Дело № 13-583/2025
Центральный районный суд г. Читы Забайкальского края
Производство по материалам
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 13-583/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-608/2020</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">75RS0001-02-2019-009735-04</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 марта 2025 года г. Чита</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Никифоровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Потаповой (Астафьевой) <span class="FIO5">Е.В.</span> об изменении порядка исполнения решения суда по гражданскому делу по исковому заявлению Астафьевой <span class="FIO6">Е.В.</span> к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заявитель Потапова (Астафьева) Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что решением Центрального районного суда г. Читы от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края возложена обязанность предоставить Астафьевой Е.В., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступило в законную силу, однако до настоящего времени не исполнено, жилое помещение Потаповой (Астафьевой) Е.В. не предоставлено. Зная о том, что на территории г. Читы отсутствуют длительное время свободные жилые помещения, отвечающие критериям, установленным для приобретения и последующего предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учитывая неисполнение решения суда в течение более двух лет с даты его вынесения, понимая, что решение суда является неисполнимым, указав, что истец подпадает под критерии, необходимые для получения сертификата вместо обеспечения жилым помещением в натуральном виде, установленные нормами федерального законодательства, выражая свое согласие на получение подобной меры социальной поддержки, просила суд изменить порядок исполнения решения Центрального районного суда г. Читы от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по гражданскому делу <span class="Nomer2">№</span>, заменив натуральную выдачу жилого помещения на предоставление жилищного сертификата; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить Астафьевой <span class="FIO7">Е.В.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, выплату на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверенную сертификатом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) вопрос изменения способа и порядка его исполнения рассматривается судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организации и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ч. 1 ст. 203 ГПК РФ установлено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возможность изменения способа и порядка исполнения судебного акта предусмотрена ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления. Такое заявление рассматривается в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных норм под изменением способа (порядка) исполнения решения суда следует понимать замену одного вида исполнения другим. При этом в порядке статей 203, 434 ГПК РФ изменение решения суда по существу не допускается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, определение суда об изменении способа и порядка исполнения решения суда не отменяет и не изменяет решение суда, вынесенное по существу материально-правового спора сторон по делу (Определение от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-О).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из правового смысла приведенных норм права, основанием для изменения способа и порядка исполнения судебного акта являются любые конкретные обстоятельства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания для удовлетворения заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, при этом, должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможное изменение способа исполнения судебного постановления должно отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства. При этом выбранный стороной способ не должен снижать эффективность судебного решения либо изменять его содержание.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Читы от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по гражданскому делу <span class="Nomer2">№</span> удовлетворены исковые требования Астафьевой Е.В. на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края возложена обязанность предоставить Астафьевой <span class="FIO8">Е.В.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вышеназванное решение оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительный лист серии ФС <span class="Nomer2">№</span> выдан Астафьевой Е.В. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> следует, что согласно базе АИС исполнительный документ по делу <span class="Nomer2">№</span> об обязании Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить жилое помещение Потаповой (Астафьевой) Е.В. на принудительное исполнение не поступал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, к моменту обращения Потаповой (Астафьевой) Е.В. в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда решение Центрального районного суда г. Читы от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, Потапова (Астафьева) Е.В. ссылается на наличие оснований для предоставления ей однократной выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что к моменту обращения в суд решение, которым на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края возложена обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения, не исполнено, в то время как она нуждается в жилом помещении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявление Потаповой (Астафьевой) Е.В. по существу направлено не на изменение способа и порядка исполнения судебного акта, а на изменение материально-правового требования, что противоречит нормам действующего законодательства, поскольку вне установленной процессуальным законом процедуры суд не имеет права переоценивать обстоятельства и выводы, изложенные во вступившем в законную силу судебном акте.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, предложенный вариант изменения порядка исполнения решения суда направлен на замену формы обеспечения жилым помещением истца Потаповой (Астафьевой) Е.В. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на предоставление однократной выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность за счет средств бюджета субъекта РФ и привел бы к изменению существа ранее принятого судом решения по иску Потаповой (Астафьевой) Е.В. к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма специализированного жилого помещения, тогда как изменение способа и порядка исполнения не должно затрагивать существа принятого судом решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 8 данного Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный выше закон в редакции, действующей на дату принятия решения по гражданскому делу <span class="Nomer2">№</span>, не предусматривал возможности приобретения жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в собственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленные ст. 8.1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 159-ФЗ дополнительные гарантии права на жилое помещение в виде предоставления выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (введена Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 461-ФЗ), не изменяют существа решения о предоставлении жилого помещения и лишь предоставляют право органу исполнительной власти разрешить этот вопрос без судебного решения, что не свидетельствует о невозможности исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем изменение способа и порядка исполнения решения суда, обязывающее должника предоставить однократную выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность за счет средств бюджета субъекта РФ, по своей сути, изменяет решение суда, поскольку предметом рассмотренных требований являлось право истца на обеспечение жилым помещением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изменение способа и порядка исполнения не может изменить содержание постановленного решения и выходить за пределы разрешенных судом исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сам по себе факт неисполнения решения суда не является безусловным основанием к изменению способа и порядка исполнения решения суда, поскольку меры принудительного исполнения судебного акта, предусмотренные законом, не исчерпаны, невозможность исполнения решения суда в том виде, в каком оно вынесено судом, не установлена, исполнительный документ к принудительному исполнению истцом не предъявлялся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательства невозможности исполнения решения суда установленным способом и порядком, не представлены, исключительные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 203, 224, 225, 434 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в удовлетворении заявления Потаповой (Астафьевой) <span class="FIO9">Е.В.</span> об изменении порядка исполнения решения суда по гражданскому делу по исковому заявлению Астафьевой <span class="FIO10">Е.В.</span> к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в пятнадцатидневный срок со дня вынесения путем подачи частной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.В. Никифорова</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение изготовлено 20 марта 2025 года.</p></span>