Дело № 33а-2715/2025
Забайкальский краевой суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий по делу Дело № 33а-2715/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судья <span class="FIO2">Цыбенова Д.Б.</span> (1 инстанция дело № 2а-178/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 75RS0003-01-2024-003471-02</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи <span class="FIO8">Жилинского А.Г.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Каверина С.А., Пичуева В.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания помощником судьи <span class="FIO5">Кутузовой Е.Р.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 24 сентября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к <span class="FIO1">Кузьмину Д. С.</span> о прекращении права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе административного ответчика <span class="FIO1">Кузьмина Д.С.</span> на решение Железнодорожного районного суда г. Читы от 16 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи <span class="FIO8">Жилинского А.Г.</span>, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Ингодинского района г. Читы <span class="FIO6">Петраков П.С.</span> обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующее. <span class="FIO1">Кузьмин Д.С.</span> имеет водительское удостоверение <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><Дата></span>, на право управления транспортным средством категории <span class="others2"><данные изъяты></span>. Вместе с тем, у <span class="FIO1">Кузьмина Д.С.</span> имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Согласно информации ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер» <span class="FIO1">Кузьмин Д.С.</span> с 1.08.2024 состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом: <span class="others3"><данные изъяты></span>. Данное заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. В связи с чем управление ответчиком транспортным средством создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства. Просил прекратить действие права <span class="FIO1">Кузьмина Д.С.</span> на управление транспортными средствами; обязать <span class="FIO1">Кузьмина Д.С.</span> сдать водительское удостоверение <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><Дата></span> на право управления транспортными средствами в Управление Госавтоинспекции УМВД России по Забайкальскому краю (л.д. 5-7).</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокольными определениями суда от 20.01.2025, 22.05.2025 привлечены в качестве заинтересованных лиц ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер», УМВД России по Забайкальскому краю (л.д. 19, 64).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением Железнодорожного районного суда г. Читы от 16 июля 2025 года постановлено: административный иск прокурора Ингодинского района г. Читы удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Прекратить действие права <span class="FIO1">Кузьмина Д. С.</span>, <span class="Data2"><Дата></span> года рождения (паспорт <span class="Nomer2">№</span>) на управление транспортными средствами категории <span class="others4"><данные изъяты></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Обязать <span class="FIO1">Кузьмина Д. С.</span> сдать водительское удостоверение <span class="Nomer2">№</span>, выданное <span class="Data2"><Дата></span>, на право управления транспортными средствами категории <span class="others5"><данные изъяты></span> в Управление Госавтоинспекции УМВД России по Забайкальскому краю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Взыскать с <span class="FIO1">Кузьмина Д. С.</span> в доход бюджета городского округа «Город Чита» государственную пошлину в размере <span class="others6"><данные изъяты></span> руб. (л.д. 73-77).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе административный ответчик <span class="FIO1">Кузьмин Д.С.</span> просит решение суда отменить, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела. Указал, что фактов свидетельствующих о склонности к девиантному поведению, злоупотреблению алкоголя, об употреблении наркотических средств или психотропных веществ не зарегистрировано. Также полагает, что подлежит снятию с диспансерного наблюдения (л.д. 81).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Черновского района г. Читы <span class="FIO7">Кайгородова В.О.</span> просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, не явились, представителей не направили. Административный ответчик <span class="FIO1">Кузьмин Д.С.</span> просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем составлена телефонограмма (л.д. 100), заинтересованное лицо УМВД России по Забайкальскому краю просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, о чем представило заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами административного дела и требованиями закона, по доводам апелляционной жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, прокурор вправе в порядке, предусмотренном главы 22 КАС РФ, обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 (действовавшим до 31.08.2025), как противопоказание к управлению транспортным средством назван код заболевания - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ: F10 - F16, F18, F19.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 1 сентября 2025 года распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года № 892-р введены новые перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением): F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26 декабря 2023 года № 720н, как противопоказание к управлению транспортным средством названы коды заболеваний, указанные в п. 2 – Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеющие коды F10 – F10.8, F11 – F11.8, F12 – F12.8 и т.д. – до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией (выздоровлением).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что <span class="FIO1">Кузьмин Д. С.