Дело № 30-2-240/2025
Ярославский областной суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 30-2-240/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 76RS0008-01-2024-001510-66</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Ярославль 11 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Плотниковой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области на основании доверенности Максимовой О.А. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 17 июля 2024 года и решение судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 2 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 июля 2024 года заместителем начальника Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (Специализированного ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России) в отношении администрации городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Администрация городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из постановления следует: в производстве Специализированного ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство, возбужденное 14 ноября 2023 года на основании исполнительного листа, выданного Переславским районным судом Ярославской области 24 апреля 2023 года на решение данного суда от 14 октября 2022 года. Должником по исполнительному производству является администрация городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области. Предмет исполнения: обязать администрацию городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда выполнить капитальный ремонт квартиры <span class="Nomer1">№</span> дома <span class="Nomer1">№</span> по улице Валовое кольцо города Переславль – Залесский. Обязать администрацию городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области выполнить демонтаж печи в квартире <span class="Nomer1">№</span> дома <span class="Nomer1">№</span> по улице Валовое кольцо города Переславль – Залесский с устройством системы приточно – вытяжной вентиляции.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением от 14 ноября 2023 года о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления. Постановление получено администрацией 15 ноября 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5 февраля 2024 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 29 февраля 2024 года. Постановление получено администрацией 6 февраля 2024 года.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">31 мая 2024 года администрации городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области вручено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 20 июня 2024 года.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во вновь установленный срок требования исполнительного документа администрацией городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области не исполнены.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 2 ноября 2024 года постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 17 июля 2024 года оставлено без изменений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником администрации городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области на основании доверенности Максимовой О.А. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 17 июля 2024 года и решения судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 2 ноября 2024 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В жалобе приведены доводы о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, выразившееся в составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие защитника или законного представителя администрации и при ненадлежащем его извещении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание законный представитель или защитник администрации городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области не явились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 17 июля 2024 года и решения судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 2 ноября 2024 года не нахожу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера суда общей юрисдикции.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что исполнительное производство в отношении администрации городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области, предметом исполнения по которому является обязанность администрацию выполнить капитальный ремонт и демонтаж печи с устройством системы приточно – вытяжной вентиляции в квартире <span class="Nomer1">№</span> дома <span class="Nomer1">№</span> по улице Валовое кольцо города Переславль – Залесский.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После вынесения данного постановления судебным приставом – исполнителем должнику вновь установлен срок для исполнения требований исполнительного документа. Однако, в указанный срок – до 31 мая 2024 года требования исполнительного документа администрацией Октябрьского городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области вновь исполнены не были.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, объективная сторона административного правонарушения по делу установлена и надлежащими доказательствами подтверждена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области как должник по исполнительному производству является субъектом административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вина администрации городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области в правонарушении имеется.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из дела видно, что с момента истечения срока для добровольного исполнения, установленного решением суда, и до вынесения в отношении администрации городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области постановления о назначении административного наказания исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения в полном объеме, должником не принимались. Решение суда на дату истечения установленного судебным приставом нового срока для его выполнения не исполняется в течение более восьми месяцев.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава – исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований полагать, что администрация городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области не имела возможности исполнить решение суда в полном объеме в сроки, установленные указанным решением, материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела отсутствуют доказательства того, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Невыполнение обязанности исполнить решение суда ставит под сомнение установленный законом принцип обязательности для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций вступивших в законную силу судебных постановлений и их неукоснительном исполнении на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По делу установлено, что администрацией городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области не приняты исчерпывающие меры к исполнению решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, вывод о виновности администрации городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области в правонарушении сделан должностным лицом службы судебных приставов и судьей районного суда обоснованно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в бездействии администрации городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для признания деяния малозначительным нет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда не исполняется администрацией городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области на протяжении длительного времени, при отсутствии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим, исходя из характера правонарушения, поведения виновного лица, а также учитывая значимость предмета исполнения, деяние не может быть признано малозначительным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Назначенное в отношении администрации городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области административное наказание санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ, соответствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о привлечении к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело об административном правонарушении возбуждено судебным приставом – исполнителем в соответствии с его полномочиями и при наличии к тому достаточных оснований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы заявителя жалобы о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие защитника или законного представителя администрации и при ненадлежащем его извещении материалами дела опровергается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем 27 июня 2024 года администрацией городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области получено извещение о вызове на прием к судебному приставу – исполнителю на 9 июля 2024 года в 11 часов 30 минут на рассмотрение вопроса о привлечении к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении составлен 9 июля 2024 года в 11 часов 30 минут в отсутствие законного представителя и (или) защитника администрации с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указание заявителя жалобы на получение администрацией 10 июля 2024 года извещения о вызове на прием к судебному приставу на 9 июля 2024 года в 14 часов 40 минут на составление протокола об административном правонарушении основано на неверной трактовке данного извещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из указанного извещения со всей определенностью усматривается, что администрация городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области вызывается на рассмотрение дела об административном правонарушении, назначенное на 17 июля 2024 года в 14 часов 40 минут, а не на составление протокола об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда в соответствии с процессуальными требованиями главы 30 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, требования процессуальных норм при рассмотрении данного дела об административном правонарушении соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для отмены или изменения постановления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 17 июля 2024 года и решения судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 2 ноября 2024 года не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 17 июля 2024 года и решение судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 2 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области оставить без изменений, жалобу защитника администрации городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области на основании доверенности Максимовой О.А. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.Ю. Щеголькова</p></span>