Дело № 33а-1448/2025
Ярославский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Долгощинова О.В. Дело № 33а-1448/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 76RS0011-01-2024-002655-61</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Емельяновой Ю.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Бодрова Д.М., Куклевой Ю.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хромушиной Т.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">18 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционную жалобу Министерства образования Ярославской области на решение Угличского районного суда Ярославской области от 02 декабря 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГПОУ ЯО «Угличский индустриально-педагогический колледж», Министерству образования Ярославской области об обеспечении оснащением медицинского кабинета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Бодрова Д.М., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заместитель Угличского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным иском, в котором с учетом уточненных исковых требований просит обязать Министерство образования Ярославской области, ГПОУ ЯО «Угличский индустриально-педагогический колледж» в течение одного года со дня вступления в силу решения суда оснастить медицинские кабинеты в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, закрепленного Приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в т.ч. в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 г. №822н, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> - медицинский кабинет педагогического отделения ГПОУ ЯО «Угличский индустриально-педагогический колледж» следующим медицинским и вспомогательным оборудованием: плантограф – 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, зонды желудочных размеров - 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, сейф для хранения медикаментов – 1 шт.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> - медицинский кабинет индустриального отделения ГПОУ ЯО «Угличский индустриально-педагогический колледж» следующим медицинским и вспомогательным оборудованием: плантограф – 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, зонды желудочных размеров - 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, сейф для хранения медикаментов – 1 шт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В обоснование требований указано, что Угличской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, в том числе, при оказании медицинских услуг несовершеннолетним в период обучения и воспитания. В ходе проверки установлено, что медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся ГПОУ ЯО «Угличский ИПК» осуществляется в соответствии с договором о медицинском обслуживании № 3 от 09.01.2024 г. с ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ», имеющей лицензию № ЛО-76-01-002635 от 12.08.2019 г. Информация об оказании медицинских услуг в медицинских кабинетах Учреждения внесена в лицензию. Между тем, в Учреждении отсутствует указанное медицинское и вспомогательное оборудование, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью при ненадлежащем оказании медицинской помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании помощник Угличского межрайонного прокурора Иванова А.С. исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что медицинские кабинеты ГПОУ ЯО «Угличский ИПК» расположены по адресам: г. Углич, ул. 9 Января, д.42, г. Углич, Рыбинское шоссе, д.39. В них оказывается первичная медико-санитарная помощь в соответствии с договором о медицинском обслуживании, заключенным между ГПОУ ЯО «Угличский ИПК» и ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ». По данному договору не предусмотрено медицинское обслуживание на базе Угличской ЦРБ. Медицинская помощь в этих кабинетах оказывается медицинским работником ЦРБ, у которой есть лицензия на оказание соответствующих медицинских услуг. Медкабинеты лишь частично оборудованы медицинским оснащением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель административного ответчика ГПОУ ЯО «Угличский индустриально-педагогический колледж» по доверенности Капранчикова Н.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, указала на отсутствие финансирования для оборудования должным образом медицинских кабинетов. Ранее в отзыве указала, что по результатам проверки Угличской межрайонной прокуратурой было направлено представление об устранении нарушений. Также в отзыве указывала, что ГПОУ ЯО «Угличский индустриально-педагогический колледж» полагает, что для обеспечения медицинских кабинетов не требуются: - плантограф, т.к. медицинские осмотры проводятся а детской поликлинике г. Углича; - термоконтейнер, т.к. вакцина доставляется из ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ»; - сейф для хранения медикаментов, поскольку медикаменты,одлежащие хранению в сейфе, не должны храниться в медицинском кабинете учебного учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представители административного ответчика Министерства образования Ярославской области, заинтересованного лица ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ и ввиду того, что административный ответчик наделен государственными или иными публичными полномочиями, не лишен возможности направить в суд иного менее занятого представителя, его явка обязательной судом не признавалась, такой ответчик направил мотивированный отзыв, объективных оснований для отложения рассмотрения дела у суда не имеется. Дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судом принято решение об удовлетворении требований, с которым не согласен административный ответчик Министерство образования Ярославской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, к неправильному применению норм материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Министерства образования Ярославской области по доверенности Троицкая Л.В. доводы апелляционной жалобы поддержала. Пояснила, что на Министерство образования Ярославской области как учредителя ГПОУ ЯО «Угличский индустриально-педагогический колледж» Законом не возложена обязанность совершенствовать материально – техническую базу учреждения. То медицинское и вспомогательное оборудование, которое в настоящее время имеется в медицинских кабинетах колледжа, является достаточным для оказания медицинской помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ГПОУ ЯО «Угличский индустриально-педагогический колледж» - директор Смирнова Т.М. в судебном заседании в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы Министерства образования Ярославской области поддержала. Пояснила, что в колледже имеется два медицинских кабинета, оказывается доврачебная помощь, в случае необходимости вызывается медицинская помощь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ярославской области Дзерин О.