Дело № 21-547/2025
Забайкальский краевой суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Никитина Т.П. Дело №7-21-547/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3"> (1-я инстанция №12-1517/2024)</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3"> УИД 75RS0001-02-2024-006837-48</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 5 мая 2025 г. жалобу защитника Межонова Д.В. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 14 июня 2024 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 11 ноября 2024 г., вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Шимитовой А.И. от 14 июня 2024 г. Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 11 ноября 2024 г. постановление оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с данными актами, защитник Межонов Д.В. обратился с жалобой в Забайкальский краевой суд, в которой просил отменить вышеуказанные акты. По его мнению, вина Министерства в совершении административного правонарушения отсутствует, его полномочия ограничены принятием решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Решения принимаются Министерством по мере формирования специализированного жилого фонда для детей-сирот на территории Забайкальского края. Министерством были приняты все зависящие от него меры, направленные на обеспечение граждан жилыми помещениями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание защитник Межонов Д.В., потерпевший <span class="others1"><данные изъяты></span>. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность решения суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП (ранее <span class="Nomer2">№</span>-ИП), материалы административного дела <span class="Nomer2">№</span>-АП и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 31 мая 2020 г. на основании исполнительного листа от 2 марта 2020 г., выданного Центральным районным судом г.Читы по делу <span class="Nomer2">№</span>, возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП, предметом исполнения которого является требование неимущественного характера об обязании Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить <span class="others2"><данные изъяты></span> благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда с учетом социальной нормы площади жилья, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам по договору специализированного найма жилого помещения на территории городского округа «Город Чита» с учетом постановки на жилищный учет – 2009 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерству установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о возбуждении исполнительного производства от 31 марта 2020 г. получено Министерством 6 апреля 2020 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18 мая 2020 г. постановлением судебного пристава-исполнителя в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с Министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения решения суда до 30 июня 2020 г. Названное постановление получено Министерством 28 мая 2020 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1 апреля 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – два месяца с момента получения указанного постановления, которое получено Министерством 5 апреля 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно протоколу об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> (ИП <span class="Nomer2">№</span>-ИП) от 11 июня 2024 г. в установленный после возбуждения исполнительного производства срок должник требования исполнительного документа не исполнил. В рамках принудительного исполнения на должника наложено взыскание исполнительского сбора. В установленный новый срок до 5 июня 2024 г. требования исполнительного документа не исполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, перечисленными в обжалуемых актах, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в деянии Министерства состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о привлечении Министерства к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности Министерства в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не опровергают и сомнений в законности обжалуемых актов не вызывают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнение соответствующего решения суда должно быть осуществлено в установленный законом срок, что не ставится в прямую зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений в специализированном жилищном фонде, особенностей установленной процедуры их предоставления, вины государственных органов, на которые возложены обязанности по приобретению данных помещений, а также должностных лиц указанных органов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы об отсутствии механизмов влияния на ход исполнения мероприятий по закупке и строительству жилья и ограничение полномочий принятием решения о предоставлении жилья, не свидетельствуют об отсутствии вины, поскольку обязанность предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения возложена решением суда на Министерство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Освобождение Министерства судебным решением от уплаты исполнительского сбора не указывает на неправомерность действий и требований судебного пристава-исполнителя, отсутствие вины и не является основанием для освобождения от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не являются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенная в протоколе об административном правонарушении от 11 июня 2024 г. описка в дате окончания исполнения требований исполнительного документа и совершения правонарушения, устранена должностным лицом при рассмотрении дела и в постановлении указана верно 5 июня 2024 г. Кроме того, на существо вмененного административного правонарушения не влияет, не ставит под сомнение наличие в действиях Министерства объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не является. Протокол получен Министерством 13 июня 2024 г. (входящий номер 9344, л.д. 7) и каких-либо замечаний или возражений по нему ни при рассмотрении дела должностным лицом, ни при рассмотрении в суде не представлено, таким образом, сомнений в дате и времени совершении административного правонарушения у лица, привлекаемого к административной ответственности, не возникло.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Министерства допущено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 14 июня 2024 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 11 ноября 2024 г., вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Межонова Д.В. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.</p></span>