Дело № 33-1226/2025
Ярославский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Жаварцова Ю.Г. 33-1226/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">76RS0014-01-2024-002666-63</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Изготовлено: 25.03.2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Черной Л.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">судей Маренниковой М.В., Бачинской Н.Ю.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Кочетковой А.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">13 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">дело по апелляционной жалобе Вахрушева Бориса Николаевича на решение Кировского районного суда г.Ярославля от 21 ноября 2024 года, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">«В удовлетворении исковых требований Вахрушева Бориса Николаевича, <span class="others1"><данные изъяты></span>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, <span class="others2"><данные изъяты></span>, отказать».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи областного суда Маренниковой М.В., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вахрушев Б.Н. 08.09.2022 г. обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решениями от 14.09.2022 г. и от 13.12.2022 г. Вахрушеву Б.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, в который не включены в льготном исчислении периоды с 12.11.2018 г. по 17.11.2018 г. – командировка, с 05.11.2014 г. по 11.11.2018 г., с 18.11.2018 г. по 01.12.2019 г., с 08.12.2019 г. по 12.02.2021 г. – работа в должности врача анестезиолога-реаниматолога бригады экстренного реагирования ГБУЗ ЯО «Территориальный центр медицины катастроф».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вахрушев Б.Н. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, просил признать решения пенсионного органа от 14.09.2022 г. и от 13.12.2022 г. незаконными в части, включить в подсчет специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 12.11.2018 г. по 17.11.2018 г. – командировка, с 05.11.2014 г. по 11.11.2018 г., с 18.11.2018 г. по 01.12.2019 г., с 08.12.2019 г. по 12.02.2021 г. – работа в должности врача анестезиолога-реаниматолога бригады экстренного реагирования ГБУЗ ЯО «Территориальный центр медицины катастроф», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.02.2024 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судом постановлено указанное выше решение.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В суде апелляционной инстанции Вахрушев Б.Н. и его представитель по доверенности Транова Л.В. поддержали доводы жалобы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности Однокозова А.О. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Иные, участвующие по делу лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. №781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил (подпункт «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Разделом 2 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из записей трудовой книжки истца и справки работодателя следует, что Вахрушев Б.Н. с 05.11.2014 г. по 11.11.2018 г., с 18.11.2018 г. по 01.12.2019 г., с 08.12.2019 г. по 12.02.2021 г. работал на полной ставке в должности врача анестезиолога-реаниматолога бригады экстренного реагирования ГБУЗ ЯО «Территориальный центр медицины катастроф», с 12.11.2018 г. по 17.11.2018 г. направлялся работодателем в командировку для повышения квалификации, что подтверждается приказом <span class="Nomer2">№</span> от 09.11.2018 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 1.2, 1.3, 2.1 Положения о бригаде экстренного реагирования ГУЗ ЯО «Территориальный центр медицины катастроф» бригада экстренного реагирования является специализированной бригадой экстренной медицинской помощи, в состав которой входит врач анестезиолог-реаниматолог. Бригада экстренного реагирования выполняет функции оказания экстренной и неотложной медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком, на догоспитальном этапе, оснащена необходимой лечебно-диагностической аппаратурой для оказания экстренной медицинской помощи при всех неотложных состояниях.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.2.4 должностной инструкции врача анестезиолога-реаниматолога бригады экстренного реагирования врач анестезиолог-реаниматолог обязан по вызову в составе бригады выезжать для оказания медицинской помощи больным и пострадавшим.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, работа истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога бригады экстренного реагирования полностью сопоставима характеру работы и условиям труда в выездной бригаде скорой медицинской помощи. Указание «бригада экстренного реагирования» свидетельствует о специализированном виде такой бригады скорой медицинской помощи.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах спорные периоды работы истца в названной бригаде подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Ф3 «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1, Федеральным законом от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из указанных правовых норм следует, что периоды нахождения в командировках в связи с повышением квалификации являются периодами трудовой деятельности работника с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств того, что командировка в связи с повышения квалификации предоставлялись истцу с 12.11.2018 г. по 17.11.2018 г. в период работы врачом анестезиологом-реаниматологом бригады экстренного реагирования ГБУЗ ЯО «Территориальный центр медицины катастроф», без оплаты, в материалах дела не содержится.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, период нахождения истца в командировке в связи с повышением квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию. Поскольку спорный период нахождения истца в командировке в связи с повышением квалификации имел место в период его работы, включенный в специальный стаж в льготном исчислении, то и указанный период подлежит включению в льготном исчислении– один год работы за один год и шесть месяцев.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Право на страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным приложением предусмотрено увеличение на 36 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом сведений ответчика при включении в специальный стаж истца спорных периодов из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев требуемая продолжительность специального стажа 30 лет выработана 28.05.2021 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, право на страховую пенсию по старости у истца в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ возникнет с 29.05.2024 г. (29.05.2021 г. + 36 месяцев).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного постановленное судом решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов в специальный стаж истца в кратном исчислении и назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 29.05.2024 г. на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">решение Кировского районного суда г.Ярославля от 21 ноября 2024 года отменить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Принять по делу новое решение.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">«Исковые требования Вахрушева Бориса Николаевича удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Признать недействительным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области от 14.09.2022 г., от 13.12.2022 <span class="Nomer2">№</span> в части не включения в специальный стаж Вахрушева Бориса Николаевича в кратном исчислении 1 год работы за 1 год 6 мес. периодов с 12.11.2018 г. по 17.11.2018 г., с 05.11.2014 г. по 11.11.2018 г., с 18.11.2018 г. по 01.12.2019 г., с 08.12.2019 г. по 12.02.2021 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области включить Вахрушеву Борису Николаевичу в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога бригады экстренного реагирования в ГБУЗ ЯО «Территориальный центр медицины катастроф» с 05.11.2014 г. по11.11.2018 г., с 18.112018 г. по с 01.12.2019 г., с 08.12.2019 г. по 12.02.2021 г., а также период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации с 12.11.2018 г. по 17.11.2018 г., в кратном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.05.2024 года.»</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>