Дело № 33а-1266/2025
Забайкальский краевой суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий по делу Дело №33а-1266/2025</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">судья Страмилова Н.В. (I инстанция №2а-1007/2025)</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 75RS0001-02-2024-011263-59</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Забайкальский краевой суд в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Еремеевой Ю.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Тертычной А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 23 апреля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России <span class="FIO11">Горшуновой Е. Г.</span>, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления, освобождении от взыскания исполнительского сбора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по частной жалобе заинтересованного лица Правительства Забайкальского края</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на определение Центрального районного суда г. Читы от 11 февраля 2025 года.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Еремеевой Ю.В., суд апелляционной инстанции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края обратилось в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства: 12.09.2024судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Горшуновой Е.Г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span> от 29.08.2024, возбужденному на основании исполнительного листа от 15.08.2024, выданного Центральным районным судом г. Читы. Требованием исполнительного документа является возложение на Правительство Забайкальского края обязанности включить многоквартирный дом по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019№124. Ссылаясь на то, что постановлением Правительства Забайкальского края №377 от 31.07.2024 указанный выше многоквартирный дом внесен в Региональную программу Забайкальского края, то есть решение суда фактически исполнено в указанную дату, о чем судебный пристав - исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Горшунова Е.Г. уведомлена письмом о прекращении исполнительного производства<span class="Nomer2">№</span> от 24.10.2024; действия, направленные на исполнение решения суда в пределах своих полномочий, выполнены, просит признать постановление судебного пристава - исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Горшуновой Е.Г. от 12.09.2024 незаконным, освободить Правительство Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span> от 29.08.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокольным определением от 15.01.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Забайкальского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определениями от 15.01.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России; к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Овчинникова Е.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22.01.2025 Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края обратилось с заявлением об уточнении административного искового заявления, в котором просит считать административным истцом Правительство Забайкальского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Центрального районного суда г. Читы от 11.02.2025 производство по делу прекращено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с определением судьи Центрального районного суда г. Читы от 11.02.2025,заинтересованное лицо Правительство Забайкальского края направило частную жалобу, в которой просит определение отменить, разрешить вопрос по существу. Выражает несогласие с выводом суда о том, что административное исковое заявление подано лицом, которому такое право не предоставлено, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. Ссылается на то, что Правительство Забайкальского края поручило Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края представлять свои интересы по доверенности; в суд с административным исковым заявлением обратилось именно Правительство Забайкальского края в лице Министерства по доверенности. Указывает, что доверенностью, приобщенной к административному иску, предоставлено право на подписание административного искового заявления от имени Правительства Забайкальского края и подачу его в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Стороны и заинтересованное лицо Овчинникова Е.Н., извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя Правительства Забайкальского края Лескова С.В., поддержавшего доводы частной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 названного кодекса суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 этого кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 2 части 1 статьи 128 КАС РФ отказ в принятии административного искового заявления возможен в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не представлено такое право.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, положения данной нормы направлены на исключение принятия судом к рассмотрению дел в случае подачи административного искового заявления лицами, которым не предоставлено такое право.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что должником по исполнительному производству является Правительство Забайкальского края, с которого и взыскан исполнительский сбор, что свидетельствует о праве Правительства Забайкальского края на обращение в суд с административными требованиями об освобождении от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что административный иск в данном случае подан лицом, которому такое право не предоставлено, суд посчитал производство по делу подлежащим прекращению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции находит выводы судьи, изложенные в определении, не основанными на материалах дела и противоречащими закону.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из административного искового заявления следует, что Правительство Забайкальского края обратилось в суд с требованием об освобождении от исполнительского сбора в размере 50 000 руб., вынесенного 12.09.2024 в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span> от 29.08.2024, возбужденного на основании исполнительного документа по делу <span class="Nomer2">№</span> о возложении на Правительство Забайкальского края обязанности включить многоквартирный жилой дом по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 №124.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление подписано и подано в суд Игнатовичем М.В., уполномоченным на совершение указанных действий на основании доверенности №А-20-17077 от 01.11.2024, выданной на срок 3 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах, несмотря на изготовление административного искового заявления на бланке Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, оснований для вывода о том, что административным истцом является указанный орган, у суда первой инстанции не имелось, в случае возникновения сомнений по поводу того, какое лицо является административным истцом, данный вопрос подлежал обсуждению на стадии подготовки дела к судебному разбирательству или в ходе рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что Игнатовичем М.В. представлено ходатайство об уточнении заявленных требований, содержащее просьбу о замене административного истца по делу на Правительство Забайкальского края, со ссылкой на то, что Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края указано в качестве административного истца ошибочно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании 11.02.2025 Игнатович М.В. заявленное ходатайство поддержал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в нарушение требований части 6 статьи 41 КАС РФ указанное ходатайство, являющееся по существу ходатайством о вступлении в административное дело административного соистца, в установленном порядке не разрешено, мотивированное определение о результатах его рассмотрения не вынесено, вопрос о том, кто является истцом по делу, не разрешен.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенных обстоятельств у суда первой инстанции не имелось достаточных оснований для прекращения производства по делу по изложенным в определении основаниям.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что неправильное определение обстоятельств дела и неправильное применение норм процессуального права повлекло вынесение незаконного судебного акта, а равно нарушение прав административного истца, то определение Центрального районного суда г. Читы от 11 февраля 2025 года подлежит отмене с направлением административного дела для рассмотрения по существу.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Центрального районного суда г.Читы от 11 февраля 2025 года отменить, административное дело направить в Центральный районный суд г. Читы для рассмотрения по существу.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ю.В. Еремеева</p></span>