Дело № 30-2-539/2025
Ярославский областной суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кутузова С.В. Дело №30-2-539/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">(УИД 76RS0023-01-2025-000182-70)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Ярославль 22 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И., при секретаре Масловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля на основании доверенности <span class="FIO5">ФИО5</span> на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России <span class="FIO9">ФИО9</span> № 2626/24/98076-АП от 06 декабря 2024 года и решение судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 24 марта 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России <span class="FIO10">ФИО10</span> от 06.12.2024 № 2626/24/98076-АП Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее КУМИ мэрии г. Ярославля) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 24.03.2025 постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России в отношении КУМИ мэрии г. Ярославля от 06.12.2024 оставлено без изменения, а жалоба защитника КУМИ мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На указанные постановление и решение судьи районного суда защитником КУМИ мэрии г. Ярославля по доверенности <span class="FIO5">ФИО5</span> подана жалоба, в которой ставится вопрос об их отмене. В жалобе приведены доводы о том, что в целях исполнения решения суда КУМИ мэрии г. Ярославля обратился в департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля за оказанием содействия в связи с отсутствием в КУМИ мэрии г. Ярославля строительно-технических специалистов в организации мероприятий по ремонту детского игрового оборудования, в части составления ведомости объема работ, локально-сметного расчета и технического задания для подготовки и проведения процедуры закупки услуги по ремонту детского игрового оборудования и малых архитектурных форм, установленных на вышеуказанных детских площадках, то есть КУМИ мэрии г. Ярославля предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда. В связи с письмом комитета, департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля обратился с просьбой к МБУ «Горзеленхозстрой» и МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля с просьбой о рассмотрении возможности содействия в части составления ведомости объемов работ, локально-сметного расчета и технического задания для подготовки процедуры закупки по ремонту детских игровых площадок согласно приложению. КУМИ мэрии г. Ярославля не бездействует и предпринимает все необходимые меры для исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">КУМИ мэрии г. Ярославля, защитник <span class="FIO5">ФИО5</span> о месте и времени судебного заседания по рассмотрению жалобы извещены надлежаще, явка защитника в судебное заседание не обеспечена, ходатайств об отложении дела не заявлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">О месте и времени рассмотрения жалобы извещались также Специализированное отделение судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, заместитель начальника отделения <span class="FIO11">ФИО11</span>, УФССП России по Ярославской области, АО «Управляющая компания многоквартирными домами Кировского района», МБУ Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство г. Ярославля, мэрия г. Ярославля, прокуратура Кировского района г. Ярославля, прокуратура Ярославской области, территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля, в судебное заседание не явились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вина КУМИ мэрии г. Ярославля в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27.11.2024 № 2626/24/98076-АП, копией исполнительного листа серия ФС <span class="Nomer2">№</span>, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по гражданскому делу №2-4093/2023, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 05.06.2024, постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 09.07.2024. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода о виновности КУМИ мэрии г. Ярославля в совершении вмененного административного правонарушения. Должностным лицом и судьей районного суда им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела видно, что 05.06.2024 на основании выданного Кировским районным судом г. Ярославля исполнительного листа серия ФС <span class="Nomer2">№</span> судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России в отношении должника КУМИ мэрии г. Ярославля возбуждено исполнительное производство № 122210/24/98076-ИП, предмет исполнения: обязать КУМИ мэрии г. Ярославля (ИНН 7601000992) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: установить на детской площадке по адресу: г. Ярославль, ул. Полиграфическая, д. 1, информационные таблички (доски), содержащие номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации и неисправности и поломке оборудования; привести оборудование детской игровой площадки по адресу: г. Ярославль, ул. Полиграфическая, д. 1, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, а именно: устранить деформацию желоба горки-ската, ее отхождение от деревянного крепления, произвести покраску деревянных креплений горки-ската; устранить наклон карусели, а также отщепы и сколы на деревянных элементах, произвести покраску деревянных сидений карусели. Исполнительный лист выдан по гражданскому делу № 2-4093/2023, решение по которому вступило в законную силу 30.01.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления. Постановление получено должником КУМИ мэрии г. Ярославля 07.06.2024. В установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок требования исполнительного документа исполнены не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">09.07.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения – до 31.07.2024, постановление получено должником 10.07.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, материалами дела подтверждается, что КУМИ мэрии г. Ярославля, являясь должником по исполнительному производству № 122210/24/98076-ИП, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные в настоящей жалобе доводы об отсутствии в действиях КУМИ мэрии г. Ярославля состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку должником принимаются исчерпывающие меры по исполнению судебного решения, полностью повторяют позицию, изложенную в жалобе, поданной в районный суд. Судьей районного суда им дана надлежащая правовая оценка, с которой судья областного суда соглашается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Направление в департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обращений с просьбой оказать содействие в организации мероприятий по ремонту детского игрового оборудования, вопреки доводам жалобы, не свидетельствует о принятии должником эффективных и исчерпывающих мер для исполнения решения суда. Кроме того, в материалы дела представлено лишь письмо КУМИ мэрии г. Ярославля в департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля от 11.10.2024, т.е. соответствующее обращение имело место после истечения установленного постановлением судебного пристава-исполнителя нового срока исполнения. Иные доказательства, подтверждающие принятие должником мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в материалах дела отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящая жалоба оснований к отмене обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи районного суда не содержит. Выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях мэрии города Ярославля состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, основаны на всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, длительности неисполнения судебного акта, а также предмета исполнения, оснований для признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, КУМИ мэрии г. Ярославля обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Назначенное административное наказание соответствует санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а также правила назначения административного наказания, установленным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, должностным лицом и судьей районного суда не допущено. Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. При рассмотрении жалобы судьей районного суда нормы главы 30 КоАП РФ соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых постановления и решения не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России <span class="FIO12">ФИО12</span> № 2626/24/98076-АП от 06 декабря 2024 года и решение судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 24 марта 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, оставить без изменения, а жалобу защитника <span class="FIO5">ФИО5</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья О.И. Бисерова</p></span>