Дело № 30-2-560/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кутузова С.В. УИД 76RS0023-01-2025-000375-73</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 30-2-560/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Ярославль&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 22 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Судья Ярославского областного суда Громова А.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии города Ярославля по доверенности Буцылиной А.В. на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России Бузюровой Е.А. № 2973/24/98076-АП от 24 декабря 2024 года и решение судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 4 апреля 2025 года, вынесенные в отношении мэрии города Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России Бузюровой Е.А. № 2973/24/98076-АП от 24 декабря 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 4 апреля 2025 года, мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, защитник мэрии города Ярославля по доверенности Буцылина А.В. просит отменить решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 4 апреля 2025 года, прекратить производство по делу об административном правонарушении, приводя доводы о незаконности привлечения мэрии города Ярославля к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании областного суда защитник Буцылина А.В. не участвовала, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные участники по делу в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не представили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство № 29733/21/76025-ИП, возбужденное 6 октября 2021 года в отношении должника мэрии г. Ярославля на основании исполнительного листа, выданного 12 февраля 2021 года Ленинским районным судом г. Ярославля по делу <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением должником мэрии г. Ярославля исполнительного документа в срок, постановлением от 27 января 2022 года с должника мэрии г. Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, установлен новый срок до 20 февраля 2022 года. Постановление получено должником 2 февраля 2022 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением возложенной обязанности 27 мая 2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое обжаловано в судебном порядке. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 15 ноября 2022 года постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мэрии г. Ярославля вручено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, установлен срок для исполнения решения суда. Поскольку мэрия г. Ярославля указанный выше исполнительный документ был не исполнен в срок, неоднократно вновь установленный судебным приставом-исполнителем, 29 декабря 2022 года мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление в судебном порядке обжаловалось, Кировским районным судом г. Ярославля 16 мая 2023 года вынесено решение, в соответствии с которым постановление оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения. Решение суда и постановление по делу об административном правонарушении вступили в законную силу 5 июня 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мэрии г. Ярославля вручено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, установлен срок для исполнения решения суда. Поскольку мэрия г. Ярославля указанный выше исполнительный документ не исполнен в срок, неоднократно вновь установленный судебным приставом-исполнителем, 15 июня 2023 года мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление в судебном порядке обжаловалось, Кировским районным судом г. Ярославля 29 августа 2023 года вынесено решение, в соответствии с которым постановление оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения. Решение суда и постановление по делу об административном правонарушении вступили в законную силу 24 октября 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мэрии г. Ярославля вручено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, установлен срок для исполнения решения суда. Поскольку мэрия г. Ярославля указанный выше исполнительный документ не исполнен в срок, неоднократно вновь установленный судебным приставом-исполнителем, 17 мая 2024 года мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление в судебном порядке обжаловалось, Красноперекопским районным судом г. Ярославля 15 июля 2024 года вынесено решение, в соответствии с которым постановление оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения. Решение суда и постановление по делу об административном правонарушении вступили в законную силу 28 августа 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 ноября 2024 года мэрии г. Ярославля вручено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда от 28 октября 2024 года, установлен срок до 15 декабря 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку мэрией г. Ярославля указанный выше исполнительный документ не исполнен в срок, неоднократно вновь установленный судебным приставом-исполнителем, 24 декабря 2024 года мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совершение мэрий города Ярославля административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушением, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлениями о привлечении к административной ответственности, постановлением о назначении нового срока исполнения и другими материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совокупность собранных доказательств является достаточной для вывода о доказанности вины мэрии города Ярославля в совершении административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются основанием для отмены обжалуемых постановления и решения по делу не допущены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правовые основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания не усматриваются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив характер административного правонарушения, степень выраженности его объективной стороны, роль мэрии города Ярославля, не нахожу оснований для квалификации административного правонарушения как малозначительного.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы не влекут отмену постановления и решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы материалы дела содержат достаточно доказательств, подтверждающие совершение мэрией административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, при возвращении исполнительного документа взыскателю или по требованию суда, а также в иных случаях, перечисленных в данной норме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» поименованы основания прекращения исполнительного производства. По смыслу статьи 44 указанного закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ о прекращении исполнительного производства выносится постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем согласно материалам дела в установленном законом порядке решений об окончании или прекращении исполнительного производства не принималось. Заявлений об окончании либо прекращении исполнительного производства от должника судебному приставу-исполнителю не поступало.