Дело № 2а-267/2025 ~ М-144/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-267/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 75RS0022-01-2025-000256-23</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г.Хилок 09 июня 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Клейнос С.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике судьи&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Элли Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску прокурора Хилокского района Забайкальского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования и науки Забайкальского края о признании бездействий незаконными, о возложении обязанности выделить денежные средства из бюджета Забайкальского края на финансирование мероприятий по укомплектованию медицинского кабинета в ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище», к ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет,,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Хилокского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением. В обоснование указал, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище». Привел положения ст.28, ч.1, ч.3 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утв. Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н и указал, проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» не укомплектовано медицинскими изделиями: секундомером ( в нарушение п.4 Порядка), плантографом (в нарушение п.8 Порядка), оториноскопом с набором воронок (в нарушение п.10 Порядка), анализатором окиси углерода (в нарушение п.12. Порядка), аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья (в нарушение п.13 Порядка), аппаратом Рота ( в нарушение п. 18 Порядка), комплектом воздухоотводов искусственного дыхания рот в рот ( в нарушение п.21 Порядка), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (в нарушение п.22 Порядка), грелкой медицинской (в нарушение п.23 Порядка), зондами желудочными ( в нарушение п.28 Порядка), биксом малым ( в нарушение п.50 Порядка), корцангом ( в нарушение п.52 Порядка). Кроме того, привел положения Устава ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище», указал, Министерство образования и науки Забайкальского края, обладая правомочиями собственника, является главным распорядителем средств муниципального бюджета, обязано нести бремя содержания имущества Учреждения. Кроме того, приведя положения Устава учреждения и п.п.2 и 3 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», указал, 05.06.2024 г. в адрес директора ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» внесено представление, однако, до настоящего времени нарушения не устранены. 02.07.2024 г. директором ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» в адрес и.о. министра образования и науки Забайкальского края направлена заявка на выделение денежных средств для укомплектования медицинского кабинета, денежные средства до настоящего времени не выделены, медицинский кабинет не оснащен. При указанных обстоятельствах, Министерство образования и науки Забайкальского края достаточных мер, направленных на обеспечение медицинского кабинета необходимыми средствами, предназначенными для обучения и воспитания учащихся, не принято. Обосновывая изложенным, ссылаясь на ст.45 ГПК РФ, просил суд: обязать Министерство образования и науки Забайкальского края в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по укомплектованию медицинского кабинета ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» медицинскими изделиями: секундомером, плантографом, оториноскопом с набором воронок, анализатором окиси углерода, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, аппаратом Рота, комплектом воздуховодов искусственного дыхания рот в рот, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, грелкой медицинской, зондами желудочными, биксом малым, корцангом; обязать ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский кабинет ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» следующими медицинскими изделиями: секундомером, плантографом, оториноскопом с набором воронок, анализатором окиси углерода, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, аппаратом Рота, комплектом воздуховодов искусственного дыхания рот в рот, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, грелкой медицинской, зондами желудочными, биксом малым, корцангом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением от 17.04.2025 г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке административного судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, окончательно просил суд: признать незаконным бездействие Министерства образования и науки Забайкальского края в части непринятия мер по выделению денежных средств из бюджета Забайкальского края на финансирование мероприятий по укомплектованию медицинского кабинета ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» следующими медицинскими изделиями: секундомером (2 шт.), плантографом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), комплектом воздухоотводов искусственного дыхания рот в рот (1 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелкой медицинской (1 шт.), зондами желудочными разных размеров ( 4шт.),биксом малым (2 шт.), корцангом (4 шт.); обязать Министерство образования и науки Забайкальского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства из бюджета Забайкальского края на финансирование мероприятий по укомплектованию медицинского кабинета ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» следующими медицинскими изделиями: секундомером (2 шт.), плантографом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), комплектом воздухоотводов искусственного дыхания рот в рот (1 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелкой медицинской (1 шт.), зондами желудочными разных размеров ( 4шт.),биксом малым (2 шт.), корцангом (4 шт.), при недостаточности финансовых средств у учреждения; обязать ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» в течение 3 месяцев со дня поступления денежных средств укомплектовать медицинский кабинет следующими медицинскими изделиями: секундомером (2 шт.), плантографом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), комплектом воздухоотводов искусственного дыхания рот в рот (1 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелкой медицинской (1 шт.), зондами желудочными разных размеров ( 4шт.),биксом малым (2 шт.), корцангом (4 шт.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора района Макарова Ю.