Дело № 33-1733/2025

Забайкальский краевой суд

Гражданские дела - апелляция

Поступило: 21.05.2025 Статус: Завершено

Суть дела

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Председательствующий по делу судья Соловьева Н.А.</td> <td>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Дело № 33-1733/2025&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;(в суде первой инстанции № 2-245/2025 УИД 75RS0003-01-2024-003531-16)</td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Никитиной Т.П.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">судей Кардаша В.В., Кожиной Е.А.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Ковычевой Е.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 17 июня 2025 г. гражданское дело по иску <span class="FIO1">Захарова С. В.</span> к администрации городского округа «Город Чита» об изъятии земельного участка с жилыми строениями путем выкупа,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе истца <span class="FIO1">Захарова С.В.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на решение Железнодорожного районного суда г.Читы от 4 марта 2025 г., которым постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«В удовлетворении исковых требований <span class="FIO1">Захарова С. В.</span> – отказать».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Никитиной Т.П., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л А:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Захаров С.В.</span> обратился с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>. 11 апреля 2023 г. администрация городского округа «Город Чита» издала постановление №199 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд городского округа «Город Чита». Участок и расположенный на нем жилой дом изымались с целью строительства автомобильной дороги местного значения – строительства троллейбусной линии. В уведомлении от 4 июля 2023 г. №2629-9 администрация сообщила о прекращении работ по изъятию земельного участка для муниципальных нужд в связи с корректировкой проектной и градостроительной документации по строительству троллейбусной линии. Указано, что после внесения изменений в проектно-сметную документацию будет принято решение об отмене постановления об изъятии. Однако, такого решения до настоящего времени истец не получал. В связи с тем, что строительство троллейбусной линии планируется в непосредственной близости от его дома (менее 50 метров), дом расположен возле проезжей части, а окна дома ничем не огорожены и выходят прямо на проезжую часть, то постоянный шум (с 6:00 ч. до 00:00 ч. ежедневно и беспрерывно) от работы движущихся троллейбусов будет негативно сказываться на его здоровье и здоровье членов его семьи, учитывая его пенсионный возраст, хронические заболевания, в частности заболевания сердца. Полагает, что с целью строительства троллейбусной линии, а также с целью не нарушения его конституционных прав, администрация городского округа «Город Чита» обязана исполнить постановление от 11 апреля 2023 г. №199. Просил обязать администрацию городского округа «Город Чита» изъять принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, а также объекты недвижимости, расположенные на нем, с целью строительства объекта местного значения – троллейбусной линии, заключить с <span class="FIO1">Захаровым С.В.</span> соглашение об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд, провести выкуп земельного участка, а также объектов недвижимости, расположенных на нем, согласно рыночной стоимости (л.д.7-8).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 29 января 2025 г., к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: муниципальное казенное учреждение городского округа «Город Чита» «Городские дороги», муниципальное бюджетное учреждение городского округа «Город Чита» «Благоустройство-Чита» (л.д.52).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.96-103).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе истец <span class="FIO1">Захаров С.В.</span> просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении его исковых требований. Указывает, что до настоящего времени он не получал от ответчика каких-либо уведомлений об отмене ранее постановления от 11 апреля 2023 г. №199. Имеется лишь уведомление от 4 июля 2023 г. о приостановке работ по изъятию в связи с корректировкой проектной и градостроительной документации. То есть на протяжении 1 года и 8 месяцев проектная документация находится на стадии корректировки, окончательного утвержденного проекта строительства троллейбусной линии не имеется. Между тем, в настоящее время уже активно ведутся работы по строительству троллейбусной линии. Вдоль дороги размещен паспорт объекта, в котором указаны наименования заказчика – МБУ «Благоустройство-Чита» и подрядчика – ООО «Звезда». Таким образом, суд первой инстанции не стал выяснять значимо важный момент относительно окончательного варианта проектной документации и сроков его готовности. 