Дело № 12-1162/2025
Центральный районный суд г. Читы Забайкальского края
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-1162/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 75RS0014-01-2024-000775-38</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 марта 2025 года г.Чита</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Центрального районного суда г.Читы Дашиева Д.Д., изучив материалы дела по жалобе представителя гражданина КНР Сунь Ляньцзюнь – Черновой Ю.В. на постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Покоева В.В. от 03.09.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина КНР Сунь <span class="FIO8">Л.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Покоева В.В. от 03.09.2024г. гражданин КНР Сунь <span class="FIO9">Л.</span> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному штрафу в размере 2 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным актом, представитель гражданина КНР Сунь <span class="FIO10">Л.</span> - Чернова Ю.В., действующая на основании ордера <span class="Nomer2">№</span> от 12.09.2024г. обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление от 03.09.2024г. неправомерным и подлежащим отмене, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Гражданин КНР Сунь <span class="FIO11">Л.</span> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, в суд направил своего представителя Чернову Ю.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании представитель Чернова Ю.В. доводы жалобы, дополнительной жалобы поддержала, суду дополнила следующее. Гражданин КНР Сунь <span class="FIO12">Л.</span> прибыл в Российскую Федерацию 04.06.2024г. на основании обыкновенной многократной визы, цель поездки деловая, принимающая сторона в г.Чита – ООО «Тара». Он прибыл в командировку для обсуждения покупки активированного угля, изучения его качества и параметров. Сунь <span class="FIO13">Л.</span> никогда не занимался трудовой деятельностью в России, работает в компании ОО «Дунминхун», получает заработную плату. При проведении проверки Сунь <span class="FIO14">Л.</span> находился на базе в Красночикойском районе в <span class="Address2"><адрес></span>, изучал качество и параметры производства угля. Данная база используется ООО «Тара» для производства древесного угля, в штатном списке общества его доверитель не числится, заработную плату не получает. Считает, что сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю неверно оценены действия гражданина Сунь <span class="FIO15">Л.</span> что привело к неправомерному вынесению постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ОИК УВМ УМВД России по г.Чите Фадеев Е.Б., действующий на основании доверенности, постановление от 03.09.2024г. поддержал в полном объеме, просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Дополнил, что 25.08.2024г. он сам лично вместе с сотрудниками проводил проверочные мероприятия на базе в Красночикойском районе в пос.Аленгой. Гражданин Сунь <span class="FIO16">Л.</span> был весь в саже от угля, вытаскивал его из кочегарки, было отобрано у последнего объяснение, который указал, что прибыл с трудовой целью для контроля рабочих, изготавливающих древесный уголь. Считает, доводы представителя необоснованными, находит их как способ уйти от ответственности.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав стороны, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) наличие события административного правонарушения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) виновность лица в совершении административного правонарушения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 16 часов 45 минут по адресу Красночикойский район, в п.Аленгой при проверке документов был выявлен гражданин КНР Сунь <span class="FIO17">Л.</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на основании обыкновенной деловой многократной визы серии 24 <span class="Nomer2">№</span>, сроком действия с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, цель въезда - деловая, принимающая сторона ООО «Тара» г. Чита. Гражданин КНР Сунь <span class="FIO18">Л.</span> в Красночикойском района, в п.Аленгой, в нарушение пункта 2 ст.26 Федерального Закона от 15.08.1996 № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации, контролировал рабочих, изготавливающих древесный уголь.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок выезда иностранных граждан из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию определяется Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее Федеральный закон № 114-ФЗ).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст.24 Федерального закона № 114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.25.1 Федерального закона № 114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной визой, визой временно проживающего лица, либо оформляется единая электронная виза в форме электронного документа.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные (ст.25.6 Федерального закона № 114-ФЗ).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003г. № 335 утверждено Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и задачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.13 данного Положения цель поездки иностранного гражданина указывается в визе в соответствии с перечнем целей поездок, используемым при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам. Указанный перечень утверждается Министерством иностранных дел Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 2 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом МИД России от 21.12.2020г. № 23235 утвержден Перечень целей поездок, используемый при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам, согласно которому обыкновенные деловые визы выдаются иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно постановления начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю Покоева В.В. 75 <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> гражданин КНР Сунь <span class="FIO19">Л.</span> признан виновным по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения гражданином КНР Сунь <span class="FIO20">Л.</span> административного правонарушения, установленного протоколом об административном правонарушении 75 <span class="Nomer2">№</span> от 03.09.2024г., постановлением 75 <span class="Nomer2">№</span> от 03.09.2024г., также подтверждается: многократной визой 24 2568592; письменными объяснениями Сунь <span class="FIO21">Л.</span> от 25.08.2024г.; Чжао Синван от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, который пояснил, что совместно с ними на предприятии работают <span class="FIO1">ФИО1</span> КНР, около 12 человек, <span class="FIO1">ФИО1</span> руководил процессом обжига угля, говорил рабочим, что нужно делать и следил за качеством получаемого угля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, к доводам представителя Черновой Ю.В. о том, что гражданин КНР Сунь <span class="FIO22">Л.</span> прибыл в Российскую Федерацию на основании обыкновенной многократной визы, направлен в командировку с целью обсуждения покупки активированного угля, изучения его качества и параметров, судья не принимает во внимание, доводы являются необоснованными, опровергаются вышеперечисленными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, суд учитывает, что 25.08.2024г. при даче объяснения гражданин Сунь <span class="FIO23">Л.</span> указал, что 04.06.2024г. прибыл в Россию, направился на пилораму в Красночикойский район. Он отвечает за рабочих, которые делают древесный уголь. К работе приступил 06.06.2024г., проживает в общежитии на самой пилораме. Визу оформил через руководителя завода Чэнь Цзун, который назначает ему работу, обеспечивает питанием и жильем. Кроме осуществления трудовой деятельности иных целей в России не преследует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К измененной позиции гражданина Сунь <span class="FIO24">Л.</span>, отраженной в жалобе, судья относится критически, как к способу избежать ответственности за содеянное.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений процессуальных требований при производстве по делу, указывающих на незаконность привлечения гражданина Сунь Ляньцзюнь к административной ответственности, не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено гражданина Сунь <span class="FIO25">Л.</span> в пределах санкции ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Покоева В.В. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, вынесенное в отношении гражданина Китайской Народной Республики Сунь <span class="FIO26">Л.</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя Черновой Ю.В. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Д.Д. Дашиева</p></span>