Дело № 2а-158/2025 ~ М-119/2025
Акшинский районный суд Забайкальского края
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-158/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">75RS0006-01-2025-000215-24</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">село Акша 23 июня 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Акшинский районный суд Забайкальского края в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Перекрест Т.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Кравцовой Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу -исполнителю СОСП по Забайкальскому краю <span class="FIO2">Кузьминой А.В.</span> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края обратил в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Акшинским районным судом Забайкальского края 19.06.2024 вынесено решение по гражданскому делу № 2-149/2024, которое вступило в законную силу 23.07.2024. На основании указанного решения суда на администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края, возложены обязанности:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на входе в здание: Бытэвской сельской администрации, расположенной по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>; Нарасунской сельской администрации, расположенной по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>; Урейской сельской администрации, расположенной по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, установку пандуса для маломобильных групп населения в соответствии с пунктом 6.1.2 CП 59.13330.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в срок до 01 октября 2024 года установить тактильную мнемосхему и указатели для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов) в зданиях: Акшинской сельской администрации Акшинского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span>, расположенной по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>; Новокургатайской сельской администрации Акшинского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span>, расположенной по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>; Курулгинской сельской администрации Акшинского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span>, расположенной по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span>; Бытэвской сельской администрации Акшинского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span>, расположенной по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>; Могойтуйской сельской администрации Акшинского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span>, расположенной по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>; Нарасунской сельской администрации Акшинского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span>, расположенной по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>; Оройской сельской администрации Акшинского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span>, расположенной по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>; Тохторской сельской администрации Акшинского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span>, расположенной по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>; Убур-Тохторской сельской администрации Акшинского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span>, расположенной по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>; Улачинской сельской администрации Акшинского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span>, расположенной по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>; Урейской сельской администрации Акшинского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span>, расположенной по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>; Усть- Илинской сельской администрации Акшинского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span>, расположенной по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Кузьминой А.В. 26.02.2025 возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП в отношении администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Кузьминой А.В. 31.03.2025 вынесено постановление о взыскании с администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требование указанного исполнительного документа администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края своевременно не исполнено вследствие уважительных причин и определенных обстоятельств. Административный истец ссылается на то, что 08.10.2024 заключен договор <span class="Nomer2">№</span> на поставку товара «Тактильная вывеска со шрифтом Брайля 0,4 х 0,3 м. Тактильная мнемосхема и указатели для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов) 30.10.2024 установлены на вышеуказанные здания сельских администраций. В части установки пандусов для маломобильных групп населения выполнить решение суда не представлялось возможным в связи с отсутствием финансирования на данные цели, поскольку Акшинский муниципальный округ является дотационным муниципальным образованием. Кроме того, административный истец ссылается на то, что не имеет умысла совершать противоправные действия, не желает наступления вредных последствий, а также не относится безразлично к требованиям в рамках исполнительного производства. При вышеизложенных обстоятельствах административный истец просит освободить администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав- исполнитель COCП по Забайкальскому краю Кузьмина А.В., в качестве заинтересованного лица - прокурор Акшинского района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании заинтересованное лицо помощник прокурора Акшинского района Забайкальского края Ульзутуева Т.О. не возражала против удовлетворения заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки представителя не сообщил, об отложении слушания дела не просил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные ответчики УФССП COCП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель COCП по Забайкальскому краю Кузьмина А.В., о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представителей не направили, о причинах неявки представителей не сообщили, об отложении слушания дела не просили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы административного дела, выслушав мнение заинтересованного лица, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 КАС РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 218 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Акшинского районного суда Забайкальского края от 19.06.2024 удовлетворены исковые требования и.о. прокурора Акшинского района Забайкальского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального округа Забайкальского края об исполнении обязанности по обеспечению прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Акшинского районного суда Забайкальского края вступило в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебным приставом-исполнителем COCП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Кузьминой А.В. 26.02.2025 возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП в отношении администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебным приставом-исполнителем COCП по Забайкальскому краю ГMУ ФССП России Кузьминой А.В. 31.03.2025 вынесено постановление о взыскании с администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа должником администрацией Акшинского муниципального округа Забайкальского края в срок, установленный для доброволвного исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец ссылается на то, что 08.10.2024 заключен договор <span class="Nomer2">№</span> на поставку товара «Тактильная вывеска со шрифтом Брайля 0,4 х 0,3м. Тактильная мнемосхема и указатели для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов) 30.10.2024 установлены на вышеуказанные здания сельских администраций. В части установки пандусов для маломобильных групп населения выполнить решение суда не представлялось возможным в связи с отсутствием финансирования на данные цели, поскольку Акшинский муниципальный округ является дотационным муниципальным образованием. Кроме того, административный истец ссылается на то, что не имеет умысла совершать противоправные действия, не желает наступления вредных последствий, а также не относится безразлично к требованиям в рамках исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" – (далее - Закона об исполнительном производстве).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопрос о приемлемости жалобы Ш., оспаривающего конституционность пунктов 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", указал, что данные законоположения не предполагают их произвольного применения судебным приставом-исполнителем, обязывают его во всех случаях вынести постановление о взыскании исполнительского сбора при наступлении указанных в них обстоятельств и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя (определение от 27 марта 2018 года N 749-О).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше Постановления от 17 ноября 2015 года N 50, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора вправе в установленном данным Законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов административного дела, должником администрацией Акшинского муниципального округа Забайкальского края в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, требования исполнительного документа не исполнены.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом указанного, суд полагает, что постановление о взыскании с должника администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей вынесено правомерно.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, Пленум Верховного Суда РФ в п.74 Постановления от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснил, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.7 cт.112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание установленные в ходе административного дела обстоятельства, отсутствие у административного истца финансовой возможности одномоментного исполнения решения суда, суд полагает возможным частично удовлетворить заявленные требования.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края – удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 31.03.2025 по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП, до 37 500 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Акшинский районный суд Забайкальского края.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Т.А. Перекрест</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2025</p></span>