Дело № 12-1030/2025
Центральный районный суд г. Читы Забайкальского края
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мировой судья судебного участка № 19</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Центрального судебного района г.Читы</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Домошонкина Е.Д.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело 5-70/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-1030/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 75MS0006-01-2024-004995-98</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">14 марта 2025 года г.Чита, ул.К.Григоровича, д.4</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Центрального районного суда г.Читы Дашиева Д.Д.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя ПАО «ТГК-14» <span class="FIO5">ФИО5</span>, представителя администрации городского округа «Город Чита» <span class="FIO6">ФИО6</span>, действующих на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя заявителя <span class="FIO5">ФИО5</span> на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Центрального судебного района г.Читы от 09.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» (далее – ПАО «ТГК-14»), <span class="others1"><данные изъяты></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Центрального судебного района г.Читы от 09.01.2025, ПАО «ТГК-14» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись, представитель заявителя жалобы <span class="FIO5">ФИО5</span> обратилась в Центральный районный суд г.Читы с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель <span class="FIO5">ФИО5</span> доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Дополнила, что порядок закрытия ордер-договора, действующими Правилами благоустройства территории городского округа «Город Чита» от 19.10.2017 № 111 не определен, в материалы дела представлен акт выполненных работ. Кроме того, ПАО «ТГК-14» неоднократно обращалось в Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» с просьбой принять восстановленное благоустройство и закрыть ордер-договор от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, однако был дан ответ, что ордеры-договоры не будут закрыты из-за выпадения снега.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель администрации городского округа «Город Чита» <span class="FIO6">ФИО6</span> полагая доводы жалобы необоснованными, просил постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.п.10.10.1, 10.10.2 Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», принятых решением Думы городского округа "Город Чита" от 19.10.2017 N 111 (далее - Правила благоустройства территории городского округа «Город Чита»), при восстановлении благоустройства: все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленений и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов земляных, строительных работ, должны быть ликвидированы в полном объеме организациями, получившими ордер на производство работ, в сроки, согласованные с органом управления администрации городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства, за исключением объектов, предусматривающих восстановление разрушений и повреждений дорожных покрытий, озеленений и элементов благоустройства за счет финансирования из средств субсидий либо иных межбюджетных трансфертов в рамках государственных программ и национальных проектов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Организации, получившие ордер с целью проведения работ по строительству, реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры до начала реконструкции или капитального ремонта проезжих частей автомобильных дорог, улиц, скверов в рамках реализации государственных программ и национальных проектов, несут бремя содержания разрушенного благоустройства в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами, до закрытия ордера (п.10.10.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо, получившее ордер, обязано сдать либо продлить ордер в срок не позднее окончания срока действия ордера. Открытие ордера подрядной организацией, осуществляющей работы в рамках реализуемых государственных программ и национальных проектов по реконструкции, ремонту проезжих частей автомобильных дорог, улиц, скверов, является основанием для закрытия ордера лицу, проводившему работы по строительству, реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры (п.10.10.2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 16.3 Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита» предусмотрено, что предписание об устранении нарушений Правил, выданное должностным лицом органа местного самоуправления, является обязательным к исполнению в срок, определенный в предписании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, согласно ордеру-договору на право производства земляных работ в г.Чите от <span class="others2"><данные изъяты></span>, ПАО «ТГК-14» взяло на себя обязательство по проведению аварийного ремонта по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе выездного обследования, проведенного <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> специалистами контрольной инспекции администрации городского округа «Город Чита» в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа «Город Чита» без взаимодействия с контролируемым лицом установлено неисполнение ПАО «ТГК-14» предписания от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ордера-договора на право производства земляных работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства от <span class="others3"><данные изъяты></span>, сроком исполнения до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предписание об устранении нарушений получено ПАО «ТГК-14» <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <span class="others4"><данные изъяты></span>, актом выездного обследования <span class="others5"><данные изъяты></span>, предписанием от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, фотоматериалом, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, оцененными в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=3D73CDFA68029193AB58BE5ED2C49B0EB35C687463F6450E522438BFC7DF36ED8E2CFFF9EA23521BBDFB196A04ED24BE4E9734971A096674x3H5I" 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал верную оценку и обоснованно установил вину ПАО «ТГК-14» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом внеплановой проверки может являться выполнение предписаний органов муниципального контроля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом случае вынесенное в отношении ПАО «ТГК-14» предписание не вызывает сомнений в своей законности, нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверочных мероприятий в отношении ПАО «ТГК-14» не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо препятствий к исполнению данного предписания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, из дела не следует, что ПАО «ТГК-14» предпринимались все зависящие от него меры для своевременного устранения выявленных нарушений и выполнения требований предписания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, все юридические значимые обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу об административном правонарушении, мировым судьей были установлены на основании полного и всестороннего исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод в жалобе о том, что порядок закрытия ордер-договора, действующими Правилами благоустройства территории городского округа «Город Чита» от 19.10.2017 № 111 не определен, и что ордеры-договоры не будут закрыты из-за выпадения снега, нельзя признать обоснованным, поскольку не свидетельствует об отсутствии в действиях ПАО «ТГК-14» состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки утверждению защитника общества дальнейшее устранение нарушений не может повлечь прекращение производства по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и срок привлечения ПАО «ТГК-14» к административной ответственности соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невиновности ПАО «ТГК 14» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено ПАО «ТГК 14» в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление мирового судьи судебного участка № 19 Центрального судебного района г.Читы от 09.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Д.Д. Дашиева</p></span>