Дело № 5-42/2025
Оловяннинский районный суд Забайкальского края
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело 5-42/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 75RS0031-01-2025-000828-61</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">11 сентября 2025 года п. Ясногорск</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Оловянного районного суда Забайкальского края Павлычева В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТУВ», ИНН 7500012053, ОГРН 1237500004500, юридический адрес: Забайкальский край, Оловяннинский район, п. Ясногорск, ул. Ононская, д.5,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно материалам дела, главным специалистом – экспертом ОВМ УМВД России по Оловяннинскому району Попович М.Н. 31.07.2025г. составлен протокол об административном правонарушении 75 № 1249329/72 в отношении ООО «ТУВ» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в связи с не уведомлением в установленный срок территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ООО «ТУВ» Жамбал –Доржиев В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что 24.12.2024г. сведения были поданы вовремя через единый портал государственных и муниципальных услуг, однако неверно были указаны сведения о гражданине, в строке «отчество» указано слово «нет», так как у граждан КНР отсутствует отчество. О том, что имеются ошибки своевременно не узнали, по причине того, что заявление было зарегистрировано 24.12.2025г. Уведомления от административного органа об отказе в принятии уведомления общество не получало. Повторно отправлено уведомление только 19.06.2025г. и принято МВД РФ 20.06.2025г.. Просил учесть, что ООО «ТУВ» относится к субъектам малого предпринимательства и размер административного штрафа по шести административным делам существен, за одно и то же правонарушения штраф не применяется, просил в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить административный штраф на предупреждение.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ОВМ УМВД России по Оловяннинскому району Дейнега Е.Е. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ООО «ТУВ» к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции статьи. Кроме того, полученный отказ в принятии уведомления должен отслеживать заявитель, который был получен на следующий день после регистрации. Письменный отказ в не принятии уведомления, направленное ранее через единый портал государственных и муниципальных услуг в письменном виде законодательством не предусмотрено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Как следует из материалов дела и установлено судьей, 31.07.2025 г. в 09 час. 20 мин. в помещении ОВМ ОМВД России по Оловяннинскому району, расположенном по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт. Ясногорск, мкр. Степной, д.3, при непосредственном обнаружении выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный ООО «ТУВ». А именно, установлено, что 19.06.2025г. в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю через Единый портал государственных и муниципальных услуг поступило уведомление от ООО «ТУВ» о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином КНР Чжао Чэнбай, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения. Согласно предоставленному уведомлению, договор с иностранным гражданином расторгнут 24.12.2024г.. Согласно п. 8 ст.13 ФЗ РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Обязанность по направлению уведомления в адрес УВМ УМВД России по Забайкальскому краю о расторжении трудового договора с Чжао Чэнбай в установленный законом срок, то есть до 27.12.2025г. включительно, ООО «ТУВ» выполнена не была. Таким образом, своим бездействием ООО «ТУВ» нарушило положении п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных документов, а именно протоколом об административном правонарушении от 31.07.2025г., трудовым договором от 17.05.2024г., приказом о прекращении трудового договора от 24.12.2024г., уведомлениями о трудовой деятельности мигрантов, выпиской из ЕГРЮЛ, скриншоты страниц Единого портала государственных и муниципальных услуг, выпиской из паспортных данных в отношении гражданина КНР.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены. Нарушений, допущенных должностным лицом при составлении протокола, судья не усматривает.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> При установленных обстоятельствах, судья действия (бездействие) ООО «ТУВ» квалифицирует как правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, судья к доводам представителя ООО «ТУВ» Жамбал –Доржиева В.В. о неполучении отказа от административного органа в принятия уведомления, судья не принимает во внимание, в связи с вышеизложенным, не усматривает оснований для признания совершенного ООО «ТУВ» деяния малозначительным и применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем в данной части заявления требует отказать.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3 ст.3.4 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, доводы представителя ООО «ТУВ» Жамбал –Доржиева В.В. о необходимости применения к Обществу положения ч. 5 ст. 4.4. КоАП РФ, в связи с выявлением в ходе осуществления одного контрольно-надзорного мероприятия нескольких административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, вменяемых Обществу, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с положениями п. 2 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает – признание вины.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья не усматривает.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, по общему правилу административное наказание за совершение административного наказания назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Однако в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При этом частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, также то обстоятельство, что ранее части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не привлекалось к административной ответственности, признание вины, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является смягчающим административную ответственность обстоятельством, также отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины, учитывая, что ООО «ТУВ» относится к субъектам малого предпринимательства, судья полагает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Признать ООО «ТУВ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю, л/с 04911869990), ИНН 7536093338, КПП 753601001, счет № 40101810750042010001, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА//УФК по Забайкальскому краю г.Чита, БИК 017601329, ОКТМО 76632170051 (пгт. Ясногорск), КБК 18811601181019000140, УИН 18890475257512493295.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Уплата административного штрафа подтверждается квитанцией, предоставленной в суд.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Неуплата административного штрафа в установленный законом срок согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 (десяти) дней с момента его получения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья В.Г. Павлычева</p></span>