9 апреля 2025 г. он получил ответ от администрации, о принятии 3 варианта проложения трассы, на выбор которого существенное влияние оказал тот факт, что количество участков и строений, попадающих под снос, снижается вдвое и он наиболее оптимален в плане финансовых вложений. К данному ответу не представлен вариант проложения трассы для ознакомления с ним, не понятно, где размещена проектная документация и конкретная дата окончания работ. Поэтому данный ответ является неинформативным. Таким образом, выбирая наиболее удобный и экономичный для себя вариант, администрация не задумалась о судьбах граждан, чьи права будут нарушены и чье качество жизни значительно снизится. Также суд не дал оценки его доводам о строительстве дороги в непосредственной близости к его дому (менее 3 метров), и если его не снести, будут нарушены его право на жилище, в том числе на благоприятные условия проживания. Нахождение троллейбусной линии в непосредственной близости от его дома, ухудшит условия жизни и негативно повлияет на состояние его здоровья, ухудшит качество жизни, условия не будут соответствовать санитарно-эпидемиологической безопасности. Данный вывод подтвердил главный специалист-эксперт ГАУ «Госэкспертиза в Забайкальском крае», указав об этом в своем заключении по санитарно-эпидемиологической безопасности, которое имеется в материалах дела №2а-82/2024, а также ссылка на него имеется в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда (дело №33а-3246/2024). Также в непосредственной близости от жилого дома будет проложен тротуар, а учитывая небольшую ширину дороги, тротуар, вероятнее всего, будет нарушать допустимые значения расстояния от жилого дома до дороги. Более того, на данный момент идут работы по газификации дома: начата прокладка газопроводных труб, однако, из-за строительства троллейбусной линии и по причине пересечения газопроводных труб и троллейбусной линии существует вероятность, что газификация дома будет для истца недоступна. Также для строительства троллейбусной линии будет снесена водопроводная колонка, которая располагается рядом с домом. Его дом не подключен к центральному водоснабжению, поэтому единственный источник питьевой воды - это водопроводная колонка. Если ее демонтируют или перенесут на дальнее расстояние от его дома, то доступ к воде для него будет затруднителен, учитывая пенсионный возраст и состояние здоровья (л.д.108-109).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» <span class="FIO6">Царева О.В.</span> направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.133).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извещенные надлежащим образом третьи лица муниципальное казенное учреждение городского округа «Город Чита» «Городские дороги», муниципальное бюджетное учреждение городского округа «Город Чита» «Благоустройство-Чита» своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении заседания от данных лиц не поступало, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав в судебном заседании истца <span class="FIO1">Захарова С.В.</span> поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (ч. 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ч. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (п. 1). В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком (п. 2). Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (п. 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истцу <span class="FIO1">Захарову С.В.</span> принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>., с видом разрешенного использования – для обслуживания и использования жилого дома, по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Центрального районного суда г. Читы от 8 мая 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 25 сентября 2024 года, отказано в удовлетворении административного искового заявления <span class="FIO7">Чипизубовой Е.А.</span>, осуществляющей ведение административного дела в интересах группы лиц (жителей <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>) на основании поручения, к администрации городского округа «Город Чита» о признании постановлений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, проекта планировки и проекта межевания территории по объекту «Строительство троллейбусной линии «Троллейбусное депо - КСК» недействительными, возложении обязанности (л.д. 57-63, 19-28).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ч.2 ст.61 ГПК РФ, судом первой инстанции учтены обстоятельства установленные названным решением Центрального районного суда г.Читы от 8 мая 2024 года, что администрацией городского округа «Город Чита» 16 сентября 2021 года принято постановление №408 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории по объекту «Строительство троллейбусной линии «Троллейбусное Депо-КСК» в городском округе «Город Чита», которое в результате судебной проверки признанно законным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 29 ст. 5 Устава городского округа «Город Чита», принятого Решением Думы городского округа «Город Чита» от 25.05.2017 №, к вопросам местного значения городского округа «Город Чита», в том числе, относится утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п.1ч.4 ст.38 Устава городского округа «Город Чита», администрация городского округа «Город Чита» организует подготовку документов территориального планирования, направление их для проведения государственной экспертизы, выполнение генерального плана городского округа, соблюдение правил застройки и землепользования, составления нормативов градостроительного проектирования городского округа, проектов инженерных сооружений и благоустройства городского округа, вносит их на утверждение Думы городского округа; осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа; организует разработку решений о развитии застроенных территорий и контроль за их исполнением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях строительства автомобильной дороги местного значения администрацией городского округа «Город Чита» вынесено постановление «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд городского округа «Город Чита» № 199 от 11.04.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span>., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Для обслуживания и использования жилого дома», находящегося по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> расположенного на нем объекта недвижимого имущества – жилого дома с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span>., находящегося по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (л.