А. уточненные требования поддержала по доводам, изложенным уточненном административном исковом заявлении..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» (далее – ГПОУ «ХЖУ», в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик Министерство образования и науки Забайкальского края, в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно. В дополнениях к возражениям на административное исковое заявление представитель Министерства образования и науки Забайкальского края Иванова Т.В., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованные лица- Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее-Департамент), Министерство финансов Забайкальского края (далее-Министерство финансов), в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно. В направленном суду ходатайстве представитель Департамента Литвинова Е.А., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента. В письменных пояснениях на исковое заявление представитель Министерства финансов Гудкова И.И. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст.ст.150,226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ, в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, прокурор вправе в порядке, предусмотренном главы 22 КАС РФ, обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Уставу ГПОУ «ХЖУ» осуществляет образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам: образовательные программы среднего профессионального образования – программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и программы подготовки специалистов среднего звена; дополнительные профессиональные программы – программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки (л.д.22-31).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее-Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Закона об образовании).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 и ч. 3 ст.41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.1, п.2 ч.4 ст.41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст.7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающих творческий потенциал детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний, формирование навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. №822-н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.4 Порядка, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.7 указанного Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся, предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п.9 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.11 указанного Порядка, установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №3 к Порядку).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение № 3 к Порядку) (далее Стандарт оснащения), медицинский блок в образовательных организациях оснащается наряду с прочим: секундомером (2 шт.) ( п.5), плантографом (1 шт.) (п.8), оториноскопом с набором воронок (1 шт) (п.10), аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой ( 1 шт.) (п.18), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" (1 шт.) (п.21), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.) (п.22), грелкой медицинской (2 шт.) (п.23), зондами желудочными разных размеров (4 шт.) (п.28), биксом малым (2 шт.) (п.50), корцангом ( 4 шт.)( п.52).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Из вышеприведенных положений законодательства следует, что обязательным требованием для осуществления образовательной организацией деятельности в сфере образования является соблюдение требований по охране здоровья обучающихся, в том числе путем оснащения медицинского кабинета в соответствии со Стандартом оснащения, в частности обязательным является оснащение медицинского кабинета: секундомером (2 шт.), плантографом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт), аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" (1 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелкой медицинской (2 шт.), зондами желудочными разных размеров (4 шт.), биксом малым (2 шт.), корцангом ( 4 шт.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку административный ответчик ГПОУ «ХЖУ» осуществляет образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования, то соблюдение указанным административным ответчиком Стандарта оснащения является обязательным, а значит обязательным является оснащение медицинского кабинета медицинскими изделиями: секундомером (2 шт.), плантографом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт), аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" (1 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелкой медицинской (2 шт.), зондами желудочными разных размеров (4 шт.), биксом малым (2 шт.), корцангом ( 4 шт.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, в ГПОУ «ХЖУ» медицинский кабинет не оснащен: секундомером (2 шт.), плантографом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт), аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" (1 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелкой медицинской (1 шт.), зондами желудочными разных размеров (4 шт.), биксом малым (2 шт.), корцангом ( 4 шт.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Названные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 01.04.2024 г.(л.д.11), представлением прокуратуры от 05.06.2024 г. (л.д.12-14), ответом на представление прокуратуры ( л.д.15) и сторонами не оспариваются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в ГПОУ «ХЖУ» не созданы условия для охраны здоровья обучающихся и оказания им медицинской помощи, что может привести к возникновению ситуаций, создающих опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, то есть существует угроза причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Уставом ГПОУ «ХЖУ» является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляют Министерство образования и науки Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (п.п.1.7, 1.8, 1.9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.1.10 Устава ГПОУ «ХЖУ» находится в ведомственном подчинении Министерства образования и науки Забайкальского края. Министерство формирует и утверждает государственное задание для учреждения в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности ( п.5.2.2 Устава).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон № 7-ФЗ) бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (п.6 ст.9.2 Закона № 7-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений ( п.