Дело № 33-3552/2025
Ярославский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Изготовлено в окончательной форме 28.07.2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Барышева В.В. Дело №33-3552/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 76RS0014-01-2024-001456-07</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Поздняковой Т.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">судей Моисеевой О.Н., Брюквиной С.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Хлестковой О.Г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 24 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">гражданское дело по апелляционным жалобам министерства образования Ярославской области, министерства имущественных отношений Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 19 февраля 2025 года, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования Ерастовой Альбины Галинуровны, паспорт <span class="Nomer2">№</span>, к Министерству имущественных отношений Ярославской области (ИНН 7604016214) о понуждении к предоставлению жилого помещения удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Министерство имущественных отношений Ярославской области (ИНН 7604016214 КПП 760401001 ОГРН 1027600691469) предоставить Ерастовой Альбине Галинуровне, паспорт <span class="Nomer2">№</span>, на территории Борисоглебского района Ярославской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом несовершеннолетнего ребенка <span class="FIO1">ФИО 1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., общей площадью не менее 42 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ерастова (до заключения брака Аманбаева) А.Г., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ерастова А.Г. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать Министерство имущественных отношений Ярославской области предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда Ярославской области. Требование мотивирует тем, что она является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное предоставление жилого помещения за счет средств областного бюджета. До настоящего времени гарантированное истцу законом право на получение жилого помещения не реализовано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца по доверенности Трофимова Н.В. в суде первой инстанции исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что возможность проживать в закрепленном за истцом жилом помещении отсутствует в связи с тем, что в квартире отсутствует отопление, газоснабжение, электроснабжение, выбиты окна, жилое помещение находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, проживание истца в данном жилом помещении невозможно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Ответчик министерство имущественных отношений Ярославской области, третьи лица Министерство образования Ярославской области, министерство строительства Ярославской области представили отзывы на заявленные исковые требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судом постановлено указанное решение, с которым не согласились министерство имущественных отношений Ярославской области, министерство образования Ярославской области, подав апелляционную жалобу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обеих апелляционных жалобах ставится вопрос об отмене обжалуемого решения, вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы обеих жалоб сводятся к неправильному установлению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности выводов суда, нарушению судом при его вынесении норм материального права и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционных жалоб, выслушав представителя министерства образования Ярославской области по доверенности Морозову Е.М. в поддержание доводов апелляционной жалобы, представителя Ерастовой А.Г. по ордеру Трофимовой Н.В., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что обе апелляционные жалобы не содержат правовых оснований для отмены или изменения постановленного судом решения, в связи с чем подлежат оставлению без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и следует из материалов дела, что Ерастова А.Г. (ранее – Аманбаева), <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мать Ерасовой А.Г. – <span class="FIO11">ФИО 2</span> и отец – <span class="FIO12">ФИО 3</span> решением Хайбуллинского районного суда Республики Башкортостан от 16.10.2007, вступившим в законную силу 27.10.2007, лишены родителских прав в отношении Ерастовой А.Г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании постановления Администрации муниципального Хайбуллинского района Республики Башкортостан от 24.04.2007 №320 «Об установлении опекунства над несовершеннолетними Аманбаевой Альбиной Галинуровной, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, <span class="FIO3">ФИО 4</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения», опекуном Ерастовой А.Г. назначена <span class="FIO13">ФИО 5</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 данного постановления за Аманбаевой А.Г. закреплена жилая площадь по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации Борисоглебского муниципального района от 20.07.2010 №737 «Об опеке в отношении несовершеннолетних Аманбаевых» <span class="FIO13">ФИО 5</span> назначена опекуном истца на возмездной основе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом департамента образования Ярославской области от 11.05.2017 <span class="Nomer2">№</span> Ерастова А.Г. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент включения в список Ерастова А.Г. была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (регистрация с 27.10.2008).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из домовой книги собственником данного жилого помещения являлся <span class="FIO14">ФИО 6</span> (л.д. 32).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно справке Борисоглебского производственного участка Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» в делах предприятия имеется инвентарное дело <span class="Nomer2">№</span>) на жилой дом по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. регистрация права собственности на домовладение не зарегистрировано (л.д. 25).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 26) сведения о собственнике отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В закрепленном жилом помещении, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, ранее был зарегистрирован отец истца <span class="FIO12">ФИО 3</span>, лишенный в отношении истца родительских прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из заключения администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области от 24.04.2017 (л.д. 20, 34), согласно акту обследования от 26.06.2015, указанное выше жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, а именно в квартире отсутствует электричество, отопление, газоснабжение, отсутствуют стекла на окнах, мебель первой необходимости, квартира пустует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно справке (л.д. 33) Администрации сельского поселения Целинный сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, указанное выше жилое помещение не признано непригодным для проживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту материально-бытовых условий от 27.10.2016 <span class="FIO12">ФИО 3</span> проживает в многоквартирном доме в 3-хкомнатной квартире. Общая площадь квартиры 58,8 кв.м. Количество зарегистрированный лиц – 4 человека. Предметов первой необходимости в доме нет. Отопления нет. Дом не оснащен электричеством. Газовой плиты нет. ЛПХ не имеет. ЖБУ проживания обследуемого неудовлетворительные.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с актом от 04.12.2017 сверки сохранности жилья, закрепленного за несовершеннолетней (л.д. 53), жилое помещение, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, не пригодно для проживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из искового заявления, а также пояснений представителя истца по ордеру Трофимовой Н.В., данных в ходе судебного заседания 14.05.2024 (л.д. 38) следует, что Ерастова А.Г. постоянно проживает на территории Борисоглебского района Ярославской области, и дальше намерена проживать, учиться и работать на территории Борисоглебского района Ярославской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно свидетельству (л.