Дело № 30-2-395/2025
Ярославский областной суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Парфенов Д.В. УИД 76RS0023-01-2024-003276-84</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 30-2-395/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Ярославль 2 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Ярославского областного суда Громова А.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при помощнике судьи Шапеевой Ю.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России Бузюровой Е.А. на решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 6 февраля 2025 года, вынесенное в отношении администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России Бузюровой Е.А. № 2059/24/98076-АП от 14 октября 2024 года администрация Рыбинского муниципального района Ярославской области (далее – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 6 февраля 2025 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, заместитель начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России Бузюрова Е.А. просит отменить решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 6 февраля 2025 года, приводя доводы о его незаконности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании областного суда защитник администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области Семенова Е.Н. просила отказать в удовлетворении жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо, подавшее жалобу, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные участники по делу в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не представили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, и привлечения должностным лицом административного органа администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство № 29760/24/98076-ИП, возбужденное 19 января 2024 года, в отношении должника Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области на основании исполнительного листа, выданного Рыбинским городским судом Ярославской области по делу № 2а-404/2023.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 февраля 2024 года должнику вручено через личный кабинет ЕПГУ постановление о возбуждении исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением должником Администрацией Рыбинского муниципального района Ярославской области исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 5 апреля 2024 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 1 мая 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку Администрацией Рыбинского муниципального района Ярославской области указанный выше исполнительный документ не был исполнен, постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России Бузюровой Е.А. № 2059/24/98076-АП от 14 октября 2024 года Администрация Рыбинского муниципального района Ярославской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прекращая производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судья районного суда исходила из тех обстоятельств, что во исполнение решения суда в летний период 2023 года на автомобильной дороге <span class="others1"><данные изъяты></span> выполнены дорожные работы по грейдированию и подсыпке инертным материалом проблемных мест дорожного полотна в рамках муниципального контракта от 6 июня 2023 года № 0171300003923000032 на выполнение работ по летнему содержанию автомобильных дорог местного значения, находящихся вне границ населенных пунктов, относящихся к собственности <span class="others2"><данные изъяты></span> и проходящих по территории <span class="others3"><данные изъяты></span>. Мероприятия проводились дважды за сезон, в июне - на участке дороги от <span class="others4"><данные изъяты></span> и октябре - на участке дороги <span class="others5"><данные изъяты></span>. В целях повышения уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги <span class="others6"><данные изъяты></span> в 2024 году разработана проектно-сметная документация и выполнен ремонт участка, протяженностью 500 м. (МК от 16.09.2024 № 0171200001924003030).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы судьи о том, что требования исполнительного документа были исполнены администрацией на момент возбуждения исполнительного производства, подтверждаются собранными доказательствами по делу, которые в том числе представлены защитником администрации при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с оценкой доказательств не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 19 января 2024 года получено администрацией 15 февраля 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 7 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в ответ на постановление судебного пристава-исполнителя, направленные в форме электронного документа, юридическим лицом, исполняющим соответствующее постановление, в срок, указанный в постановлении, направляется в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, уведомление об исполнении постановления в форме электронного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанная норма позволяет уведомить судебного пристава-исполнителя и иным возможным способом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответ на указанное постановление администрацией направлено уведомление об исполнении требований исполнительного документа на момент возбуждения исполнительного производства (л.д. 41), которое получено судебным приставом-исполнителем 14 марта 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, как следует из материалов дела, проверка данного уведомления судебным приставом не проведена, сведений о выходе на место и совершении проверочных мероприятий, материалы дела об административном правонарушении не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Напротив, в подтверждение своей правовой позиции, администрацией района представлены муниципальный контракт по летнему содержанию автомобильных дорог (л.д. 6), справка о стоимости выполненных работ и затрат № 4 от 10 октября 2023 года, акт о приемке выполненных работ от 10 октября 2023 года (л.д. 11), фотоматериалы (л.д. 19).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем 7 апреля 2024 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом случае, на момент возбуждения исполнительного производства решение суда было исполнено, что также подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства от 31 октября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим, отмена судьей районного суда постановления о назначении административного наказания с прекращением производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения является обоснованной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Существенных нарушений процессуальных норм судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемое решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в том числе, по доводам поданной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 6 февраля 2025 года, вынесенное в отношении администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России Бузюровой Е.А. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.Ю. Громова</p></span>