Дело № 33-1414/2025
Ярославский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Иванова Ю.И. В окончательной форме изготовлено</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">22.04.2025Дело № 33-1414/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 76RS0008-01-2024-001727-94</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Суринова М.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Фокиной Т.А., Иванчиковой Ю.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Мотовиловкер Я.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> 08 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Матвеевой <span class="FIO9">ТИ</span> по доверенности Анциферовой <span class="FIO10">ОИ</span> на решение Переславского районного суда Ярославской области от 18 декабря 2024 года, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«Исковые требования Матвеевой <span class="FIO11">ТИ</span> (паспорт гр-на РФ <span class="others1"><данные изъяты></span>) к администрации городского округа города Переславля-Залесского (<span class="others2"><данные изъяты></span>), Управлению Росреестра по Ярославской области (<span class="others3"><данные изъяты></span>) оставить без удовлетворения».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи областного суда Фокиной Т.А., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Матвеева Т.И. обратилась в суд с иском к администрации городского округа города Переславля-Залесского, Управлению Росреестра по Ярославской области, с учетом уточнений, просит установить назначение «нежилое» в отношении строения с кадастровым номером <span class="others4"><данные изъяты></span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>; внести изменения в кадастровый паспорт данного объекта недвижимости, указав его назначение как нежилое, наименование – здание; внести соответствующие изменения в регистрационную запись ЕГРН <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указано, что в собственности истца находится строение с кадастровым номером <span class="others5"><данные изъяты></span>, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в границах земельного участка с кадастровым номером <span class="others6"><данные изъяты></span> По сведениям ЕГРН объект является жилым домом, что, однако, не соответствует действительности, поскольку для постоянного круглогодичного проживания он не пригоден, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, что подтверждается заключением ООО «<span class="others7"><данные изъяты></span>». В июне 2024 года Матвеева Т.И. обращалась в администрацию города Переславля-Залесского с целью приведения в соответствие сведений о характеристиках объекта фактическим, однако получила ответ о невозможности перевода строения в категорию нежилых.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна представитель Матвеевой Т.И. по доверенности Анциферова О.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционную жалобу от администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области указывается на правильность постановленного судом решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав представителя Матвеевой Т.И. по доверенности Анциферову О.И. в поддержание доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба оснований к отмене решения суда не содержит и удовлетворению не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в установленном законом порядке Матвеева Т.И. с заявлением о переводе жилого дома в нежилой в уполномоченный орган не обращалась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Матвеева Т.И. является собственником жилого дома площадью 55,9 кв.м., с кадастровым номером <span class="others8"><данные изъяты></span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, о чем в едином государственной реестре недвижимости имеется запись о регистрации права <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям Единого государственного реестра прав недвижимости, указанный объект имеет назначение: «жилое».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Строение расположено на земельном участке с кадастровым номером <span class="others9"><данные изъяты></span>, границы земельного участка не установлены, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, категория земель: земли населенный пунктов, вид разрешенного использования: для ведения приусадебного хозяйства, также принадлежащего Матвеевой Т.И. на праве собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27.07.2024 г. Матвеева Т.И. обратилась в администрацию города Переславль-Залеский с заявлением признании жилого дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> непригодным для постоянного проживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключением межведомственной комиссии администрации г. Переславль-Залеский от 31.10.2023 года в удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием оснований для признания жилого дома непригодным для проживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10.06.2024 г. Матвеева Т.И. обратилась в администрацию города Переславль-Залесский с заявлением о переводе жилого дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> садовый дом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответ на обращение от 25.06.2024 г. администрацией г. Переславль-Залеский в переводе жилого дома в садовый было отказано, поскольку размещение жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством РФ, не предусматривают такого размещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь в суд с настоящим иском, Матвеева Т.И. просила установить объекту недвижимости расположенному по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, назначение: нежилое.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе: назначение здания (нежилое, многоквартирный дом, жилой дом, садовый дом, гараж), если объектом недвижимости является здание ( п. 5 ст. 8 № 218-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов): о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещение в жилое установлен гл. 3 ЖК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации города Переславля-Залесского от 09.10.2019 года утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Результатом оказанной муниципальной услуги является выдача заявителю уведомления о переводе (отказа в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Названным регламентом установлен исчерпывающий перечень документов, предоставляемых заявителем в целях получения муниципальной услуги, а также перечень оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещение в жилое помещение ( пункт 2.12 Административного регламента).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказ в предоставлении муниципальной услуги может быть обжалован заявителем в установленном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела с достоверностью подтверждается, что на момент разрешения судом спора по существу, Матвеевой Т.И. не было предоставлено доказательств, подтверждающих обращение в уполномоченный орган с заявлением о переводе жилого дома в нежилое строение и принятие соответствующим органом решения по данному обращению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований Матвеевой Т.И. об установлении объекту недвижимости назначения «нежилое» является правильным, поскольку нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок перевода жилых помещений в нежилые, что исключает подмену судебным решением соответствующих действий и решений органа местного самоуправления об изменении целевого назначения помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, Матвеевой Т.И. было предоставлено заявление о переводе жилого дома расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> нежилое строение, поданное в администрацию г. Переславля-Залесского 6.09.2024 года, то есть до вынесения судом первой инстанции обжалуемого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По запросу судебной коллегии администрацией г. Переславля-Залесского был предоставлен ответ на обращение Матвеевой Т.И. от 12.09.2024 года, согласно которого, истцу было отказано в переводе жилого дома в нежилое на основании п. 1 ст. 24 ЖК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истицы пояснила, что данный отказ истцом не обжаловался.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом установленных выше обстоятельств и приведенного правового регулирования, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, поскольку судебный иск не может быть использован с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающих ввод в гражданский оборот новых недвижимых объектов жилого назначения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом судебная коллегия обращает внимание, что оспаривание решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления лицом, лицом, полагающим, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы осуществляется в порядке, установленном КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенных выше обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, по существу принятого при правильном определении имеющих значение для дела обстоятельств, правильного применения норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По изложенным мотивам апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Переславского районного суда Ярославской области от 18 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Матвеевой <span class="FIO12">ТИ</span> по доверенности Анциферовой <span class="FIO13">ОИ</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>