Дело № 5-22/2025
Читинский районный суд Забайкальского края
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-22/025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 75RS0025-01-2025-001483-63</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> о назначении административного наказания</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 июля 2025 года г. Чита</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Читинского районного суда Забайкальского края <span class="FIO5">Мигунова С. Б.</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройсервис» <span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением прокурора Читинского района Забайкальского края от 20 июня 2025 года в отношении ООО «Стройсервис» возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно постановлению 7 апреля 2025 года прокурором директору ООО «Стройсервис» Балагурову А.А. было внесено представление об устранении нарушений законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд. В установленный срок, а именно не позднее 8 мая 2024 года данное представление ООО «Стройсервис» не исполнило, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняло, о результатах принятых меры прокурору не сообщило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании прокурор Сухарев А.А. полагал, что в бездействий ООО «Стройсервис» имеется событие и состав вменяемого ему правонарушения. Пояснил, что до настоящего времени ответ на представление так и не поступил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От ООО «Стройсервис», надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, законный представитель или защитник не явились, ходатайств, возражений не представили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, составляют умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, либо невыполнение законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 21 Закона о прокуратуре определено, что предметом надзора органов прокуратуры являются: соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в этом пункте (пункт 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (абзац 4 пункта 3 статьи 22 Закона о прокуратуре).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела установлено, что прокуратурой Читинского района были проведены надзорные мероприятия за реализацией на территории Читинского района мероприятий национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в ходе которых установлены факты ненадлежащего исполнения требований федерального законодательства. В частности, было установлено, что между ГКУ «Забавтодор» и ООО «Стройсервис» как подрядчиком были заключены государственные контракты на ремонт автомобильных дорог регионального значения. В рамках таких контрактов, несмотря на завершение срока их исполнения, работы подрядчиком не окончены, результат работ заказчику не передан. В связи с этим 7 апреля 2025 года за исходящим номером 07-24-2025/Прдп170-25-20760001 и. о. прокурора Читинского района директору ООО «Стройсервис» было внесено представление, в котором предлагалось безотлагательно рассмотреть представление с участием прокуратуры, в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, а о результатах принятых мер информировать прокуратуру района в письменной форме в месячный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представление в день его вынесения было направлено на электронную почту ООО «Стройсервис», указанную в ЕГРЮЛ, а также по почте на юридический адрес общества. Согласно отчету об отслеживании регистрируемого почтового отправления такая корреспонденция не была получена адресатом, поскольку после неудачной попытки вручения была возвращена отправителю по причине истечения срока хранения на отделении почтовой связи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом того, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя, судья приходит к выводу о том, что в данном случае обязанность по направлению предписания в адрес общества исполнена надлежаще.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено в ходе рассмотрения дела, в установленный законом срок, а именно до 8 мая 2024 года, ООО «Стройсервис» представление прокурора не исполнило, о результатах рассмотрения представления, принятых мерах по устранению нарушений законодательства в прокуратуру не сообщило. Поскольку у юридического лица имелась возможность выполнить требование прокурора, а его невыполнение свидетельствует об умышленном характере бездействия, судья приходит к выводу о том, что такие бездействия ООО «Стройсервис» подлежат квалификации по статье 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, полагая возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи, не усматривая в данном случае оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, статей 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> ООО «Стройсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ИНН 7536090062, КПП 753601001, ОКТМО 76701000, получатель УФССП России по Забайкальскому краю л/с 04911866070, счет получателя 03100643000000019100, корр. Счет банка получателя 40102810945370000063, КБК 32211601171010007140, ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ//УФК ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ Г. ЧИТА, БИК банка получателя 017601329, УИН 32275000250000644112.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок лицом может быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку данное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено, административный штраф уплачивается в полном размере.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Забайкальский краевой суд путём подачи жалобы в Читинский районный суд Забайкальского края или непосредственно в Забайкальский краевой суд.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья С.Б.Мигунова</p></span>