Дело № 33-1674/2025
Забайкальский краевой суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий по делу Дело № 33-1674/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ефимиков Р.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(дело в суде первой инстанции 2-1057/2025 (2-7040/2024),</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 75RS0001-02-2024-011256-80)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Процкой Т.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Куклиной И.В., Трифонова В.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола помощником судьи Геласимовой Г.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 24 июня 2025 года гражданское дело по иску <span class="FIO1">Карнаухова А.А.</span> к министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о возложении определенной обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе представителя ответчика министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края <span class="FIO4">Межонова Д.В.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на решение Центрального районного суда г. Читы от 27 марта 2025 года, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования <span class="FIO1">Карнаухов А.А.</span> к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о возложении определенной обязанности – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края во включение <span class="FIO1">Карнаухов А.А.</span> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать факт невозможным проживания <span class="FIO1">Карнаухов А.А.</span> в жилом помещении, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ОГРН 1087536008438) включить <span class="FIO1">Карнаухов А.А.</span>, <span class="Data2"><Дата></span> года рождения (паспорт <span class="Nomer2">№</span> в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Забайкальского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь в суд, <span class="FIO1">Карнаухов А.А.</span> ссылалась на то, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением управляющего Железнодорожным административным округом г. Читы № 334 от 01 декабря 2000 года за ним была закреплена квартира, расположенная по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (жилая площадь 18.4 кв.м.). На момент закрепления за истцом указанного жилого помещения в квартире было зарегистрировано около 15 человек, жили посторонние люди, в связи с чем истец физически не мог вселиться в данное жилое помещение. В 2021 году данный дом был признан не пригодным для проживания. Истец обратился с заявлением в министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края. Приказом министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 24 октября 2024 года № 1477 истцу во включении в список отказано в связи с достижением возраста 23-х лет. До достижения возраста 23-х лет, в 2021 году, истец также обращался в министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, предоставил необходимые документы, но при подаче заявления истцу разъяснили, что после признания дома аварийным и подлежащим сносу его включат в указанный список, но этого сделано не было. Ссылался на то, что является военнослужащим, проходящим службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, участник специальной военной операции, в настоящее время проходит реабилитацию в связи с ранением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным отказ министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края о включении <span class="FIO1">Карнаухов А.А.</span> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края; установить факт невозможности его проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>; возложить на министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края обязанность включить <span class="FIO1">Карнаухов А.А.</span> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории<span class="Address2"> <адрес></span> (л.д.8-10, 121).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 20 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» (л.д.2-3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокольным определением суда от 11 февраля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено государственное профессиональное образовательное учреждение «Забайкальский транспортный техникум» (л.д.45-47).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.126-132).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края <span class="FIO4">Межонов Д.В.</span> выражает несогласие с постановленным по делу решением, полагая его незаконным, необоснованным, подлежащим отмене. Предоставление вне очереди жилого помещения по договору специализированного найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с нормами Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» носит заявительный характер и подлежит реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учёт нуждающихся в жилом помещении. Согласно информации из автоматизированной системы «Адресная социальная помощь» в краевом списке детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, <span class="FIO1">Карнаухов А.А.</span> не состоит. В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ стороной истца не представлено достоверных доказательств, подтверждающих обращение истца в уполномоченные органы за реализацией своих жилищных прав до достижения 23-летнего возраста. Таким образом, права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, Карнаухов А.А. не имеет. Ссылаясь на Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края при реализации Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденный постановлением Правительства Забайкальского края от 22 января 2013 года №22, указывает, что мероприятия по формированию специализированного жилищного фонда осуществляются следующими исполнительными органами государственной власти Забайкальского края – министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Государственной инспекцией Забайкальского края. Так, жилые помещения, построенные и (или) приобретенные в собственность Забайкальского края для предоставления лицам из числа детей-сирот, включаются в специализированный жилищный фонд Забайкальского края на основании решения департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, копия которого направляется в министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, которое принимает решение о предоставлении жилого помещения лицам из числа детей-сирот. С вступлением в силу Федерального закона от 04 августа 2023 года №461-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» расширены формы и механизмы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно нормам указанного закона достигшие 23-летнего возраста лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица из их числа, включенные в соответствующий список, имеют право на однократную выплату за счет средств регионального бюджета для приобретения благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства по которому обеспечены ипотекой. Поскольку <span class="FIO1">Карнаухов А.А.</span> не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, у него отсутствует право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.142-145).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В суд апелляционной инстанции представители ответчика министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, третьих лиц департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», государственного профессионального образовательного учреждения «Забайкальский транспортный техникум» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, заслушав истца <span class="FIO1">Карнаухов А.А.