Дело № 33-690/2025
Забайкальский краевой суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4"> Председательствующий по делу Дело №33-690/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">судья Айринг Е.Г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">(№ дела в суде 1 инстанции 2-147/2022,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">материал №13-97/2024,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">УИД 75RS0014-01-2022-000320-13</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Забайкальский краевой суд в составе судьи судебной коллегии по гражданским делам Кардаша В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре Вашуриной О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Чите 11 февраля 2025 года гражданское дело по иску прокурора Красночикойского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Районное жилищно-коммунальное хозяйство», администрации муниципального района «Красночикойский район» о возложении обязанности провести капитальный ремонт участка тепловых сетей котельной,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по представлению прокурора Красночикойского района Батоцыренова А.М.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на определение судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 25 декабря 2024 года, постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6">заявление администрации муниципального района «Красночикойский район» удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставить администрации муниципального района «Красночикойский район» отсрочку исполнения решения Красночикойского районного суда Забайкальского края от 22.06.2022 по гражданскому делу №2-147/2022 по иску прокурора Красночикойского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Районное жилищно-коммунальное хозяйство», администрации муниципального района «Красночикойский район» об обязании провести капитальный ремонт участка тепловых сетей котельной МОУ «Архангельская ООШ», сроком до 10 декабря 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11.12.2024 глава муниципального района «Красночикойский район» Гостев Е.А. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Красночикойского районного суда Забайкальского края от 22.06.2022 по гражданскому делу № 2-147/2022. В обоснование заявления указано, что администрация муниципального района «<span class="Address2"><адрес></span>» частично исполнила решение суда. В 2024 году произведен капитальный ремонт теплосетей котельной МОУ «Архангельская ООШ» протяженностью 81,5 метров. Оставшаяся, неотремонтированная часть теплосетей не представляет опасности угрозы срыва отопительного сезона 2024-2025 годов. Проведение ремонта в отношении оставшейся части теплосетей в установленный судом срок не представляется возможным, поскольку бюджет муниципального района «<span class="Address2"><адрес></span>» является сверхдефицитным и дотационным. На текущий финансовый год и плановый период 2025-2026 годов на капитальный ремонт названного участка тепловых сетей бюджетные средства не предусмотрены. Администрация муниципального района направляла в Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи<span class="Address2"> <адрес></span> информацию о необходимости предоставления субсидии из бюджета края на проведение капитального ремонта участка теплосетей, однако информации о возможности и сроках предоставления такой субсидии от Министерства не поступало. Кроме того, при поступлении субсидии администрация муниципального района обязана соблюсти требования Федерального закона от <span class="Data2"><Дата></span> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», т.е. провести конкурентную закупку работ (услуг), с последующем исполнением подрядчиком контракта, что предполагает увеличение сроков исполнения судебного акта не менее чем на 2 календарных месяца с момента доведения лимитов. Наряду с этим, исполнение решения суда не представляется возможным в связи с наступление холодного времени года. Учитывая тяжелое материальное положение администрации муниципального района «<span class="Address2"><адрес></span>», меры принятые должником по привлечению субсидий для исполнения судебного акта, необходимость соблюдения требований бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок, а учитывая акт частичного исполнения решения суда, заявитель просил предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до <span class="Data2"><Дата></span> (т.2 л.д.78-79).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьей постановлено приведенное выше определение (т.2 л.д.127-129).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В представлении прокурор Красночикойского района Батоцыренов А.М. просит определение суда изменить, в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда отказать, в остальной части определение суда оставить без изменения. Указывает, что с момента вынесения решения суда прошло 2 года, а оно в полном объеме не исполнено. Полагает, что у ответчика имелась реальная возможность исполнить решение суда, однако действенные меры предприняты не были. Кроме того, достаточных оснований полагать об исполнении решения суда в предоставленный срок, не имеется. Полагает, что приведенные заявителем обстоятельства не могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку в данном случае предоставление отсрочки решения суда не будет способствовать реальной защите нарушенных прав и охраняемых интересов неопределенного круга лиц, с учетом допущенных нарушений (т.2 л.д.137-138).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отзыве на представление прокурора исполняющая обязанности главы муниципального района «Красночикойский район» Батыршина Д.В. просит отказать в удовлетворении представления прокурора, оставить определение суда в силе (т.2 л.д.144-146).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании частей 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представление прокурора рассмотрено судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Информация о рассмотрении представления прокурора <span class="Data2"><Дата></span> была размещена на официальном интернет-сайте<span class="Address2"> <адрес></span>вого суда (http://oblsud.cht.sudrf.ru/).