д. 6) Ерастова А.Г. (до заключения брака Аманбаева) и <span class="FIO15">ФИО 7</span> заключили брак 13.07.2023.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> у Ерастовой А.Г. и <span class="FIO15">ФИО 7</span> родилась дочь <span class="FIO1">ФИО 1</span> (л.д. 7).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время установлено, что Ерастова А.Г. собственником жилого помещения или нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. Постоянно проживает на территории Борисоглебского района Ярославской области (ответы Управления Росреестра по Ярославской области – л.д. 10, 11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. При этом исходил из того, что до настоящего времени обстоятельства послужившие причинами включения истца в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не изменились. Доказательства обратного суду не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С указанным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на материалах дела и законе – статьях 57, 109.1 ЖК РФ, нормах Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Ярославской области от 09.11.2007 № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области», разъяснениях, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право истца на обеспечение специализированным жилым помещением ответчиком по существу не оспаривается, доводы министерства имущественных отношений Ярославской области сводятся к установлению очередности в предоставлении жилья детям-сиротам – с учетом времени подачи заявления о включении в Список.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы министерства имущественных отношений Ярославской области не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона. К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в список.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом положения данного Федерального закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка (определение перечня документов, органа, в который должны быть представлены документы, и т.п.). По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование списка может иметь своей целью также определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения действующего законодательства не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, доводы об очередности при обеспечении указанной категории лиц специализированными жилыми помещениями, исходя из времени подачи заявления о включении в список и даты возникновения права на предоставление жилого помещения, несостоятельны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном порядке жилых помещений, в том числе детям-сиротам, возложена на министерство строительства Ярославской области, на правильность выводов суда не влияют. Возложение обязанности по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области на министерство строительства Ярославской области не исключает установленной законом обязанности ответчика по настоящему делу по предоставлению жилых помещений по договору найма специализированного жилищного фонда указанным в законе категориям граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания Положения о министерстве имущественных отношений Ярославской области, утвержденном постановлением администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, следует, что именно это министерство является надлежащим ответчиком по делу, поскольку к его полномочиям отнесена функция по принятию решения о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области и заключению договоров найма таких помещений. Министерство строительства Ярославской области приобретает жилые помещения с целью формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области не персонифицировано (для конкретных лиц), а по заявкам министерства имущественных и земельных отношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поэтому для защиты прав истца достаточным будет возложение на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда без разрешения вопросов, связанных с финансированием приобретения или строительства жилья, приобретением жилых помещений. Указанные вопросы разрешаются в порядке взаимодействия между органами государственной власти <span class="Address2"><адрес></span>, участником этих правоотношений истец не является. Как лицо, включённое в список, истец находится в правоотношениях по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда только с ответчиком.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В качестве доводов апелляционной жалобы третье лицо министерства образования Ярославской области указывает на то, что по информации РКИС – ЯО <span class="FIO12">ФИО 3</span> умер <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; само по себе нахождение жилого помещения в неудовлетворительном санитарном состоянии не свидетельствует о непригодности для проживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С указанными доводами апелляционной жалобы судебная коллегия не соглашается в виду следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действительно, по сведениям из РКИС «ГУ-ЯО» отец истца <span class="FIO12">ФИО 3</span>, лишенный в отношении нее родительских прав, умер <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, согласно акту от 08.07.2025 сверки сохранности жилья, закрепленного за Аманбаевой А.Г., <span class="FIO3">ФИО 4</span>, составленному отделом опеки, попечительства и защиты прав детство администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, поступившему по запросу апелляционной инстанции, в жилом помещении, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, никто не проживает, сведения о сохранности жилья не установлены, в связи с тем, что квартира закрыта на навесной замок, отопление отсутствует, электроэнергия отсутствует, газ отсутствует; квартира находится в ветхом состоянии; специалистами была проведена беседа с соседом <span class="FIO16">ФИО 8</span>, который сообщил, что в указанной квартире много лет никто не живет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 10.07.2025, данная квартира пришла в ветхое состояние из-за длительного отсутствия жителей. Со слов жителя <span class="FIO16">ФИО 8</span> в квартире отсутствуют коммуникации. Указанный выше многоквартирный дом не может быть признан аварийным из-за наличия прописанных жильцов во многих квартирах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту от 07.07.2025 обследования жилой площади, составленному Администрации сельского поселения Целинный сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, квартира расположена в двухэтажном многоквартирном доме. Материал шлакоблочный. Общая площадь квартиры 58,0 кв.м, количество жилых комнат – 3. В квартире отсутствует электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение на улице. Санузел (туалет) на улице. Квартира пустует. Заключение: квартира <span class="Address2"><адрес></span> не пригодна для проживания, однако признать аварийным многоквартирный дом не представляется возможным, поскольку практически во всех квартирах имеются зарегистрированные граждане.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в материалы дела представлены фото жилого дома, расположенного по указанному выше адресу, из которых следует, что жилой дом находится в ветхом состоянии, отсутствуют окна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что нуждаемость Ерастовой А.Г. в предоставлении жилого помещения не отпала, является законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, юридически значимые обстоятельства по настоящему делу установлены верно, нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения сторон, применены и истолкованы судом правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводов, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями к отмене решения суда, апелляционные жалобы не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу ч.4 ст.330 безусловную отмену решения, судом также не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 19 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционные жалобы министерства имущественных отношений, министерства образования Ярославской области на указанное решение – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>