Дело № 33а-3874/2025
Ярославский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Чапнина И.Е. Дело № 33а-3874/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 76RS0005-01-2024-000207-60</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Емельяновой Ю.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Куклевой Ю.В., Сингатулиной И.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Третьяковой В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">22 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционную жалобу администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 06 марта 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению Носкова <span class="FIO20">А.С.</span> к администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.В., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Носков А.С. обратился в суд с административным иском к администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области о признании незаконным постановления от 21 февраля 2024 года № 287 об отказе в предоставлении земельного участка, возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть его заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, для индивидуального жилищного строительства.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет и является свободным. При обращении в администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области с заявлением о предоставлении указанного земельного участка Носкову А.С. было отказано по причине того, что он принадлежит на праве частной собственности иному лицу. Решение административного ответчика незаконно, нарушает права Носкова А.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судом принято решение об удовлетворении требований, с которым не согласен административный ответчик.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав представителя административного истца по доверенности Дунаева В.В., заинтересованное лицо Сучкову А.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что правовых оснований для отмены решения суда не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений частей 9-11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия фактических оснований для принятия обжалуемого решения, соответствие содержания решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, лежит на органе, организации, лице, наделенном государственными или иными публичными полномочиями и принявшем оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействия).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая решение об удовлетворении требований административного истца, суд пришел к выводу о том, что обжалуемый приказ не соответствует требованиям закона и нарушает права административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С выводом суда судебная коллегия соглашается, находит его правильным, соответствующим обстоятельствам дела, а также закону.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу подпункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, из материалов дела следует, что постановлением администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области от 25 января 2023 года № 63 утверждена схема расположения земельного участка площадью 2 000 кв.м, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, для предоставления в порядке торгов из земель населенных пунктов в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, на кадастровом плане территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 марта 2023 года указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера <span class="Nomer2">№</span>. Согласно выписке из ЕГРН от 26 ноября 2024 года сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">08 февраля 2024 года Носков А.С. обратился в администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> для индивидуального жилищного строительства, на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области от 21 февраля 2024 года № 287 Носкову А.С. в предоставлении в собственность земельного участка отказано в связи с тем, что органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в то время как испрашиваемый земельный участок, указанный в заявлении, к таковым не относится (принадлежит на праве частной собственности иному лицу).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая решение об удовлетворении административных исковых требований Носква А.С., суд пришёл к правильному выводу о том, что испрашиваемый административным истцом земельный участок является свободным и какими-либо правами не обременен, указанных в оспариваемом решении администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области оснований для отказа в предоставлении земельного участка не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании надлежащей оценки представленных доказательств, тщательно и всесторонне исследованы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация, поступившая из администрации сельского поселения Красный Профинтерн по Аббакумцевскому сельскому округу, согласно которой спорный земельный участок сформирован на месте земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, поставленного на кадастровый учет 12 февраля 2001 года, право собственности на который зарегистрировано за Гершеном А.А., не нашла своего подтверждения при рассмотрении административного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Так, судом установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, описание местоположения земельного участка отсутствует, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из копии реестрового дела следует, что указанный земельный участок был предоставлен Гершену А.А. в собственность для ведения личного подсобного хозяйства на основании постановления главы Некрасовского муниципального округа Ярославской области от 12 февраля 2001 года № 33, право собственности зарегистрировано 01 марта 2001 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно плану границ указанного земельного участка, смежным землепользователем по одной границе является Короткова Е.В., с трех других сторон земельный участок граничит с муниципальными землями. Смежный землепользователь Короткова Е.В. являлась собственником земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> на основании постановления главы Некрасовского муниципального округа Ярославской области от 21 июня 1999 года № 289.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Короткова Е.В. продала указанный земельный участок Легковой Т.А. на основании договора купли-продажи 16 мая 2012 года, а последняя продала его Мусатовой Е.И. на основании договора купли-продажи от 15 июня 2012 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> является смежным с земельным участком с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> (впоследствии преобразованным в земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>), собственником которого является Мусатова Е.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В то же время, судом установлено и не опровергнуто предоставлением соответствующих доказательств, что с земельным участком с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> смежными являются земельные участки, принадлежащие Кашириной Н.Н. (с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> и Сучковой А.Н. (с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>); земельный участок, принадлежавший Коротковой Е.В., с указанными земельными участками не граничит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судом достоверно установлено, что вопреки предположениям представителя Гершена А.А. по доверенности Парамонова К.В., Короткова Е.В. никогда не была собственником земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, принадлежащего Сучковой А.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 октября 2024 года земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> Гершеном А.А. продан Кругликовой Г.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку судом установлено, что испрашиваемый Носковым А.С. земельный участок является свободным и какими-либо правами не обременен, постановление администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области от 21 февраля 2024 года № 287 «Об отказе Носкову А.С. в предоставлении земельного участка» правомерно признано судом незаконным с возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы правильности вводов суда не опровергают, оснований к отмене решения суда не содержат, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, направленные на переоценку доказательств по делу, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неправильного применения норм материального права либо нарушения норм процессуального права, влекущего отмену решения, судом не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда является законным и обоснованным, отмене или изменению, в том числе по доводам жалобы, не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 06 марта 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>