Доказательства, подтверждающие совершение мэрией города Ярославля действий, направленных на исполнение требований исполнительного документы, не представлены. Также не представлены доказательства, подтверждающие невозможность исполнения требований исполнительного документа по причинам, не зависящим от должника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вмененное административное правонарушение совершено в форме бездействия. Доказательства, опровергающие выводы о виновном бездействии мэрии, материалы дела не содержат. Равно как отсутствуют доказательства о совершении мэрией каких-либо действий во вновь установленный срок, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является доказательством по делу. В протоколе содержатся фактические данные, которые позволяют установить наличие события административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание протокола об административном правонарушении по настоящему делу основано на установленных фактических данных о неисполнении мэрией города Ярославля требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, подтвержденными вышеприведенными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких данных утверждение жалобы об отсутствии доказательств, свидетельствующих о неисполнении требований исполнительного документа, являются необоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о назначении административного наказания и решение судьи районного суда отвечают требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Недостаточность финансирования из городского бюджета средств на исполнение решения суда не исключает вины мэрии города Ярославля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительное производство возбуждено 6 октября 2021 года. Со времени возбуждения исполнительного производства по состоянию на дату вручения постановления об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа (15 декабря 2024 года) прошло более 3 лет, однако должником действенных и эффективных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа не предпринято, в том числе, в части выделения финансирования. Доказательств, подтверждающих принятие мэрией города Ярославля мер в рамках бюджетного процесса и иные меры, направленные на получение дополнительных финансовых средств, материалы дела не содержат. Во вновь установленный срок до 15 декабря 2024 года мэрия города Ярославля также не совершила каких-либо действий, которые могли бы положительно повлиять на исход исполнительного производства. Фактически во вновь установленный срок мэрия города Ярославля устранилась от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, проявив бездействие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, зависит от наличия запланированных в бюджете городского округа средств на указанные нужды. Отсутствие в бюджете города Ярославля запланированных средств на исполнение судебного акта мэрии города Ярославля известны, так как мэрия является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления (статья 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Вопросы, связанные с принятием бюджета городского округа, относятся к компетенции представительного органа местного самоуправления (пункт 2 части 1 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Однако доказательства, подтверждающие совершение в течение вновь установленного срока действий, направленных на подготовку обращения мэрии города Ярославля в представительный орган местного самоуправления в целях планирования в бюджете городского округа средств для исполнения требований исполнительного документа, не представлено</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принятие мэрией города Ярославля распоряжения от 11.02.2022 № 9-р, которым определен перечень защитных сооружений (<span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>), подлежащих ремонту на основании вступивших в законную силу решений судов, и распоряжения мэрии г. Ярославля от 06.03.2024 № 20-р о внесении изменений в распоряжение от 11.02.2022 № 9-р, в том числе защитное сооружение по данному исполнительному производству, не является основанием для вывода о незаконности привлечения мэрии города Ярославля к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2). Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 2 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из данных норм права, мэрия города Ярославля обязана предпринимать меры, направленные на своевременное, полное исполнение требований исполнительного документа, выданного на основании вступившего в законную силу решения суда. При этом должником должен приниматься во внимание, в том числе, общий срок исполнения судебного акта. Между тем, указанным распоряжением выполнение ремонта защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, запланировано в 2025 году (л.д. 11), в то время как судебный акт, возлагающий на мэрию города Ярославля обязанность обеспечить готовность указанного защитного сооружения, вступил в законную силу 24 сентября 2020 года, исполнительное производство возбуждено 6 октября 2021 года после истечения срока исполнения, установленного судебным актом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Судебным приставом исполнителем новый срок установлен исходя из общего срока исполнительного производства, длительного бездействия мэрии города Ярославля. Мэрией г. Ярославля в жалобе указано на несоразмерность нового срока исполнения, однако обоснование другого срока в рамках исполнительного производства судебному приставу-исполнителю не представлено. Также не было представлено доказательств, свидетельствующих о планируемых мэрией г. Ярославля мер и действий, направленных на исполнение судебного акта. В связи с этим у судебного пристава-исполнителя не имелось возможности определить иной срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких данных доводы жалобы о несоразмерности вновь установленного срока не могут быть приняты во внимание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о заключении муниципальных контрактов на ремонт защитных сооружений, направлении поручений о подготовке проектно-сметной документации на проведение ремонтных робот защитного сооружения, также не могут быть приняты во внимание, так как указанные меры приняты через продолжительный период времени после истечения вновь установленного срока, вследствие чего в рассматриваемом случае не могут расцениваться как обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии оснований для привлечения мэрии города Ярославля к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых актов не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России Бузюровой Е.А. № 2973/24/98076-АП от 24 декабря 2024 года и решение судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 4 апреля 2025 года, вынесенные в отношении мэрии города Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника мэрии города Ярославля по доверенности Буцылиной А.В. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; А.Ю. Громова</p></span>