п.3 п.7 ст.9.2 Закона № 7-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 7 и 9 ч.1 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся: организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования (п.7); организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации (п.9);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации на дополнительное финансовое обеспечение на организацию предоставления профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах имеющих государственную аккредитацию образовательной программы среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального образования, реализуемых в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.1 ст.158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: 1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; 2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; 4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; 6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; 7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; 8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;9) формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания; 10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении; 12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств; 13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.1 ст.78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Закону Забайкальского края от 24.12.2024 N 2446-ЗЗК "О бюджете Забайкальского края на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов" субсидии на финансирование расходов государственных учреждений для исполнения государственного задания в области образования, на финансирование расходов на оснащение предметных кабинетов образовательных учреждений выделяются из бюджета Забайкальского края Министерству образования и науки Забайкальского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Забайкальского края от 16.07.2020 N 270 "О некоторых вопросах реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2020 года N 203 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели" исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении бюджетных и автономных учреждений Забайкальского края, определены уполномоченными на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих порядок определения объема и условия предоставления из бюджета Забайкальского края субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета Забайкальского края субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Забайкальского края, утв. Приказом Министерства образования и науки Забайкальского края от 21.01.2021 N 50, Министерство образования и науки Забайкальского края осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, из вышеприведенных положений законодательства следует, что на Министерстве образования и науки Забайкальского края как на главном распорядителе бюджетных средств по финансированию расходов подведомственных ему учреждений на цели, связанные с образовательной деятельностью и созданию условий по охране здоровья несовершеннолетних и оказания им медицинской помощи при осуществлении образовательной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что в ГПОУ «ХЖУ» не созданы условия по охране здоровья несовершеннолетних и оказания им медицинской помощи, а именно, медицинский кабинет не оснащен:секундомером (2 шт.), плантографом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт), аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" (1 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелкой медицинской (1 шт.), зондами желудочными разных размеров (4 шт.), биксом малым (2 шт.), корцангом ( 4 шт.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств тому, что Министерством образования и науки Забайкальского края исполнена обязанность по финансированию ГПОУ «ХЖУ» на оснащение медицинского кабинета в соответствии со Стандартом оснащения, стороной административного ответчика суду не представлено, в материалах дела таких доказательств не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Напротив, как следует из дополнений к возражениям на административное исковое заявление представителя Министерства образования Ивановой Т.В., в бюджете Забайкальского края не были предусмотрены расходы на оснащение медицинского кабинета в ГПОУ «ХЖУ», так представитель указала, что предусмотренная бюджетом Забайкальского края сумма главному распорядителю бюджетных средств – Министерству образования и науки Забайкальского края, 2849432300,00 руб., не включает сумму расходов на оснащение медицинского кабинета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, указанные доводы представителя административного ответчика не могут быть приняты судом в качестве обстоятельств, свидетельствующих о том, что со стороны Министерства образования не имелось бездействия, а также не могут быть приняты судом в качестве оснований для освобождения Министерства образования от исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством, поскольку действующим законодательством приведенные представителем Министерства образования обстоятельства, не предусмотрены в качестве оснований для освобождения от исполнения обязанностей. Кроме того, принимая во внимание, что заявка направлена в Министерство образования 02.07.2024 г., то у Министерства образования была возможность учесть расходы на оснащение медицинского кабинета ГПОУ «ХЖУ» при формировании краевого бюджета на 2025 г. Однако, доказательств тому, что Министерством образования принимались какие либо меры по организации финансирования ГПОУ «ХЖУ» на оснащение медицинского кабинета, административным ответчиком суду не представлено, в материалах дела таких доказательств не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Доводы представителя административного ответчика Министерства образования Ивановой Т.В. о том, что заявка на финансирование мероприятий по оснащению медицинского кабинета от 02.07.2024 г. от ГПОУ «ХЖУ» в Министерство не поступала, судом отклоняются, поскольку ни чем не подтверждены. В материалах дела имеется заявка директора ГПОУ «ХЖУ» Чащина И.Г. в адрес и.о. Министра образования и науки Забайкальского края М.А.Секержитской о выделении денежных средств, в том числе на оснащение медицинского кабинета, для устранения нарушений требований федерального законодательства, в связи с поступившим представлением прокуратуры района от 05.06.2024 ( л.д.17-19).