Дело № 30-2-424/2025
Ярославский областной суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Коновалова И.В. Дело № 30-2-424/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 76RS0013-01-2024-003370-41</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">город Ярославль 14 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Плотниковой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области Константинова В.В. на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 11 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 25.10 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении Куцева Евгения Викторовича,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">12 декабря 2024 года административной комиссией городского округа город Рыбинск Ярославской области в отношении Куцева Е.В., являвшегося генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Рыбинская генерация», вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Куцев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 25.10 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из постановления следует, что в период с 00 часов 01 минуты 2 ноября 2024 года по 10 часов 26 минут 14 ноября 2024 года Куцев Е.В., являясь генеральным директором ООО «Рыбинская генерация», допустил нарушение пункта 2.24.3 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31 мая 2018 года № 322, выразившееся в невосстановлении асфальтового покрытия на месте проведения земляных работ у дома 176 по проспекту Ленина города Рыбинска Ярославской области в срок, указанный в разрешении Департамента жилищно – коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области № 786 от 26 декабря 2023 года, а именно до 1 ноября 2024 года, что образует в действиях Куцева Е.В. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 25.10 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 11 февраля 2025 года постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 12 декабря 2024 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Куцева Е.В. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении жалобы Куцева Е.В. на постановление о назначении административного наказания судьей постановлены выводы о нарушении порядка привлечения Куцева Е.В. к административной ответственности ненадлежащим извещением о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На решение судьи принесена жалоба председателем административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области Константиновым В.В. В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 11 февраля 2025 года. В жалобе оспариваются выводы судьи о наличии процессуальных нарушений при производстве по делу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание Ярославского областного суда по рассмотрению жалобы Куцев Е.В. или его защитник не явились.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, которым данное постановление отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено, может быть отменено судом второй инстанции только при наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении жалобы, которые не позволили всесторонне, полно и объективно ее рассмотреть.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Полагаю, что такие нарушения допущены судьей районного суда при рассмотрении жалобы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные требования процессуальных норм КоАП РФ направлены на обеспечение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим, исполнение данных требований КоАП РФ при производстве по делу не может быть формальным, требования должны быть реализованы уполномоченными должностными лицами таким образом, чтобы гарантии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту не были ограничены.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Отменяя постановление и прекращая производство по делу, судья городского суда исходила из факта установления того, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено административной комиссией в адрес юридического лица ООО «Рыбинская генерация»; из указанного уведомления со всей определенностью не следует в отношении какого лица будет составлен протокол об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, судья в решении по жалобе указала, что с учетом положений статьи 25.15 КоАП РФ извещение в адрес Куцева Е.В. о составлении протокола об административном правонарушении подлежало направлению по месту жительства данного лица.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, согласно приведенным выше положениям пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не любое, а только существенное нарушение требований процессуальных норм, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, является основанием для отмены постановления по делу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что на составление протокола об административном правонарушении явилась защитник Куцева Е.В. на основании доверенности Грибова С.Н.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Уполномочив данное лицо на представление своих интересов при совершении указанных процессуальных действий, Куцев Е.В. таким образом подтвердил свою осведомленность в том, что протокол об административном правонарушении будет составляться в отношении него, как должностного лица.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Участие в составлении протокола об административном правонарушении защитника свидетельствует о реализации таким образом Куцевым Е.В. права на защиту при производстве по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований полагать, что защитник Куцева Е.В. – Грибова С.Н. при составлении протокола действовала вопреки его интересам, материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, несмотря на то, что уведомление Куцева Е.В. о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении было ненадлежащим, данное процессуальное нарушение ограничения права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не повлекло; на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела не повлияло.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, установление данного нарушения не могло стать основанием для отмены постановления о назначении административного наказания с прекращением производства по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">По изложенным основаниям, прихожу к выводу о том, что неверное определение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и неправильное применение требований процессуальных норм повлекло вынесение незаконного и необоснованного решения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку на настоящий момент срок давности привлечения Куцева Е.В. к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, истек, вынесенные по делу постановление о назначении административного наказания и решение судьи подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решила:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 12 декабря 2024 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 11 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 25.10 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении Куцева Евгения Викторовича отменить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 25.10 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении Куцева Евгения Викторовича прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.Ю. Щеголькова</p></span>