опротестовано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное апелляционное определение</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> изготовлено 17 марта 2025 года</p></span>