Дело № 33-648/2025
Забайкальский краевой суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> Председательствующий по делу судья Туранова К.С.</td> <td> Дело № 33-648/2025 (в суде первой инстанции 2-322/2024 УИД 77RS0021-02-2023-014259-42)</td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Трифонова В.А.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">судей краевого суда Процкой Т.В., Комковой С.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Вашуриной О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в городе Чите 25 февраля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Борзинского гарнизона в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении произвести текущий ремонт здания,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе представителя ответчика Дорожковой А.Е.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 29 июля 2024 года, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«Исковые требования заместителя военного прокурора Борзинского гарнизона Дамбаева Б.Б. удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7729314745, ОРГН 1027700430889) обязанность принять решение и провести текущий ремонт здания «ПТО» (инв. №12) войсковой части <span class="Nomer2">№</span> в 2025-2026 гг., а именно, восстановление стропильной системы и устройства профлиста, замена карниза, оштукатуривание швов и обшивку сайдингом фасада – 1664 кв.м., частичное оштукатуривание швов кирпичной кладки, окрашивание стен кислотоупорными красками – 1646 кв.м., замена керамической плитки в помещении для заряда АКБ, окрашивание потолков кислотоупорными красками – 832 кв.м., замена ворот металлических – 3 шт., замена дверей металлический – 2 шт., утепление и окраска кислотоупорными красками, заменить двери в помещении для заряда АКБ на противопожарные и обеспечить их самозапирающимися замками, допускающими их отпирание изнутри без ключа, замена оконных блоков – 9 шт., в комнате дежурного замена ПФХ, устройство бетонного основания пола – 564 кв.м., замена плитки пола в помещении для заряда АКБ, в комнате дежурного замена и масляная окраска дощатого пола, полная замена электропроводки на кислотоупорную и проложить ее в газовых трубах, испытанных под повышенным давлением, укладка и монтаж резервного кабеля АВББШв 4*70 -140 м., кабель ВВГ 4*16 – 40 м.., провод ВВГ 3*2,5 - 1300 м., ВВГ 3*6 – 300 м., защита щита освещения ВРУ – 1 шт., ОЩВ 12 – 3 шт., выключателей – 6 шт., розеток – 10 шт., распред. коробки – 10 шт., светильников – 15 шт. и 3 шт., НО над воротами на взрывобезопасные, автоматический выключатель 16А – 2 шт., замена труб отопления полностью, масляная окраска, замена ванны, вынесение пусковых устройств вентиляционных установок, выключателей, штепсельных розеток, аппаратуры защиты электрических сетей из помещения аккумуляторной, синхронизирование работы вентиляции с сетью зарядный устройств АКБ,- установить систему пожарно-охраной сигнализации, привести в соответствие требованиям систему заземления».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи <span class="FIO11">Трифонова В.А.</span>, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заместитель военного прокурора Борзинского гарнизона обратился в Пресненский районный суд города Москвы с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ»), с учетом уточнений просил возложить на него обязанность в 2025-2026 годах провести текущий ремонт здания «ПТО» (инв. №12) войсковой части <span class="Nomer2">№</span> в., а именно: кровли; фасада, стен; потолков; проемов; полов; систем электроснабжения; систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения; вентиляции; пожарно-охранной сигнализации и системы заземления, с указанием подробного перечня работ. В обоснование требований указал на выявление по итогам прокурорской проверки неудовлетворительного состояния, требующего текущего ремонта, здания по указанному адресу, принадлежащего Министерства обороны Российской Федерации (далее - МО РФ) на праве собственности, находящегося в непосредственном обслуживании производственного участка № 9/4 жилищно-коммунальной службы № 9 филиала по Восточному военному округу ФГБУ «ЦЖКУ» (л.д. 2-6, 130-133).</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Определением суда от 24 октября 2023 года гражданское дело передано по подсудности в Борзинский городской суд Забайкальского края (л.д. 69, 70).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент строительства МО РФ, Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций МО РФ, жилищно-коммунальной службы № 9 филиала по Восточному военному округу ФГБУ «ЦЖКУ», федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» (оборот л.д. 107, оборот л.д. 134).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 157-161).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от 2 декабря 2024 года ФГБУ «ЦЖКУ» восстановлен процессуальный срок на апелляционное обжалование (л.д. 212-213).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель ФГБУ «ЦЖКУ» <span class="FIO9">Дорожкова А.Е.</span> просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что здание «ПТО» (инв. № 12) войсковой части 06705 находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ осуществляет контроль за исполнением контрактов и организацией коммунально-эксплуатационного обеспечения материально-технической базы Вооруженных Сил за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на выполнение государственного задания. Контроль за техническим состоянием материально-технической базы осуществляется путем проведения плановых (весенних и осенних) осмотров. Полагает, что требования прокурора к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены к ненадлежащему ответчику. Истцом не затребовано от собственника имущества финансирование работ текущего характера. В качестве основания требования работ истец ссылается на акт общего весеннего осмотра объектов имущественного комплекса (зданий и сооружений) военного городка 69 от 06.04.2023, дефектную ведомость от 06.04.2023 и ведомости объемов работ от 06.04.2023 и направленные в адрес полномочного органа Министерства обороны РФ для выделения им соответствующих бюджетных средств на проведение работ, в том числе и текущего характера. Без финансирования работ обязанным лицом (собственником), в том числе текущего содержания, их выполнение становится невозможным. Считает, что ссылка истца на п. 14 устава ФГБУ «ЦЖКУ» несостоятельна, так как само по себе закрепление в уставе перечисленных видов деятельности не влечет безусловную обязанность учреждения по выполнению такого вида работ в отношении любого имущества Министерства обороны РФ. Такая обязанность может быть установлена для бюджетного учреждения в отношении имущества, принадлежащего ему на вещном праве - праве оперативного управления, либо в силу обязательства, возникающего на основании государственного задания (л.д. 172-176).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство обороны Российской Федерации, федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», войсковая часть 06705, филиал по Восточному военному округу ФГБУ «ЦЖКУ», его структурное подразделение - жилищно-коммунальная служба № 9, Департамент строительства МО РФ, Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций МО РФ, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, о чем имеются почтовые идентификаторы (л.д. 231-240).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменном отзыве врио начальника ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России <span class="FIO14">Высоткин М.А.</span> просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 217-218).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ФГКУ «Сибирское ТУИО» <span class="FIO2">Минобороны Р. П.</span> Е.В. направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.227-230).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Остальные участники процесса в судебное заседание представителей не направили, об отложении не просили, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных и не явившихся лиц, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Выслушав в судебном заседании представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ЖКС №9 <span class="FIO9">Дорожкову А.Е.</span>, старшего помощника военного прокурора Читинского гарнизона военной прокуратуры ВВО <span class="FIO10">Лузина К.А.</span> не возражавших против перехода к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По общему правилу процессуального законодательства судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий (часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в третьем абзаце пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующего производство в суде апелляционной инстанции», если при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Такой переход может быть произведен и после начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует обращение прокурора в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с требованиями о возложении обязанности на бюджетное учреждение. Следовательно, заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства как вытекающие из публичных правоотношений.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перейти к рассмотрению дела по исковому заявлению заместителя военного прокурора Борзинского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении произвести текущий ремонт здания по правилам административного судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело передать для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное апелляционное определение</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> изготовлено 26 февраля 2025 года</p></span>