Дело № 30-2-339/2025
Ярославский областной суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 30-2-339/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 76RS0021-01-2024-002887-96</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">город Ярославль 19 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Плотниковой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Тутаевского муниципального района Ярославской области <span class="FIO2">ФИО2</span> на решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 24 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении Репиной Елены Германовны,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">28 ноября 2024 года административной комиссией Тутаевского муниципального района Ярославкой области в отношении Репиной Е.Г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Репина Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из постановления следует, что 3 сентября 2024 года в 16 часов 03 минуты по адресу: <span class="Address1"><адрес></span>, выявлено размещение на участке с зелеными насаждениями в нарушение пункта 2.1 Правил благоустройства городского поселения Тутаев, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев от 27 июня 2004 года №23, транспортного средства – автомобиля Форд Фьюжн, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, собственником которого является Репина Е.Г., что образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 24 января 2025 года постановление административной комиссии Тутаевского городского суда Ярославской области от 28 ноября 2024 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Репиной Е.Г. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении жалобы Репиной Е.Г. на постановление о назначении административного наказания судья районного суда пришел к выводу о том, что по делу не доказано нахождение автомобиля заявителя на территории, занятой зелеными насаждениями.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На решение судьи принесена жалоба председателем административной комиссии Тутаевского муниципального района Ярославской области <span class="FIO1">ФИО1</span> В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 24 января 2025 года с оставлением без изменений постановления административной комиссии о назначении административного наказания. В жалобе оспариваются выводы судьи об отсутствии в действиях Репиной Е.Г. состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Ярославского областного суда Репина Е.Г. в удовлетворении жалобы возражала.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административной комиссии Тутаевского муниципального района Ярославской области на основании доверенности Кравцова А.В. доводы жалобы поддержала.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) решение судьи по жалобе на постановление о назначении административного наказания, которым данное постановление отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено, может быть отменено судом второй инстанции только при наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении жалобы, которые не позволили всесторонне, полно и объективно ее рассмотреть.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Полагаю, что судьей районного суда при рассмотрении жалобы допущены такие нарушения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Требования в сфере благоустройства городского поселения Тутаев установлены Правилами благоустройства городского поселения Тутаев, утвержденными решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев от 27 июня 2004 года №23.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2.1 Правил благоустройства на территории муниципального образования запрещается, в том числе, размещать транспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из приведенных требований, по настоящему делу об административном правонарушении установлению подлежали следующие обстоятельства: находился ли автомобиль Репиной Е.Г. в момент фиксации административного правонарушения на придомовой территории и размещен ли он на участке с зелеными насаждениями, либо участке, предназначенном для их размещения, на участке, занятом или предназначенном для размещения иных объектов благоустройства или в ином, не предназначенном для размещения автомобиля участке придомовой территории.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства судьей при рассмотрении жалобы Репиной Е.Г. на постановление о назначении административного наказания не установлены, имеющимся в деле об административном правонарушении доказательствам оценка на предмет подтверждения ими размещения автомобиля Репиной Е.Г. на участке с зелеными насаждениями во дворе многоквартирного дома оценка не дана.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, судьей постановлены выводы, которые не имеют правового значения для установления в действиях Репиной Е.Г. состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В частности, судьей в решении сделан вывод о том, что земельный участок, на котором размещен автомобиль, не является участком занятым зелеными насаждениями, несмотря на произрастание в зоне стоянки транспортного средства дикорастущих растений, так как данный участок примыкает к проезжей части дороги, какими – либо дорожными конструкциями от него не отделен; формально отгорожен от зеленых насаждений вертикальными столбцами, на протяжении длительного времени площадка отсыпана асфальтовой крошкой и используется жильцами как парковка.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, приведенные выше нормы законодательства Ярославской области об административных правонарушениях и Правила благоустройства городского поселения Тутаев не дают оснований полагать, что запрет на размещение автомобилей в границах придомовой территории установлен только в отношении тех мест, которые специально обозначены знаками, либо отделены от остальной территории искусственными ограждениями, либо на которых произрастают декоративные растения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие травяного покрова на части земельного участка, наличие столбцов и асфальтовой крошки не свидетельствует о том, что Правила благоустройства при размещении Репиной Е.Г. транспортного средства в данном месте не нарушены. Отсутствие травяного покрова может являться следствием неоднократной стоянки иных транспортных средств и самовольным обустройством жителей зоны парковки автомобилей, что негативно влияет на рост травы и препятствует восстановлению плодородности почвы, усугубляет состояние окружающей среды и влечет гибель травянистых, дикорастущих растений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации решение вопросов пользования общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания таких собственников. Судьей при рассмотрении жалобы Репиной Е.Г. на постановление о назначении административного наказания вопрос о принятии такого решения собственниками не исследовался, доказательства в указанной части материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">По изложенным основаниям, прихожу к выводу о том, что неверное истолкование материального закона судьей при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания повлекло неправильное определение обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, неустановление их, неполноту исследования собранных по делу доказательств и их оценку в нарушение процессуальных требований статей 24.1, 26.1, 29.10, 30.6, 30.7 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, вынесенное по делу решение судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, оснований для направления данного дела на новое рассмотрение в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ на данной стадии рассмотрения дела об административном правонарушении не имеется, поскольку на настоящий момент срок давности привлечения Репиной Е.Г. к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, истек.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">По изложенным основаниям, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решила:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района Ярославкой области от 28 ноября 2024 года и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 24 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении Репиной Елены Германовны отменить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении Репиной Елены Германовны прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.Ю. Щеголькова</p></span>