Дело № 2а-1472/2025 ~ М-1029/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">№ 2а-1472/2025</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">УИД 75RS0023-01-2025-002312-10</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><span class="FIO7">РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)</span></p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Именем Российской Федерации</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">25 июня 2025 года город Чита</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Окуневой С.С.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению филиала ПАО «Россети Сибирь» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю Таракановской Виктории Сергеевне, МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установил:</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">филиал ПАО «Россети Сибирь» обратилось в суд с указанным административным иском, сославшись в его обоснование на то, что на исполнении в МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, возбуждённое на основании исполнительного листа <span class="Nomer2">№</span>, о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям <span class="FIO6">ФИО6</span> в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу. Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа исполнены не были, 12 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Вместе с тем требования исполнительного документа не были исполнены по независящим от сетевой организации обстоятельствам. Исполнение обязательств ПАО «Россети Сибирь» осуществляется за счёт тарифа на передачу электрической энергии, иного источника финансирования не имеется. Законом не предусмотрено получение прибыли, доходов (рентабельности) от деятельности по технологическому присоединению. По состоянию на ноябрь 2020 года при оценке тарифных последствий от льготного технологического присоединения без учёта последствий перевода объектов ФГУП «РТРС» на 2 категорию и присоединения энергопринимающих устройств заявителей, не относящихся к КФХ, но подпадающих под категорию, где строительство электроустановок осуществляется за счёт тарифа на передачу электрической энергии, установлено, что для компенсации выпадающих доходов необходимо ежегодное увеличение тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 139%. С 2019 года источник финансирования деятельности сетевой организации в указанной сфере стал дефицитным. В целях снижения дефицита источника финансирования филиал «Читаэнерго» обращался в различные органы по вопросу обеспечения энергоснабжения удалённых КФХ альтернативными источниками питания, по вопросу необеспечения инфраструктурой двух агломераций, сформированных в рамках исполнения государственной программы «Дальневосточный гектар». Эти обстоятельства сопровождаются значительной дебиторской задолженностью по основному виду деятельности – передаче электрической энергии. На конец 2021 года дебиторская задолженность по филиалу по основному виду деятельности и источнику потока денежных средств составила 4329588597 руб. 24 коп.; на 1 июля 2022 года размер дебиторской задолженности составил 3799810420 руб. 66 коп.; на 28 февраля 2024 года размер дебиторской задолженности составил 3312634904 руб. 83 коп. По обществу в целом на 31 декабря 2024 года размер дебиторской задолженности составил 19478316000 руб. По состоянию на 31 декабря 2024 года кредиторская задолженность по обществу составила 20536357 руб., по филиалу «Читаэнерго» на 1 января 2024 года без учёта налоговой задолженности кредиторская задолженность составляла 4695 руб. 122000 руб. Кредиторская задолженность влечёт проблемы с контрагентами, поставщиками материалов и оборудования. Для исполнения обязательств и обеспечения текущей деятельности общество вынуждено привлекать кредитные денежные средства; размер займов в кредитных организациях на 31 декабря 2024 года составил 48903242 тысячи рублей. В соответствии с бухгалтерской отчётностью за 2024 год у общества имеются убытки в размере 696451 тысяч рублей. На сегодняшний день судами вынесено 324 судебных решения об обязании осуществить технологическое присоединение, 108 исков потребителей находится в судах на рассмотрении. УФАС по Забайкальскому краю в 2024 году в отношении ПАО «Россети Сибирь» вынесено 104 постановления о привлечении к административной ответственности и наложении штрафов в размере 53400000 руб. В 2024 году УФССП России по Забайкальскому краю в отношении ПАО «Россети Сибирь» вынесено 7 постановлений о привлечении к административной ответственности по статье 7.15 КоАП РФ, наложены административные штрафы в размере 130000 руб. Проблема, связанная с технологическим присоединением, является предметов постоянного взаимодействия ПАО «Россети Сибирь» на уровне Правительства Российской Федерации, Министерства энергетики Российской Федерации, Губернатора Забайкальского края. Просит уменьшить размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП постановлением <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением от 2 июня 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Забайкальскому краю.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Относительно административного искового заявления судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю Таракановской В.С. представлен письменный отзыв.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участники процесса в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. Тремасова К.А. в телефонограмме просила рассмотреть дело в своё отсутствие. С учётом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из частей 1 и 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 той же статьи определено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">№</span>, выданного Черновским районным судом города Читы по делу <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП, предметом исполнения которого является обязание ПАО «Россети Сибирь» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств Тремасовой К.А. по договору <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (жилой дом по адресу:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, кадастровый номер земельного участка <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В постановлении о возбуждении соответствующего исполнительного производства от 16 апреля 2025 года установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения копии соответствующего постановления либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия соответствующего постановления о возбуждении исполнительного производства получена представителем ПАО «Россети Сибирь» <span class="FIO5">ФИО5</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением ПАО «Россети Сибирь» в установленный срок требований исполнительного документа <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю Таракановской В.С. вынесено постановление <span class="Nomer2">№</span> о взыскании с него исполнительского сбора в размере 50000 руб.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причём данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, юридическая сила исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем, ПАО «Россети Сибирь» не исполнило решение суда по делу <span class="Nomer2">№</span> по объективным причинам – в связи с трудным финансовым положением, наличием большой кредиторской и дебиторской задолженности.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частности, из протокола совещания под руководством Министра энергетики Российской Федерации по вопросу стабилизации финансово-экономического состояния ПАО «Россети Сибирь» от 19 февраля 2025 года следует, что долг компании составляет 50,1 млрд. рублей, на обслуживание которого в 2025 году предусмотрены средства в размере 6,8 млрд. рублей. При этом на обслуживание долга требуется порядка 11 млрд. рублей в год, что превышает объём амортизационных подключений. Компания не в состоянии своевременно и в полном объёме исполнять обязательства по льготному технологическому присоединению. Накопленный объём по льготному технологическому присоединению составляет 31,1 млрд. рублей. Финансово-экономическое состояние компании привело к отказу крупнейших кредитных организаций Российской Федерации в продлении кредитных линий и предоставлении заёмного финансирования в 2025 году. Указанные проблемы характерны, в том числе для филиала ПАО «Россети Сибирь», осуществляющего свою деятельность в Забайкальском крае: в 2025 году долг составит 2,54 млрд. рублей, прогнозируется убыток в размере порядка 0,3 млрд. рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленные по делу обстоятельства позволяют уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, то есть до 37 500 руб.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учётом положений части 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве настоящее решение суда об уменьшении размера исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 227, 360 КАС РФ, суд</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">решил:</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление удовлетворить.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ПАО «Россети Сибирь» постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю Таракановской В.С. <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП, до 37 500 руб.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда обратить к немедленному исполнению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черновский районный суд города Читы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.А. Круликовская</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено 25 июня 2025 года.</p> </div></span>