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая, что решение суда является законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав представителя Министерства образования Ярославской области по доверенности Троицкую Л.В., представителя ГПОУ ЯО «Угличский индустриально-педагогический колледж» - директора Смирнову Т.М., прокурора Дзерина О.В., изучив письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку образовательной организацией не созданы условия для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних обучающихся, деятельность образовательной организации как юридического лица финансируется Ярославской областью, тем самым правильно возложил обязанность по оснащению медицинского кабинета и на Министерство образования Ярославской области, и на ГПОУ ЯО «Угличский индустриально-педагогический колледж».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, находит их правильными, соответствующими обстоятельствам дела, а также закону.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Установленные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями процессуального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материальный закон при разрешении настоящего спора судом истолкован и применен правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно Федеральному закону от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции; в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет в числе прочего надзор за исполнением законов органами местного самоуправления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (пункты 1 и 2 статьи 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", который является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет, в частности, ее правовые, организационные и экономические основы, права и обязанности человека и гражданина в данной сфере, гарантии реализации этих прав, а также права и обязанности медицинских организаций (статья 1). К числу основных принципов охраны здоровья указанный Федеральный закон относит приоритет охраны здоровья детей (пункт 3 статьи 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 323-ФЗ, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Статьей 9 Федерального закона N 323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона N 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как установлено статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; 3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно статье 41 этого же Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 822-н (далее - Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Приложением №3 к Порядку утвержден стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Угличской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, в том числе при оказании медицинских услуг несовершеннолетним в период обучения и воспитания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся ГПОУ ЯО «Угличский индустриально-педагогический колледж» осуществляется в соответствии с договором о медицинском обслуживании №3 от 09.01.2024 года ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ» (л.д.35), имеющей лицензию №ЛО-76-01-002478 от 08.11.2018 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В ходе проверки установлено, что в медицинском кабинете педагогического отделения ГПОУ ЯО «Угличский индустриально-педагогический колледж» отсутствует следующее медицинское и вспомогательное оборудование: тонометр с возрастными манжетами -1 шт., секундомер – 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт., плантограф – 1шт., оториноскоп с набором воронок – 1шт., холодильник – 1 шт., аппарат Рота с таблицей Сивцева – Орловой – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., носилки – 2 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт., посиндромная кладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, стол рабочий -1 шт., стул – 4 шт., кушетка – 1 шт., ширма медицинская – 2 шт., стол медицинский -1 шт., лампа настольная -2 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 комплект, калькулятор – 2 шт., сейф для хранения медикаментов -1 шт., коврик 1*1,5 м-1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – 1 шт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В медицинском кабинете индустриального отделения ГПОУ ЯО «Угличский индустриально-педагогический колледж» отсутствует следующее медицинское и вспомогательное оборудование: тонометр с возрастными манжетами -1 шт., секундомер – 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1шт., холодильник – 1 шт., аппарат Рота с таблицей Сивцева – Орловой – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., носилки – 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт., посиндромная кладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, стол рабочий -1 шт., стул – 2 шт., стол медицинский – 1 шт., лампа настольная -2 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 комплект, калькулятор – 2 шт., сейф для хранения медикаментов -1 шт., коврик 1*1,5 м-1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – 1 шт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По факту выявленных нарушений в адрес директора ГПОУ ЯО «Угличский индустриально-педагогический колледж» Смирновой Т.М. 27.05.2024 года было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере соблюдения прав в период обучения (л.д. 38-40).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В ответ на представление директором ГПОУ ЯО «Угличский индустриально-педагогический колледж» Смирновой Т.М. сообщено, что в медицинских кабинетах, находящихся по адресам: ул. 9 Января, д. 42 и ул. Рыбинское шоссе, д.39 имеется следующее медицинское и вспомогательное оборудование: тонометр, секундомер, стол, стул, холодильник, носилки. Обустройство медицинского кабинета другим необходимым медицинским и вспомогательным оборудованием будет выполнено в срок до 01.09.2024 года (л.д. 41).