д. 32-33).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 апреля 2023 года в адрес истца <span class="FIO1">Захарова С.В.</span> направлено уведомление Комитетом по управлению имуществом администрации ГО «Город Чита» о необходимости явки в Комитет для проведения предварительных переговоров относительно условий изъятия принадлежащего ему земельного участка (л.д.21).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства заявляются также ответчиком администрацией ГО «Город Чита» (письмо от 24.01.2025г. л.д.43) и не оспариваются сторонами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно приведенного выше по тексту апелляционного определения Забайкальского краевого суда от 25.09.2024г., в ходе мероприятий по строительству названной автомобильной дороги разработано несколько вариантов ее проведения на местности, в том числе вариант корректировки технических параметров реконструкции <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в границах от кольцевого пересечения <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> – <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> – <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> до <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в результате которой будет возможно снижение количества земельных участков и домовладений, попадающих под изъятие для муниципальных нужд городского округа «Город Чита». Указанная корректировка возможна путем внесения изменений в рабочую документацию на стадии реализации проекта «Строительство троллейбусной линии «Троллейбусное депо - КСК».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных третьим лицом МКУ ГО «Город Чита» «Городские дороги» в дело сведений следует, что данное МКУ создано в целях осуществления функций Заказчика по реализации регионального проекта «Чистый воздух» в части разработки проектной документации на строительство линии троллейбусного движения «Троллейбусное депо – КСК» и последующей его реализации. Основанием для проектирования объекта Разработка проектно-сметной документации по строительству троллейбусной линии «Троллейбусное депо – КСК» является вхождение данного проекта в программу национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в государственную программу «Развитие транспортной системы Забайкальского края», региональный проект «Мосты и путепроводы». Первоначально, до начала разработки проектно-сметной документации, рабочей группой решен вопрос по оптимальному построенную маршрута по землям, находящихся в муниципальной собственности и землям отнесенным к населенным пунктам. Кроме выбора подходящих земель учитывалось соответствие маршрута целям национального проекта «Экология» - программа «Чистый воздух», далее разработан план улично-дорожной сети (маршрут троллейбуса) с его предварительным согласованием с органами ГИБДД, ресурсоснабжающими организациями, РЖД и пр. Проектирование осуществлялось по участкам улиц границы которых установлены в соответствии с кадастровыми планами земельных участков, границы которых учитывало участки улиц с проектной шириной улицы, включая проезжую часть, тротуары и прочее, в случае выхода за установленные кадастровые границы, вставал вопросов о необходимости возможного изъятия земельных участков для муниципальных нужд, что послужило основанием для разработки проекта планировки и проекта межевания территории. Проектная документация по строительству троллейбусной линии разрабатывалась в рамках муниципального контракта от 23.12.2019г. №45. Документация по разработке территории объекта «Строительство троллейбусной линии «Троллейбусное депо – КСК» в ГО «Город Чита» разработана на основании Постановления Администрации ГО «Город Чита» №195 от 14.05.2020г. Готовая документация по планировке территории изготовленная ООО «Крымстройпроект» направлена в комитет градостроительной политики Администрации ГО «Город Чита» для согласования и проведения общественных обсуждений, в ходе чего были выявлены определенные замечания, документация направлена разработчику для корректировки. По итоговой версии документации распоряжением Главы ГО «Город Чита» от 16.07.2021г. №338-г назначены общественные обсуждения с июля по август 2021г., по итогам которых проект планировки и проект межевания территории по строительству троллейбусной линии утверждены постановлением администрации ГО «Город Чита» 16.09.2021г. №408. Документы прошли государственную экспертизу. В ходе реализации проекта, были изданы администрацией ГО «Город Чита» постановления об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, в том числе №199 от 11.04.2023г. об изъятии земельного участка у <span class="FIO1">Захарова С.В.</span> Впоследствии, в связи с несогласием большинства жителей <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с изъятием земельных участков. обращения в суд с коллективным иском, возникла необходимость повторного анализа предложенных к реализации трех вариантов трассы автомобильной дороги и выборе наиболее оптимального варианта, с возможностью максимального сокращения количества сносимых участков и строений, что повлекло приостановление работ по изъятию земельных участков в том числе по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. На совещании 20.09.2024г. администрации ГО «Город Чита» выбран третий вариант трассы автомобильной дороги, который частично не соответствует требованиям ранее разработанной и утвержденной проектной документации, требует внесения изменений. 