Дело № 30-2-375/2025
Ярославский областной суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 30-2-375/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 76RS0003-01-2024-002324-23</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">город Ярославль 28 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Плотниковой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петрова Романа Александровича на постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу от 19 декабря 2024 года № 10677481240470869477 и решение судьи Гаврилов – Ямского районного суда Ярославской области от 4 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Петрова Романа Александровича,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">19 декабря 2024 года старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по Центральному Федеральному округу в отношении Петрова Р.А. с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото – и киносъемки, видеозаписи, вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. Петров Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из постановления следует, что 10 декабря 2024 года в 16 часов 51 минуту 06 секунд по адресу 51 км 620 метров автомобильной дороги Р-79 Иваново – Писцово – Гаврилов – Ям – Ярославль, Ярославская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством СКАНИЯ R440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 13 828 измерения параметров транспортного средства допустил превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 17, 69 % (1, 150 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 7, 650 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 6, 500 т на ось.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Гаврилов – Ямского районного суда Ярославской области от 4 февраля 2025 года постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 19 декабря 2024 года оставлено без изменений.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба Петровым Р.А. в Ярославский областной суд.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе ставится вопрос об отмене постановления старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу от 19 декабря 2024 года и решения судьи Гаврилов – Ямского районного суда Ярославской области от 4 февраля 2025 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель жалобы приводит доводы о недостоверности измерений, а также о возможности квалификации деяния, как малозначительного.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Ярославского областного суда Петров Р.А. жалобу поддержал, привел доводы о наличии оснований для снижения назначенного в отношении него административного штрафа, представил соответствующие доказательства.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу от 19 декабря 2024 года и решение судьи Гаврилов – Ямского районного суда Ярославской области от 4 февраля 2025 года подлежат изменению:</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статьям 29, 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок перевозки тяжеловесных грузов и порядок выдачи разрешений установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила).</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 6 Правил тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении перечисленных условий.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собранными по делу доказательствами, в том числе актом № 13 828 от 10 декабря 2024 года результатов измерения весовых и габаритных параметров автомобиля СКАНИЯ R440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <span class="Nomer3">№</span>, в момент проезда его через автоматический пункт весогабартиного контроля 10 декабря 2024 года в 16 часов 51 минуту 06 секунд, документами, подтверждающими соответствие указанного пункта и находящихся в его составе измерительных приборов предъявляемым к ним требованиям, со всей определенностью подтверждается превышение допустимого значения нагрузки на ось при движении указанного транспортного средства по автомобильной дороге регионального значения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Достоверность расчетов нагрузки и работоспособность примененных в этих целях средств измерений подтверждены соответствующими сообщениями ГКУ Ярославской области «Центр организации дорожного движения» в адрес суда первой инстанции.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В связи с этим, предположительные доводы заявителя жалобы о недостоверности измерений, материалами дела об административном правонарушении опровергаются.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Петров Р.А. является субъектом данного административного правонарушения, как собственник транспортного средства СКАНИЯ R440LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <span class="Nomer4">№</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Правонарушение совершено им виновно. Петров Р.А. сознавал противоправный характер своих действий по осуществлению движения транспортного средств с превышением предельно допустимой нагрузки на ось, предвидел его вредные последствия в виде создания угрозы безопасности дорожного движения и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">По изложенным основаниям, должностным лицом Ространснадзора и судьей районного суда сделан верный вывод о наличии в действиях Петрова Р.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 21) малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Имеющиеся в данном деле об административном правонарушении обстоятельства не позволяют отнести его к малозначительным – при эксплуатации тяжеловесного транспортного средства, двигающегося по дороге общего пользования регионального значения, превышены предельно допустимые показатели по нагрузке на ось более чем на 15 %.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эксплуатация транспортного средства при таких обстоятельствах создает угрозу безопасности дорожного движения, а также оказывает негативное воздействие на дорожное полотно, приводя его в ненадлежащее техническое состояние.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, исходя из характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным не имеется.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По этим же основаниям, обоснованно отклонены судьей районного суда доводы заявителя жалобы о возможности назначения в отношении него административного наказания в виде предупреждения.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, полагаю, что в данном деле имеются основания для снижения назначенного в отношении Петрова Р.А. административного штрафа.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения КоАП РФ не исключают применение данной нормы при назначении административного наказания по делу, рассмотренному в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящем деле об административном правонарушении в отношении Петрова Р.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ в редакции данной нормы, действовавшей на момент совершения административного правонарушения.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, из материалов дела следует, что на иждивении Петрова Р.А. находятся трое детей, двое из которых <span class="FIO1">ФИО1</span> и <span class="FIO2">ФИО2</span> являются совершеннолетними обучающимися по очной форме обучения в учебных заведениях, а также несовершеннолетний сын <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Data1">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения. Кроме того, супруга Петрова Р.А. – <span class="FIO4">ФИО4</span> состоит на учете у врача – гинеколога по беременности, находится в отпуске по беременности и родам.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, с учетом данных о личности Петрова Р.А., его семейном положении и наличии значительных имущественных обязательств имеются установленные частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ основания для снижения назначенного в отношении него административного штрафа до 125 000 рублей.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части оснований для изменения постановления о назначении административного наказания и решения судьи не имеется.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о привлечении Петрова Р.А. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вынесение постановления по данному делу об административном правонарушении относится к компетенции должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о назначении административного наказания по данному делу вынесено в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, и требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда с соблюдением требований главы 30 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенных по данному делу об административном правонарушении актов, не допущено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, прихожу к выводу о наличии оснований для изменения постановления старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу от 19 декабря 2024 года и решения судьи Гаврилов – Ямского районного суда Ярославской области от 4 февраля 2025 года в части назначенного административного наказания. В остальной части оснований для отмены или изменения указанных актов не имеется.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решила:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу от 19 декабря 2024 года № 10677481240470869477 и решение судьи Гаврилов – Ямского районного суда Ярославской области от 4 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Петрова Романа Александровича изменить:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Назначить в отношении Петрова Романа Александровича административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В остальной части постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу от 19 декабря 2024 года № 10677481240470869477 и решение судьи Гаврилов – Ямского районного суда Ярославской области от 4 февраля 2025 года оставить без изменений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.Ю. Щеголькова</p></span>