</span>, <span class="Data2"><Дата></span> года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории <span class="others7"><данные изъяты></span> на основании водительского удостоверения <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><Дата></span> (л.д. 8).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно справке ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер» от 26.11.2024, <span class="FIO1">Кузьмин Д. С.</span>, <span class="Data2"><Дата></span> года рождения, с 1 августа 2024 года находится под диспансерным наблюдением ГАУЗ ЗКНД с диагнозом: <span class="others8"><данные изъяты></span> (л.д. 9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям, представленным ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер» по запросу суда, <span class="FIO1">Кузьмин Д.С.</span> взят под диспансерное динамическое наблюдение с 1.08.2024 с вышеуказанным диагнозом. Динамическое наблюдение за пациентом установлено после стационарного лечения в ФГКУ № 321, где пациент находился с <span class="Data2"><Дата></span> по <span class="Data2"><Дата></span>, на основании добровольного письменного согласия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписному эпикризу к медицинской карте больного <span class="Nomer2">№</span> <span class="others9"><данные изъяты></span> <span class="FIO1">Кузьмин Д.С.</span> находился на обследовании в психиатрическом отделении ФГКУ «321 ВКГ» Минобороны России с <span class="Data2"><Дата></span> по <span class="Data2"><Дата></span> с диагнозом: <span class="others10"><данные изъяты></span> В госпиталь был доставлен с диагнозом: <span class="others11"><данные изъяты></span> При поступлении в психиатрическое отделение вел себя неадекватно, громко разговаривал, размахивал руками, бил кулаками стены, речь не по существу, не соблюдал дистанцию с персоналом, на замечания реагировал агрессивно, выражался нецензурно. Командиром части направлен в 321 ВКГ на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе. <span class="Data2"><Дата></span> представлен на ВВК на основании статьи 19 «б» графы IIIРБ (приложение №1 к Положению о ВВЭ, утвержденного ПП РФ от 4.07.2013 № 565) и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан – «В» - ограниченно годен к военной службе. Не годен к управлению транспортными средствами, к работе у огня, воды и движущихся механизмов (заключение утверждено ВВК отдела (ВВЭ, г. Чита) филиала № 4 ГЦ ВВЭ). Рекомендовано использование в подразделении по основному предназначению согласно военно-учетной специальности, за исключением видов деятельности, связанных с управлением транспортными средствами, операторской, диспетчерской деятельностью. Данный эпикриз был получен <span class="FIO1">Кузьминым Д.С.</span> (л.д. 25-26).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На день судебного заседания в материалах дела имеются доказательства об отсутствии у <span class="FIO1">Кузьмина Д.С.</span> стойкой ремиссии. Поскольку имеющееся у административного ответчика заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами, предъявленные прокурором требования подлежат удовлетворению. Наличие у ответчика упомянутого заболевания является основанием для прекращения права управления транспортными средствами, поскольку наличие такого права создает реальную угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц <span class="FIO1">Кузьминым Д.С.</span> при управлении им источником повышенной опасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции пришел к выводу, что право на управление транспортным средством поставлено законом в зависимость от состояния здоровья водителя, наличие установленного у <span class="FIO1">Кузьмина Д.С.</span> заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки изложенной в апелляционной жалобе позиции, суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и его оценкой исследованных доказательств. При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о том, что фактов свидетельствующих о склонности к девиантному поведению, злоупотреблению алкоголя, об употреблении наркотических средств или психотропных веществ не зарегистрировано, а также, что подлежит снятию с диспансерного наблюдения, правового значения для разрешения настоящего дела не имеют, поскольку не опровергают наличие у <span class="FIO1">Кузьмина Д.С.</span> диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, исходя из представленных в материалы дела доказательств, сохранение за <span class="FIO1">Кузьминым Д.С.</span> права на управление транспортными средствами создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом доводы административного ответчика <span class="FIO1">Кузьмина Д.С.</span> о том, что не имелось оснований для его направления на медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе и, как следствие, для его постановки на диспансерный учет в наркологический диспансер, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные и не являющиеся основанием для отказа в заявленном прокурором иске, поскольку наличие психического и поведенческого расстройства, вызванного употреблением алкоголя, его пагубное употребление, является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалы дела не представлено сведений о том, что <span class="FIO1">Кузьмин Д.С.</span> выписан со стойкой ремиссией выздоровления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, установлены полно и правильно, представленные доказательства получили правовую оценку. Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены решения, поскольку нарушений норм материального или процессуального права не подтверждают, фактически направлены на иную оценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, выводов суда не опровергают, не содержат сведений об обстоятельствах, которые не были предметом исследования и оценки в судах первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Железнодорожного районного суда г. Читы от 16 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>