Дело № 30-2-435/2025
Ярославский областной суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Лебедева Н.В. Дело № 30-2-435/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 76RS0013-01-2025-000053-17</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">город Ярославль 17 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Плотниковой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области Константинова В.В. на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 20 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 25.10 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении Куцева Евгения Викторовича,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">24 октября 2024 года административной комиссией городского округа город Рыбинск Ярославской области в отношении Куцева Е.В., являвшегося генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Рыбинская генерация», вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Куцев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 25.10 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из постановления следует, что в период с 00 часов 01 минуты 1 сентября 2024 года по 9 часов 29 минут 12 сентября 2024 года Куцев Е.В., являясь генеральным директором ООО «Рыбинская генерация», допустил нарушение пункта 2.24.3 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31 мая 2018 года № 322, выразившееся в невосстановлении асфальтового покрытия на месте проведения земляных работ у дома 49 по улице Волочаевская – дома 21 по улице Нансена города Рыбинска Ярославской области в срок, указанный в разрешении Департамента жилищно – коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области № 505 от 6 сентября 2023 года, а именно до 31 августа 2024 года, что образует в действиях Куцева Е.В. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 25.10 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 20 февраля 2025 года постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 24 октября 2024 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Куцева Е.В. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении жалобы Куцева Е.В. на постановление о назначении административного наказания судья городского суда пришла к выводу о том, что по делу допущено существенное процессуальное нарушение, не позволившее всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, что выразилось в ненадлежащем извещении Куцева Е.В. о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На решение судьи принесена жалоба председателем административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области Константиновым В.В. В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 20 февраля 2025 года с оставлением без изменений постановления административной комиссии о назначении административного наказания. В жалобе оспариваются выводы судьи о недоказанности в действиях Куцева Е.В. состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание Ярославского областного суда по рассмотрению жалобы Куцев Е.В. или его защитник не явились.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, которым данное постановление отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено, может быть отменено судом второй инстанции только при наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении жалобы, которые не позволили всесторонне, полно и объективно ее рассмотреть.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность вынесенного судьей решения в полном объеме, в том числе с учетом доводов жалобы, таких нарушений не нахожу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба рассмотрена судьей с соблюдением правил подсудности, установленных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок рассмотрения жалобы соблюден.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства, которые подлежат установлению при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей установлены. Собранные по делу доказательства исследованы и оценены судьей с соблюдением процессуальных требований, установленных в главе 26 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие руководителя коллегиального органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, с теми выводами, которые сделаны судьей на основании оценки собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, не является основанием к отмене решения судьи, поскольку, как указывалось выше, процессуальных нарушений при постановке данных выводов судьей не допущено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы судьи о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ полно и подробно в решении мотивированы. Доказательства, на которых основаны данные выводы, а также нормы материального права приведены.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Для переоценки данных выводов процессуальных оснований нет.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные требования процессуальных норм КоАП РФ направлены на обеспечение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту, призваны обеспечить его осведомленность в существе предъявляемых ему обвинений до рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим, исполнение данных требований КоАП РФ при производстве по делу не может быть формальным, требования должны быть реализованы уполномоченными должностными лицами таким образом, чтобы гарантии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту не были ограничены.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящем деле об административном правонарушении, как верно установлено судьей, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено административной комиссией в адрес юридического лица ООО «Рыбинская генерация». Из указанного уведомления со всей определенностью не следует в отношении какого лица будет составлен протокол об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом положений статьи 25.15 КоАП РФ направление соответствующего извещения по месту работы Куцева Е.В., который в данном случае является участником производства по настоящему делу не как законный представитель юридического лица, не освобождало должностное лицо административного органа от обязанности направить ему извещение по месту жительства, указанному в материалах дела.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На составление протокола об административном правонарушении Куцев Е.В., его защитник или законный представитель юридического лица не явились.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах судьей городского суда сделан обоснованный вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Куцева Е.В. составлен в его отсутствие с нарушением процессуальных требований статьи 28.2 КоАП РФ и влечет признание протокола недопустимым доказательством.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим, отмена судьей городского суда постановления о назначении административного наказания с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является обоснованной.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Также принимаю во внимание, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое в вину Куцеву Е.В. правонарушение истек.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное обстоятельство, исходя из принципа недопустимости поворота к худшему для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при пересмотре дела по жалобе, а также принимая во внимание, что обсуждение виновности лица в правонарушении за пределами срока давности не допускается, также является обстоятельством, которое исключает отмену решения судьи от 20 февраля 2025 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">По изложенным основаниям, жалоба председателя административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области Константинова В.В. на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 20 февраля 2025 года удовлетворению не подлежит.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in"> решила:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 20 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 25.10 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении Куцева Евгения Викторовича оставить без изменений, жалобу председателя административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области Константинова В.В. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.Ю. Щеголькова</p></span>