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В рамках дополнительных проверочных мероприятий прокуратурой установлено, что ГПОУ ЯО «Угличский индустриально-педагогический колледж» закуплено дополнительное медицинское вспомогательное оборудование, а именно, динамометр кистевой (100 кг)-2 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – 2 комплекта. На приобретение оториноскопа с набором воронок и комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» сделана заявка в магазин медицинского оборудования, поставка ожидается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Иное отсутствующее медицинское и вспомогательное оборудование не закуплено и не поставлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Не соглашаясь с решением суда, апеллянт ссылается на то, что ГПОУ ЯО «Угличский индустриально-педагогический колледж» является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансов – хозяйственную деятельность, имеет отдельный баланс, лицевые счета, по типу учреждения является бюджетным учреждением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Так, согласно п. 1.2 устава ГПОУ ЯО «Угличский индустриально-педагогический колледж» функции и полномочия учредителя учреждения от имени Ярославской области осуществляет Министерство образования Ярославкой области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Пунктом 3.1 предусмотрено, что учредитель самостоятельно в установленном порядке одушевляет следующие полномочия в отношении учреждения, в том числе осуществляет контроль за деятельностью учреждения в установленном действующим законодательством порядке, определяет порядок составления и утверждения плана финансово – хозяйственной длительности учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из пункта 7.4 устава следует, что источниками формирования финансовых ресурсов учреждения являются: субсидии из областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, субсидии из областного бюджета на иные цели в случаях и порядке, установленном Правительством Ярославской области, бюджетные инвестиции из областного бюджета в случаях и порядке, установленном Правительством Ярославской области, средства областного бюджета на исполнение публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, доходы учреждения, полученные от выполнения работ, оказания услуг, относящихся к основным видам деятельности учреждения за плату, доходы от сдачи в аренду имущества в установленном порядке, иные источники, не запрещенные действующим законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Поскольку требования прокурора основаны на законе и факте выявления несоблюдения учреждением здравоохранения обеспечения оснащение объектов необходимым медицинским оборудованием, обязанность по соблюдению которых установлена законом, судом первой инстанции обоснованно постановлено об удовлетворении административных исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При этом судебная коллегия принимает во внимание, что в судебном заседании в суде первой инстанции представитель административного ответчика ГПОУ ЯО «Угличский индустриально-педагогический колледж» против удовлетворения заявленных административных исковых требований не возражала, пояснила, что отсутствует финансирование для оборудования медицинского кабинет (протокол судебного заседания от 02.12.2024 года, л.д. 80-81).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Поскольку источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются субсидии из областного бюджета, имущество, переданное собственником, средства, полученные от иной деятельности, а Министерство образования Ярославской области является уполномоченным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении ГПОУ ЯО «Угличский индустриально-педагогический колледж», то вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает, что принятыми по делу судебным актом допускается вмешательство в финансово-хозяйственную деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В данном случае судебным актом не определен ни конкретный размер денежных средств, ни источники финансирования для целей устранения нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, суд первой инстанции правомерно возложил обязанность по устранению нарушений и на Министерство образования Ярославской области, и на ГПОУ Ярославской области «Угличский индустриально-педагогический колледж».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Довод Министерства образования Ярославской области о том, что медицинская помощь несовершеннолетним в период их обучения и воспитания допускается в помещениях медицинской организации, подлежит отклонению поскольку основан на неверном толковании положений Федеральных законов N 323-ФЗ и N 273-ФЗ, из которых следует, что право на охрану здоровья обучающихся, включающее в себя получение первичной медико-санитарной помощи по месту обучения, должно быть обеспечено в течение всего периода обучения, то есть в течение всего режима работы образовательной организации, посещение которой обучающимися осуществляется в течение всего времени работы учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно графику работы медицинского кабинета УИПК (инд.отд.), утвержденного ио. зав. детской поликлиникой Оносовской О.Н., он работает во вторник с 14:00 до 17:00, в пед.отд. – понедельник, среда с 12:30 до 16:00 (л.д. 36,37).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Информация об оказании медицинских услуг в медицинском кабинете ГПОУ Ярославской области «Угличский индустриально-педагогический колледж» внесена в лицензию ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ». Так, согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 14.02.2025 года, в перечень мест осуществления лицензируемого вида деятельности относится также и медицинский кабинет ГПОУ Ярославской области «Угличский индустриально-педагогический колледж», где при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: вакцинации (проведению профилактических прививок), лечебному делу, при оказании первичной врачебной медико – санитарной помощи в амбулаторных условиях по: педиатрии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что медицинский кабинет в указанном учреждении является действующим, должен соответствовать установленным нормам законодательства при оказании первичной медицинской помощи несовершеннолетним, однако не соответствует, что подтверждено результатами прокурорской проверки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Доказательств об устранении всех выявленных нарушений стороной административных ответчиков не представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявленный в административном иске срок для устранения выявленных нарушений отвечает требованиям разумности и обоснованности, обеспечивает баланс прав и обязанностей сторон. Судебная коллегия не находит оснований для изменения заявленного административным истцом и признанного обоснованным судом срока.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального права, а также неправильного применения норм материального права, которые влекли бы безусловную отмену постановленного решения, судом первой инстанции не допущено.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда является законным и обоснованным, отмене или изменению, в том числе по доводам жалобы, не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Угличского районного суда Ярославской области от 02 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства образования Ярославской области – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>