</span>, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии пунктом 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 9 статьи 8 указанного Федерального закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела, в том числе дополнительно истребованных судом апелляционной инстанции с целью установления юридически значимых обстоятельств по делу, установлено, что <span class="FIO1">Карнаухов А.А.</span>, <span class="Data2"><Дата></span> года рождения, относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Родителями <span class="FIO1">Карнаухов А.А.</span> приходятся мать – <span class="FIO5">ФИО2</span>, <span class="Data2"><Дата></span> года рождения, в графе отец сведения отсутствуют, что подтверждается свидетельством о рождении II-СП <span class="Nomer2">№</span> (т.1, л.д.22).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO5">ФИО2</span>, <span class="Data2"><Дата></span> года рождения, умерла <span class="Data2"><Дата></span>, о чем <span class="Data2"><Дата></span> составлена запись о смерти <span class="Nomer2">№</span> городским отделом ЗАГС г. Читы Департамента ЗАГС Забайкальского края (т.1, л.д.23).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением управляющего Железнодорожным административным округом от 01 декабря 2000 года №334а <span class="FIO1">Карнаухов А.А.</span> определён в детское дошкольное учреждение, как оставшийся без попечения родителей; за ним закреплено жилое помещение по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (жил. площадь 18,4 кв.м.) (л.д.18).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Карнаухов А.А.</span> зарегистрирован по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> с 01 декабря 2000 года, что подтверждается паспортом <span class="Nomer2">№</span> (т.1, л.д.14-15).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 15 сентября 2014 года №1418-р утверждено заключение межведомственной комиссии от 28 августа 2014 года №198 о признании непригодным для проживания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (т.1, л.д.105-108).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключением межведомственной комиссии от 02 сентября 2021 года №260, которое утверждено распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 30 декабря 2021 года №1846-р, многоквартирный жилой дом по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, признан аварийным и подлежащим сносу (т.1, л.д.100-104, т.2, л.д.23-43, 51-90).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из приказа министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 24 октября 2024 года №1477 <span class="FIO1">Карнаухов А.А.</span> отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края (т.1, л.д.20-21).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письме от 29 октября 2024 года министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края <span class="FIO1">Карнаухов А.А.</span> сообщено, что ему отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, в связи с достижением возраста 23-х лет (т.1, л.д.19).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Карнаухов А.А.</span> зарегистрированных прав на объекты недвижимости на территории Российской Федерации не имеет (т.1, л.д.33).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По сведениям из ЕГРН от 18 февраля 2025 года в многоквартирном доме с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, расположены помещения с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span> (т.1, л.д.69-84).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В указанной выписке не отражено жилое помещение - квартира <span class="Nomer2">№</span> с кадастровым <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выпискам из ЕГРН от 19 февраля 2025 года, 02 июня 2025 года жилое помещение с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> расположено по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, и принадлежит на праве собственности <span class="FIO6">ФИО1</span> (т.1, л.д.85-88, 216-218).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В техническом паспорте на многоквартирный жилом дом <span class="Nomer2">№</span> в <span class="Address2"><адрес></span> указано, что ранее дом имел адрес: <span class="Address2"><адрес></span>; в доме на первом этаже расположены жилые помещения <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>. Жилое помещение <span class="Nomer2">№</span> имеет общую площадь 29,6 кв.м. (т.2, л.д.2-9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» от 10 июня 2025 года следует, в соответствии с распоряжением первого заместителя мэра города Читы №2557-рз от 19 декабря 2012 года адрес многоквартирного жилого дома: <span class="Address2"><адрес></span> изменился на следующий: <span class="Address2"><адрес></span>, нумерация квартир в доме сохранилась без изменений (т.2, л.д.18-19).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответе от 11 июня 2025 года на судебный запрос комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» сообщает, что жилое помещение, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> значится в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита». Комитетом в связи с поступившим из суда запросом в отношении указанного жилого помещения проведены мероприятия по внесению изменений в Единый государственный реестр недвижимости, в результате которых жилое помещение, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (кадастровый <span class="Nomer2">№</span>) расположено в многоквартирном доме с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> (т.2, л.д.44).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из ЕГРН от 11 июня 2025 года жилое помещение – квартира по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> расположена в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span>, в многоквартирном жилом доме с кадастровым <span class="Nomer2">№</span>, имеет площадь 29,6 кв.м., и находится в собственности городского округа «Город Чита» (т.2, л.д.45-46).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По сведениям ЕГРН от 11 июня 2025 года в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span> расположены помещения с кадастровыми номерами: <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span> (т.2, л.д.46 оборот – 49).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, ошибочный вывод суда о том, что жилое помещение <span class="Nomer2">№</span> по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> на кадастровом учете не состоит, не повлияло на принятие правильного решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что при определении истца в детское учреждение за ним было закреплено жилое помещение по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, которое в августе 2014 года, когда истцу было 16 лет, признано в установленном законном порядке непригодным для проживания; в связи с формальным закреплением за истцом жилого помещения, не отвечающего требованиям пригодности для проживания, <span class="FIO1">Карнаухов А.А.</span> не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю, и пришёл к выводу о том, что отказ во включении <span class="FIO1">Карнаухов А.А.</span> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, является незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С данными выводами судебная коллегия считает возможным согласиться, оснований для признания их ошибочными не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что согласно информации из автоматизированной системы «Адресная социальная помощь» в краевом списке детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, <span class="FIO1">Карнаухов А.А.