Дело № 33-3099/2025
Ярославский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ломановская Г.С. Дело № 33-3099/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 76RS0013-02-2024-002107-94</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">изготовлено 23.06.2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Маренниковой М.В. и Черной Л.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Кочетковой А.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">05 июня 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 февраля 2025 года, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«Исковые требования Шаровой Светланы Анатольевны, паспорт РФ <span class="Nomer2">№</span>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области, ИНН <span class="Nomer2">№</span>, удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области незаконным в части исключения из специального (педагогического стажа) ряда периодов работы в качестве старшей пионервожатой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области включить в специальный (педагогический) стаж Шаровой Светланы Анатольевны для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве старшей пионервожатой: с 16.11.1989 по 27.03.1990 года, с 31.03.1990 по 23.07.1990 года, с 21.08.1990 по 30.09.1990 года, с 01.10.1990 по 28.07.1991, с 18.08.1991 по 31.12.1991 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области в пользу Шаровой Светланы Анатольевны расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Басковой Г.Б., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Шарова С.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области, в котором просила признать незаконным решение пенсионного органа <span class="Nomer2">№</span> от 12 апреля 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и отменить его, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы: с 16.11.1989 по 27.03.1990, с 31.03.1990 по 23.07.1990, с 21.08.1990 по 01.10.1990 в должности старшей пионерской вожатой в школе № 29; с 01.10.1990 по 28.07.1991, с 18.08.1991 по 24.06.1992, с 16.07.1992 по 31.08.1994 в должности старшей пионерской вожатой в школе №6 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30 марта 2022 года (с момента подачи заявления о назначении пенсии), взыскать ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Требования мотивированы тем, что 30 марта 2022 истица обратилась в ГУ - Отделение ПФР по Ярославской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа <span class="Nomer2">№</span> от 12 апреля 2022 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку педагогического стажа работы недостаточно для назначения данного вида пенсии. Специальный стаж истицы составляет 22 года 10 месяцев 26 дней, при требуемом стаже - 25 лет. В педагогический стаж не включены спорные периоды работы. С указанным решением Шарова С.А. не согласна, считает его незаконным, поскольку в спорные периоды она работала на должности и в учреждениях, которые дают ей право на досрочное пенсионное обеспечение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судом постановлено указанное выше решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения – об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель Шаровой С.А. адвокат Смирнов А.В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Иные лица, участвующие по делу, будучи надлежащим образом извещенными о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не предоставили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со статьей 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что постановленное по делу решение подлежит отмене ввиду допущенного нарушения судом норм материального права, с принятием по делу нового решения – об отказе Шаровой С.А. в удовлетворении заявленных исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При этом судебная коллегия исходит из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, применяются :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не относит к педагогической деятельности работу в должности старшей пионервожатой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, положения абзаца четвертого п. 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, применяемого до 1 января 1992 г., предусматривали возможность зачета в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Зачет времени указанной работы в стаж работы по специальности допускался в соответствии с положениями п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, то есть при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе в должности штатной пионервожатой, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, до 1 сентября 1994 года Шарова ( до брака Степанова) С.А. не имела стажа педагогической деятельности, подлежащего учету для досрочного пенсионного обеспечения. С 22 сентября 1989 года она была принята на временную работу в Рыбинский горком ВЛКСМ машинисткой-делопроизводителем, 16 ноября 1989 года уволена в порядке перевода в Рыбинский ГорОНО на должность старшей пионервожатой в среднюю школу № 29, 1 октября 1990 года переведена в среднюю школу № 6 на должность старшей пионервожатой, где проработала в указанной должности до 1 сентября 1994 года ( л.д. 7,8).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из имеющихся в деле контрольных карточек в отношении истицы за спорный период следует, что занимаемая ею должность поименована как « старшая пионервожатая», наличие образования « среднее».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений о том, что в спорный период времени по приказу работодателей она принималась на работу в качестве учителя в средние школы № 6 и № 29, в материалах дела не содержится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Педагогическое образование по специальности Шаровой С.А. получено лишь 26 июня 1996 года, что подтверждается сведениями трудовой книжки ( л.д.7).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что разовые замены Шаровой С.А. учителей школы № 6, имевшие место в мае и декабре 1991 года в количестве 2 часов, в январе – марте 1992 года в общей сложности 11 часов, судом первой инстанции необоснованно расценены как наличие педагогической деятельности, подлежащей учету для досрочного назначения страховой пенсии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, судебная коллегия учитывает и то обстоятельство, что в соответствии со статьей 39 ГПК РФ предмет и основания иска определяются истцом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из имеющихся в деле исковых заявлений Шаровой С.А., оспаривая решение пенсионного органа от 12 апреля 2022 года <span class="Nomer2">№</span>, она настаивала на включение в специальный стаж только периодов работы в должности старшей пионервожатой средних школ. Исковых требований о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы в должности учителя ею не заявлялось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истицы данное обстоятельство подтвердил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пенсионным органом педагогический стаж Шаровой С.А. учтен за период с 1 сентября 1994 года, когда действие Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 было прекращено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судебная коллегия считает, что при отсутствии у Шаровой С.А. стажа педагогической деятельности, подлежащего учету для досрочного пенсионного обеспечения в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", совокупности условий, позволяющих включить в педагогический стаж периоды работы в должности старшей пионервожатой, вывод суда первой инстанции о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы истицы в должности старшей пионервожатой сделан с нарушением вышеприведенных норм материального права и является незаконным. Заявленные истицей спорные периоды работы в должности старшей пионервожатой не подлежали включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 98 ГПК РФ в связи с необоснованностью заявленных исковых требований, не подлежали взысканию в пользу Шаровой С.А. и понесенные ею судебные расходы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По изложенным мотивам постановленное по делу решение подлежит отмене, с принятием по делу нового решения – об отказе Шаровой С.А. в удовлетворении заявленных исковых требований.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 февраля 2025 года отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Принять по делу новое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В удовлетворении исковых требований Шаровой Светланы Анатольевны ( паспорт <span class="Nomer2">№</span>) отказать.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи</p></span>