31.07.2024г. МБУ Благоустройство-Чита и ООО Звезда заключен муниципальный контракт на строительство троллейбусной линии и разработку рабочей документации, сроком 2024-2025гг. Частично разработана и утверждена рабочая документация на строительство ливневой канализации в районе оз.Кенон по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и мостов. Иная рабочая документация по строительству троллейбусной линии с 5 этапом исполнения (с элементами автодорожного путепровода включая реконструкцию улиц Кирпично-Заводская и Проектная и иные) находятся в настоящее время в стадии разработки внесения изменений в проектно-сметную документацию в рамках исполнения договора от 06.08.2024г. заключенного ООО «Крымстройпроект» и ООО «Звезда». До момента завершения внесения изменений в проектно-сметную документацию и повторного прохождения экспертизы в части изменений в проектно-сметную документацию, невозможно рассмотреть вопрос о необходимости (целесообразности) изъятия для муниципальных нужд земельного участка принадлежащего <span class="FIO1">Захарову С.В.</span>, так как может повлечь нецелевое расходование бюджетных средств (л.д.80-81).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с возможным внесением изменений в проектно-сметную документацию по объекту «Строительство троллейбусной линии «Троллейбусное депо - КСК» МКУ «Городские дороги» в адрес председателя комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» <span class="FIO8">Глущенко Е.Н.</span> и председателя комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» <span class="FIO9">Зудилова А.Н.</span> направило уведомление исх. №546 от 03.07.2023 о необходимости приостановления работ по изъятию земельных участков и находящихся на них объектов недвижимого имущества (л.д.46).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4 июля 2023 года в адрес истца <span class="FIO1">Захарова С.В.</span> направлено уведомление о прекращении работ по изъятию земельного участка для муниципальных нужд городского округа «<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» в связи с необходимостью корректировки проектной и градостроительной документации по строительству троллейбусной линии. После внесения в установленном порядке изменений в проектно-сметную документацию Администрацией будет принято решение об отмене постановления об изъятии (л.д.34).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По сведениям администрации городского округа «Город Чита» и МКУ ГО «Город Чита» «Городские дороги» в ходе рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанций следует, что работы по изменению документации по планировке территории по объекту «Строительство троллейбусной линии «Троллейбусное Депо-КСК» в городском округе «Город Чита» не окончены (л.д.47,127).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом представленных в дело доказательств, судом первой инстанции сделан вывод, что поскольку проектные решения находятся на стадии разработки, в настоящий момент необходимость в изъятии земельных участков, в том числе принадлежащего <span class="FIO1">Захарову С.В.</span>, отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с выводами суда, которые подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, содержанию имеющихся в деле доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Абзацем девятым пункта 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации установлена возможность изъятия земельных участков для муниципальных нужд в связи со строительством автомобильной дороги местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В свою очередь, правовое регулирование изъятия земельных участков, установленное главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации, также допускает возможность принятия такого решения в целях строительства объектов местного значения, если они предусмотрены утвержденными генеральным планом, проектами планировки территории (статьи 56.2, 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 ст. 56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования, утвержденными проектами планировки территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом согласно пункту 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов, что исключает необходимость принятия такого решения на момент разработки и утверждения проекта планировки территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное положение соотносится с частью 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для муниципальных нужд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В дело представлены доказательства того, что после принятия 11.04.2023г. администрацией ГО «Город Чита» постановления об изъятии земельного участка истца для муниципальных нужд городского округа связанных со строительством автомобильной дороги местного значения, на совещании 20.09.2024г. администрации ГО «Город Чита», из представленных ранее трех вариантов планировки территории, избранный заменен на третий вариант, который частично не соответствует требованиям ранее разработанной и утвержденной проектной документации троллейбусной линии, в связи с чем, был направлен на доработку. Третий вариант планировки территории рассмотрен в ходе реализации программы по строительству троллейбусной линии ввиду несогласия большинства жителей <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с изъятием земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рабочая документация по строительству троллейбусной линии с 5 этапом исполнения (с элементами автодорожного путепровода включая реконструкцию улиц Кирпично-Заводская, Проектная и иные) находится в настоящее время в стадии разработки внесения изменений в проектно-сметную документацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До момента завершения внесения изменений в проектно-сметную документацию и повторного прохождения экспертизы в части изменений в проектно-сметную документацию, рассмотрение вопроса о необходимости (целесообразности) изъятия для муниципальных нужд принадлежащего <span class="FIO1">Захарову С.