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Изучив материалы дела, доводы представления и отзыва на него, проверив законность и обоснованность определения суда, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Аналогичные положения содержит также в себе статья 37 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Как следует из материалов дела, решением Красночикойского районного суда Забайкальского края от 22.06.2022 на администрацию муниципального района «Красночикойский район» возложена обязанность в срок до <span class="Data2"><Дата></span> провести капитальный ремонт участка тепловых сетей котельной МОУ «Архангельская ООШ» в трехтрубном исполнении протяженностью 276 метров, находящегося по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №155 (т.1 л.д.62-66).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 08.12.2022 вышеназванное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения (т.1 л.д.169-173).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определениями суда от <span class="Data2"><Дата></span>, от <span class="Data2"><Дата></span> администрации муниципального района «<span class="Address2"><адрес></span>» предоставлялись отсрочки исполнения решения суда сроком до <span class="Data2"><Дата></span>, до <span class="Data2"><Дата></span> соответственно (т.1 л.д.198-201, т.2 л.д.31-34).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11.12.2024 глава муниципального района «Красночикойский район» Гостев Е.А. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения сроком до 10.12.2025 (т.2 л.д.78-79).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявление, судья суда первой инстанции исходил из того, что приведенные заявителем обстоятельства (необходимость соблюдения бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок, затруднительность проведения земляных работ с отключением системы отопления в холодное время года) свидетельствуют о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта. При этом, учитывая баланс интересов сторон, судья пришел к выводу о возможности предоставления отсрочки исполнения решения суда сроком до 10.12.2025. Кроме того учтено, что выполнение капитального ремонта требует финансовых затрат, составления проектной документации, часть работ по капитальному ремонту участков теплосетей уже выполнена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С данными выводами суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представления прокурора о том, что с момента вынесения решения суда прошло 2 года, а судебный акт до сих пор в полном объеме не исполнен, тогда как у ответчика имелась соответствующая возможность, не могут быть приняты во внимание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела подтверждается, что в бюджете муниципального района «<span class="Address2"><адрес></span>» не предусмотрены финансовые средства на ремонт участка тепловых сетей МОУ «Архангельская ООШ» и предусмотреть их не представляется возможным (т.2 л.д.19, 105). В течение двух лет администрацией муниципального района «<span class="Address2"><адрес></span>» предпринимались различные меры, направленные на исполнение решения суда. Так, в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи<span class="Address2"> <адрес></span> неоднократно (<span class="Data2"><Дата></span>, <span class="Data2"><Дата></span>, <span class="Data2"><Дата></span>, <span class="Data2"><Дата></span>, <span class="Data2"><Дата></span>, <span class="Data2"><Дата></span>, <span class="Data2"><Дата></span>, <span class="Data2"><Дата></span>, <span class="Data2"><Дата></span>) направлялись письма с просьбами об оказании содействия в выделении из бюджета края денежных средств в размере более 9,5 млн. рублей в целях осуществления ремонта участка тепловых сетей котельной МОУ «Архангельская ООШ», ввиду невозможности выделения этих средств из бюджета района (т.1 л.д.194-196, т.2 л.д.16-18, 113-115).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Актом о приемке выполненных работ <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><Дата></span> подтверждается факт выполнения работ по ремонту тепловых сетей котельной МОУ «Архангельская ООШ» протяженностью 81,5 м (т.2 л.д.92-102).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, администрацией муниципального района «Красночикойский район» принимались меры по привлечению финансовых средств для выполнения ремонтных работ, предусмотренных решением суда, таковые были частично выполнены. Следовательно, суждения прокурора о непринятии действенных мер в целях исполнения решения суда нельзя признать обоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам представления, приведенные заявителем обстоятельства обоснованно приняты судьей суда первой инстанции в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта. Необходимость соблюдения бюджетного законодательства при выделении финансирования, а исполнения законодательства в сфере закупок при заключении контракта на выполнение ремонтных работ, вкупе с затруднительностью проведения земляных работ с отключением системы отопления в холодное время года, свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представления об отсутствии достаточных оснований полагать об исполнении решения суда в предоставленный срок, сами по себе не свидетельствуют об отсутствии оснований для предоставления отсрочки и незаконности вынесенного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда по доводам представления прокурора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">О П Р Е Д Е Л И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">определение судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 25 декабря 2024 года оставить без изменения, представление – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано или опротестовано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационных жалоб, представления через суд первой инстанции</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Забайкальского краевого суда Кардаш В.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме <span class="Data2"><Дата></span>.</p></span>