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку административным ответчиком Министерством образования не принято мер по финансированию ГПОУ «ХЖУ» на укомплектование медицинского кабинета, то Министерство образования допустило незаконное бездействие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, признание незаконными действий (бездействий) и решений органа власти возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенное Министерством образования незаконное бездействие повлекло правовые последствия, создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся в ГПОУ «ХЖУ», поскольку при не оснащении медицинского кабинета в соответствии с установленными стандартами не может быть достигнуто надлежащие и качественное оказание медицинской помощи обучающимся в ГПОУ «ХЖУ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении требования административного искового заявления к Министерству образования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку Министерством образования не исполнена предусмотренная законом обязанность по финансированию ГПОУ «ХЖУ» на оснащение медицинского кабинета медицинским изделиями, то на административного ответчика Министерство образования, следует возложить обязанность профинансировать мероприятия по оснащению медицинского кабинета ГПОУ «ХЖУ» необходимыми медицинскими изделиями, предназначенными для оказания медицинской помощи обучающимся, а именно: секундомером (2 шт.), плантографом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), комплектом воздухоотводов искусственного дыхания рот в рот (1 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелкой медицинской (1 шт.), зондами желудочными разных размеров ( 4шт.),биксом малым (2 шт.), корцангом (4 шт.), при недостаточности финансовых средств у учреждения,, установив срок для исполнения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При установлении срока исполнения возложенной судом обязанности, суд исходит из времени, необходимого для проведения процедур, предусмотренных бюджетным законодательством, для чего указанный срок является реальным, а судебное решение исполнимым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку обязанность по охране здоровья несовершеннолетних при осуществлении образовательной деятельности лежит на административном ответчике ГПОУ «ХЖУ», то в целях устранения нарушения прав неопределенного круга лиц в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, на образовательное учреждение следует возложить обязанность оснастить медицинский кабинет: секундомером (2 шт.), плантографом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), комплектом воздухоотводов искусственного дыхания рот в рот (1 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелкой медицинской (1 шт.), зондами желудочными разных размеров ( 4шт.),биксом малым (2 шт.), корцангом (4 шт.), установив срок для исполнения - до 01.03.2026 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установлении срока исполнения возложенной судом обязанности на образовательное учреждение, суд исходит того, что исполнение обязанности в такой срок согласуется со сроками финансирования мероприятий Министерством образования, при недостаточности средств у учреждения,обеспечивает время, необходимое для соблюдения процедур, связанных с приобретением необходимых медицинских изделий и оснащения ими медицинского кабинета. Поэтому суд считает, что указанный срок является реальным, а судебное решение исполнимым. Заявленный административным истцом срок исполнения обязанности ГПОУ «ХЖУ» в течение 3 месяцев со дня поступления денежных средств имеет неопределенный характер. Кроме того, ГПОУ «ХЖУ» не лишено возможности исполнить обязанность за счет иных средств, поскольку согласно Уставу, ГПОУ «ХЖУ» может осуществлять платную образовательную деятельность, а средства, полученные учреждением от приносящей доход деятельности, поступают в самостоятельное распоряжение учреждением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор на основании ч.4 ст.39КАС РФ, административный ответчик Министерство образования и науки Забайкальского края на основании п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик ГПОУ «ХЖУ» от уплаты государственной пошлины не освобожден, в связи с чем с ГПОУ «ХЖУ» в бюджет муниципального района «Хилокский район» надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3000,00 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Административное исковое заявление удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Признать незаконным бездействие Министерства образования и науки Забайкальского края, выразившееся в непринятию мер по финансированию ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» на укомплектование медицинского кабинета медицинскими изделиями: секундомером (2 шт.), плантографом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), комплектом воздухоотводов искусственного дыхания рот в рот (1 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелкой медицинской (1 шт.), зондами желудочными разных размеров (4шт.),биксом малым (2 шт.), корцангом (4 шт.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Министерство образования и науки Забайкальского края (ИНН 7536095430) устранить нарушение законодательства в сфере оказания медицинской помощи несовершеннолетним, а именно, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» на укомплектование медицинского кабинета следующими медицинскими изделиями: секундомером (2 шт.), плантографом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), комплектом воздухоотводов искусственного дыхания рот в рот (1 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелкой медицинской (1 шт.), зондами желудочными разных размеров (4шт.),биксом малым (2 шт.), корцангом (4 шт.), при недостаточности финансовых средств у учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» (ИНН 7523002319) в срок до 01.03.2026 г. укомплектовать медицинский кабинет следующими медицинскими изделиями: секундомером (2 шт.), плантографом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.), комплектом воздухоотводов искусственного дыхания рот в рот (1 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелкой медицинской (1 шт.), зондами желудочными разных размеров (4шт.),биксом малым (2 шт.), корцангом (4 шт.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» (ИНН 7523002319) государственную пошлину в бюджет муниципального района «Хилокский район» в размере 3000,00 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">В окончательной форме решение принято 09.06.2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья – подпись.</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Верно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Клейнос С.А.</p></span>