Дело № 2а-194/2025 ~ М-155/2025
Акшинский районный суд Забайкальского края
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело №2а-194/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 75RS0006-01-2025-000283-14</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">31 июля 2025 года село Акша</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Акшинский районный суд Забайкальского края в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Перекрест Т.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Турановой О.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Акшинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей к совершению определенных действий,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Прокуратура Акшинского района Забайкальского края обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в границах дорожной сети в границах с. Усть-Иля Акшинского района Забайкальского края, относящаяся к сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Акшинского муниципального округа Забайкальского края, по результатам которой установлено, что на автомобильной дороге по адресу: с. Усть-Иля, ул. Школьная в районе домов № 27, 34, 41, 49 имеются дефекты дорожного покрытия – выбоины, размер которых достигает в длину 5 см, в ширину – 40 см, глубину – 5 см. На основании изложенного просит, признать бездействие администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края по непроведению дорожного покрытия участка автомобильной дороги по адресу: с. Усть-Иля, ул. Школьная в районе домов № 27, 34, 41, 49 в соответствие с требованиями действующего законодательства, незаконным. Обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия – выбоины на участке автомобильной дороги по адресу: с. Усть-Иля, ул. Школьная в районе домов № 27, 34, 41, 49.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании административный истец – и.о. прокурора Акшинского района Забайкальского края Пушкарев А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.</p> <p class="MsoClassmsonormalcxspmiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный ответчик администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель административного ответчика Хуснуллина Т.В., действующая на основании доверенности представила суду заявление о признании требований прокурора в полном объеме и о рассмотрении дела в отсутствие представителя.</p> <p class="MsoClassmsonormalcxspmiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заинтересованное лицо отделение Госавтоинспекции МО МВД России «Акшинский», о дате и времени слушания дела извещено надлежащим образом, представителя не направило, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя либо об отложении слушания дела не направило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Выслушав мнение административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 131-ФЗ), пп. 6 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 10 ст. 5 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 10 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (ч. 1 ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То есть, федеральное законодательство исходит из того, что органы местного самоуправления в силу своего предназначения должны решать вопросы, относящиеся к непосредственному обеспечению жизнедеятельности населения муниципального образования, для того, чтобы гражданам, проживающим на данной территории, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему соответствующих публичных услуг надлежащего качества и к транспортной инфраструктуре общего пользования, служащей необходимой предпосылкой для реализации закрепленных Конституции Российской Федерации прав и свобод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 17, ч.1 ст. 18 Федерального закона N 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, которым предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (пункт 5.2.4)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубину - 5 см и более, площадь равную или более 0,06 кв. м (таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сроки устранения отдельных просадок, выбоин и т.п. длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 м2 определены в Таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что прокуратурой Акшинского района Забайкальского края принято решение о проведении проверки в отношении администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края на предмет соблюдения требований, предъявляемых к состоянию автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведенной прокуратурой Акшинского района Забайкальского края проверки выявлено неудовлетворительное состояние проезжей части автомобильной дороги в селе Усть-Иля Акшинского района Забайкальского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, согласно акту прокурорской проверки от 19.06.2025, проведенной с участием начальника Госавтоинспекции МО МВД России «Акшинский» Лыжина А.В. на грунтовом покрытии обследуемой дороги по ул. Школьная в селе Усть-Иля в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются дефекты в виде выбоин около строения № 27, 34, 41, 49. Размеры выбоин достигают в длину 5 см, в ширину 40 см, глубина 5 см.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При проведении проверки использовались необходимые измерительные приборы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проведенной проверки в адрес Главы администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края внесено 20.06.2025 представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края №1474 от 29.07.2025 в целях устранения выявленных нарушений законодательства администрацией в адрес подрядчика ИП Буракова В.В. направлена заявка № 1462 от 28.07.2025 на выполнение работ по устранеию дефектов дорожного полотна на участках автомобильных дорог улично-дорожной сети в с. Усть-Иля, с. Улача, с. Новокургатай, с. Такеча, с. Могойтуй, с. Бытэв, с. Тохтор, с. Убур-Тохтор, с. Орой Акшинского муниципального округа Забайкальского края, срок исполнения до 13.08.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 6 ст. 8 Устава Акшинского муниципального округа Забайкальского края, принятого решением Совета Акшинского муниципального округа от 23.12.2022 № 42, к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ненадлежащее состояние автомобильной дороги нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения ущерба их имуществу, что является недопустимым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для административного дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований. Вместе с тем, суд полагает, необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда - до 31.12.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административное исковое заявление прокурора Акшинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей к совершению определенных действий, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Признать незаконным бездействие администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края по непроведению дорожного покрытия участка автомобильной дороги по адресу: с. Усть-Иля, ул. Школьная в районе домов № 27, 34, 41, 49 в соответствие с требованиями действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН: 7501000389, ОГРН: 1027500507176) в срок до 31.12.2025 устранить дефекты дорожного покрытия – выбоины на участке автомобильной дороги по адресу: с. Усть-Иля, ул. Школьная в районе домов № 27, 34, 41, 49.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Акшинский районный суд Забайкальского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Т.А. Перекрест</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме изготовлено 01.08.2025</p></span>