В.</span> земельного участка, противоречит приведенным выше нормам закона регулирующих изъятие земельных участков для муниципальных нужд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">О проводимых мероприятиях, причинах их проведения, истец уведомлен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о заявленном ранее истцом согласии ответчику на выкуп земельного участка и принятом по нему решении ответчиком об изъятии земельного участка, правового значения не имеет, поскольку изъятие имущества возможно при наличии у администрации необходимости в получении имущества истца ввиду муниципальных нужд, таковых обстоятельств не наступило ввиду проведения мероприятий по внесению изменений в проектно-сметную документацию, повторного прохождения экспертизы в части изменений в проектно-сметной документации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие в жалобе с принятием ответчиком 3-го варианта планировки территории, о длительности мероприятий по корректировке проекта строительства троллейбусной линии, не выяснение этапа корректировки программы судом первой инстанции, отклоняются, поскольку названные мероприятия относятся к исключительным полномочиям ответчика в силу приведенных выше правовых норм, проведение которых связано с разработкой, согласованием и утверждением необходимой проектно-сметной документации строительства троллейбусной линии, с принятием решения об изъятии земельного участка в течение 6 лет с момента утверждения проекта планировки территории, при этом, ввиду отсутствия утвержденной проектно-сметной документации после корректировки и содержащей сведения о земельном участке истца, доказывает об отсутствии нарушенного права последнего по заявленным доводам в жалобе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявленные истцом обстоятельства производства в настоящее время работ по строительству троллейбусной линии не свидетельствуют об окончании мероприятий по изменению документации по планировке территории и утверждению варианта проекта с использованием участка истца. Такие обстоятельства не подтверждаются материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о несогласии с отсутствием в решении суда выводов по заявленным в иске обстоятельствам близости расположения троллейбусной линии и тротуара к принадлежащему истцу жилому дому (менее 3-х и 50-ти метров) и без сноса которого будут нарушены права истца на благоприятные условия проживания, представленные в дело сведения из медицинских учреждений о состоянии здоровья истца (л.д.37-38), о вероятном нарушении права истца на газификацию жилого дома ввиду пересечения газопроводных труб и троллейбусной линии, сносе водопроводной колонки используемой истцом в бытовых нуждах, отклоняются как не подтвержденные и имеющие вероятный характер. Установлено в ходе рассмотрения дела, что в настоящее время отсутствует утвержденный вариант проекта строительства троллейбусной линии с использованием участка истца, что исключает основания для выводов о возможном нарушении прав истца на благоприятные условия проживания, нарушенном праве в будущем на газификацию домовладения и использование водопроводной колонки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении суд первой инстанции полно и правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку, пришел к правильным выводам. Оснований для иной оценки доказательств дела, отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судебной коллегией не установлено.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Железнодорожного районного суда г.Читы от 4 марта 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу <span class="FIO1">Захарова С.В.</span> без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано либо опротестовано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>) в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Мотивированное апелляционное определение</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;изготовлено 25.07.2025г.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<span class="others6">&lt;данные изъяты&gt; </span></td> <td><span class="others6">&lt;данные изъяты&gt; </span></td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others6">&lt;данные изъяты&gt; </span></p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span></p></span>

Основная информация

УИД дела: 75RS0003-01-2024-003531-16
Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
Дата рассмотрения: 17.06.2025
Судья: Никитина Татьяна Павловна
Категория дела: Споры, связанные с земельными отношениями → Другие споры, связанные с землепользованием → В иных случаях, связанных с землепользованием

Участники дела

ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: Администрация городского округа Город Чита
ИНН: 7536031229
ИСТЕЦ
ФИО/Наименование: Захаров Сергей Владимирович
ТРЕТЬЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: МБУ «Благоустройство Чита»
ТРЕТЬЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: МКУ «Городские дороги»

Движение дела

21.05.2025 14:33

Передача дела судье

17.06.2025 10:40

Судебное заседание

Место: 1Гр
Результат: Вынесено решение
25.07.2025 09:35

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

28.07.2025 09:36

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

28.07.2025 09:36

Передано в экспедицию