</span> не состоит; истцом не представлено достоверных доказательств, подтверждающих его обращение в уполномоченные органы за реализацией своих жилищных прав до достижения 23-летнего возраста, о незаконности решения не свидетельствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции правильно исходил из того, что отсутствие лица на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в его жилищном обеспечении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд обоснованно учел то, что в связи с формальным закреплением за истцом жилого помещения, которого было в последующем признано аварийным и подлежащим сносу, <span class="FIO1">Карнаухов А.А.</span> не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Забайкальского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мер по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ни органами местного самоуправления, ни законными представителями истца, как правильно указал суд первой инстанции, в период его нахождения в государственных и образовательных учреждениях не предпринято.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установленных обстоятельствах ссылки ответчика на неисполнение истцом обязанности по постановке на учет суд обоснованно не принял к вниманию. Доводы жалобы об ошибочности данных выводов суда первой инстанции судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о том, что мероприятия по формированию специализированного жилищного фонда осуществляются министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Государственной инспекцией Забайкальского края, не могут повлечь отмены решения суда, поскольку предметом спора являлось возложение на ответчика обязанности включить истца в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязанности по обеспечению истца жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения, а не понуждение к формированию специализированного жилищного фонда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 7 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года №315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее также – дети-сироты), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также – лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края (далее – Порядок предоставления жилых помещений от 26 февраля 2013 года №90) утвержден постановлением Правительства Забайкальского края от 26 февраля 2013 года №90.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 7 Порядка предоставления жилых помещений от 26 февраля 2013 года №90 решения о предоставлении жилых помещений лицам, включенным в Список, принимает Минсоцзащиты Забайкальского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения (пункт 16 Порядка предоставления жилых помещений от 26 февраля 2013 года №90).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принятие решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, относится к полномочиям министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края (пункт 12.8.4 положения о министерстве труда и социальной защиты населения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года №502).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, согласно пункту 5 Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края при реализации Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 22 января 2013 года №22, министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) определяет потребность в жилых помещениях по муниципальным образованиям Забайкальского края исходя из количества детей-сирот, которые включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее – Список) и приобрели право на получение жилых помещений специализированного жилищного фонда, и направляет данную информацию в Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края и Департамент имущества Забайкальского края;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) ежеквартально в срок до 2 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края численность детей-сирот, которые включены в Список, для обоснования объемов бюджетных ассигнований бюджета Забайкальского края с целью осуществления мероприятий по приобретению и строительству жилых помещений для детей-сирот на очередной финансовый год и плановый период;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) осуществляет в установленном порядке принятие решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) направляет специалистов для участия в проведении экспертизы соответствия жилых помещений, приобретаемых на рынке жилья, условиям государственных контрактов на приобретение жилых помещений для детей-сирот.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по оказанию государственной социальной помощи, в том числе, обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и лиц из их числа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края определяет потребность в жилых помещениях исходя из количества лиц, включенных в список детей-сирот и лиц из их числа, представляет в уполномоченные органы информацию, необходимую для обоснования объемов бюджетных ассигнований для финансирования указанных мероприятий, а также принимает решения о предоставлении жилых помещений детям-сиротам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, предоставление детям-сиротам и лицам из их числа жилых помещений специализированного жилого фонда относится именно к полномочиям министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении, суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу жилого помещения именно на министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То обстоятельство, что реализация полномочий министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по обеспечению жильем детей-сирот и лиц из их числа связана с необходимостью исполнения иными исполнительными органами государственной власти Забайкальского края мероприятий по формированию специализированного жилищного фонда, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом заявлено требование о предоставлении жилого помещения, адресованное к министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, на котором лежит обязанность по предоставлению детям-сиротам и лицам из их числа жилых помещений специализированного жилого фонда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из буквального толкования положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на получение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не зависит от наличия или отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также достаточных бюджетных средств на реализацию соответствующего закона. Право на предоставление жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в противном случае будет рассматриваться как нарушение конституционных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанная категория граждан должна обеспечиваться жилыми помещениями по мере возникновения у неё права на получение помощи государства в жилищной сфере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Непринятие исполнительными органами государственной власти Забайкальского края исчерпывающих мер по формированию специализированного жилищного фонда в объеме, достаточном для обеспечения всех лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых возникло право на получение жилых помещений специализированного жилищного фонда, не может служить основанием для ограничения права на жилище такой категории лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не могут влиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке и не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Центрального районного суда г. Читы от 27 марта 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Межонова Д.В. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: Т.В.Процкая</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи: И.В.Куклина</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В.А.Трифонов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 26 июня 2025 года</p></span>