Дело № 30-2-829/2025
Ярославский областной суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Панюшкина А.В. Дело № 30-2-829/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 76RS0015-01-2025-001090-98</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">город Ярославль 13 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Палёхи Оксаны Анатольевны на постановление административной комиссии Кировского района города Ярославля от 2 апреля 2025 года и решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 24 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении Палёхи Оксаны Анатольевны,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">2 апреля 2025 года административной комиссией Кировского района города Ярославля в отношении Палёхи О.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Палёха О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из постановления следует, что 10 февраля 2025 года в 19 часов 20 минуты средствами фотосъемки зафиксирован факт размещения на участке с зелеными насаждениями у дома <span class="Address1"><адрес></span> в нарушение пункта 2.1.1 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года № 306, транспортного средства – автомобиля Лексус, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, собственником которого является Палёха О.А., что образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 24 июня 2025 года постановление административной комиссии Кировского района города Ярославля от 2 апреля 2025 года оставлено без изменений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба Палёхой О.А. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления административной комиссии Кировского района города Ярославля от 2 апреля 2025 года и решения судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 24 июня 2025 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе приведены доводы о нарушении процедуры привлечения Палёхи О.А. к административной ответственности, нарушения срока составления протокола по делу об административном правонарушении, неуведомлении ее о составлении протокола и ненаправлении его копии в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о противоречиях в определении адреса места совершения административного правонарушения, о недоказанности факта размещения автомобиля в месте с зелеными насаждениями действиями Палёхи О.А., а также недоказанности того, что данное место занято зелеными насаждениями.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Ярославского областного суда Палёха О.А. жалобу поддержала.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, контейнерных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования, а равно размещение таких транспортных средств способом, исключающим возможность подъезда и (или) загрузки мусоровозом твердых коммунальных отходов из бункеров и контейнеров, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года № 306, на территории города запрещается размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Собранными по делу доказательствами подтверждается, что 10 февраля 2025 года автомобиль марки Лексус, государственный регистрационный знак <span class="Nomer3">№</span>, собственником которого является Палёха О.А., был размещен у дома <span class="Address1"><адрес></span> в нарушение приведенных выше требований пункта 2.1.1 Правил благоустройства, вне предусмотренного для этой цели места – на озелененной территории (газоне).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Данный вывод постановлен административной комиссией и судьей на основании исследования и оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, что соответствует требованиям статьи 26.11 КоАП РФ. По делу проанализированы и оценены: протокол об административном правонарушении от 17 марта 2025 года, фотоматериалы, фрагмент топографического плана.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о том, что место совершения административного правонарушения по делу установлено неверно, проверялись судьей районного суда и были обосновано отклонены.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что автомобиль марки Лексус, государственный регистрационный знак <span class="Nomer4">№</span>, размещен у многоквартирного дома, имеющего адрес: <span class="Address1"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Фасад данного многоквартирного дома обращен на четыре улицы города – <span class="Address1"><адрес></span>, <span class="Address1"><адрес></span>, <span class="Address1"><адрес></span> и <span class="Address1"><адрес></span>, чем и обусловлено различное определение места размещения автомобиля в обращении гражданина <span class="FIO2">ФИО1</span> в адрес органа ГИБДД, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из дела следует, что автомобиль размещен со стороны фасада дома, обращенного к <span class="Address1"><адрес></span> города Ярославля. Однако, в связи с тем, что адресом дома является <span class="Address1"><адрес></span>, членом административной комиссии при составлении протокола об административном правонарушении, и затем административной комиссией место совершения правонарушения определено правильно, как адрес многоквартирного дома, возле которого имело место размещение автомобиля в нарушение правил благоустройства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Довод жалобы, касающийся утверждений заявителя о том, что место остановки ее транспортного средства не является озелененной территорией (газоном), парковка на которой запрещена, являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении судьей районного суда жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела со всей определенностью следует, что автомобиль Палёхи О.А. размещен в месте, огороженным бордюрным камнем. Отсутствие в данном месте зеленых насаждений обусловлено тем, что правонарушение совершено 10 февраля 2025 года, то есть в зимнее время.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Субъектом данного административного правонарушения является Палёха О.А., как собственник транспортного средства, допустившего нарушение Правил благоустройства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований полагать, что размещение автомобиля в месте с зелеными насаждениями осуществлено действиями иного лица, в частности сына Палёхи О.А. – <span class="FIO3">ФИО2</span>, материалы дела не содержат. Полис страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором <span class="FIO3">ФИО2</span> указан, как допущенное к управлению автомобилем марки Лексус, государственный регистрационный знак <span class="Nomer5">№</span>, лицо, таким доказательством не является.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Правонарушение совершено Палёхой О.А. виновно. Она сознавала противоправный характер своего действия по нарушению запрета, установленного Правилами благоустройства при размещении своего автомобиля на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, предвидела его вредные последствия в виде нарушения данных Правил благоустройства и сознательно их допускала либо относилась к ним безразлично.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим, административной комиссией Кировского района города Ярославля и судьей районного суда сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Палёхи О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Назначенное в отношении Палёхи О.А. административное наказание соответствует санкции части 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и совершенному деянию соразмерно.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о привлечении Палёхи О.А. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией Кировского района города Ярославля в соответствии с ее компетенцией, установленной статьей 5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ отвечает.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении составлен членом административной комиссии Кировского района города Ярославля, обладающей такими полномочиями, и при наличии к тому достаточных оснований.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из дела видно, что факт размещения автомобиля Палёхи О.А. на участке с зелеными насаждениями 10 февраля 2025 года у дома <span class="Address1"><адрес></span> зафиксирован путем фотографирования гражданином <span class="FIO2">ФИО1</span>, который в этот же день направил соответствующее обращение в Управление ГИБДД УМВД России по Ярославской области с приложением фотоматериалов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Полученные данные 12 февраля 2025 года направлены органом ГИБДД в адрес территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Материал получен администрацией 18 февраля 2025 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">После этого административной комиссией района совершены процессуальные действия по установлению собственника автомобиля, его адреса места жительства и извещения о составлении протокола об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, указанное дело об административном правонарушении возбуждено путем составления протокола об административном правонарушении в порядке, установленном пунктом 3 части 1, пунктом 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, процессуальными положениями КоАП РФ не установлено, что дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил благоустройства с использованием транспортных средств могут рассматриваться исключительно в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении и с обязательной фиксацией данных правонарушений только средствами фотофиксации, работающими в автоматическом режиме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями КоАП РФ не исключается получение иных доказательств нарушения правил благоустройства с использованием транспортных средств, в том числе путем фотографирования факта правонарушения с составлением по делу протокола об административном правонарушении в порядке, установленном пунктом 3 части 1, пунктом 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, установленного частью 2 статьи 28.5 КоАП РФ, не является существенным процессуальным нарушением, влекущем его недопустимость, как доказательства по делу. В данном деле об административном правонарушении промедление в составлении протокола связано с необходимостью установления собственника размещенного на газоне транспортного средства, места его жительства и необходимости извещения его о составлении протокола.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">О составлении протокола об административном правонарушении Палёха О.А. членом административной комиссии извещалась надлежаще.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из дела видно, что 6 марта 2025 года в адрес Палёхи О.А. (<span class="Address1"><адрес></span>) направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении 17 марта 2025 года в 13 часов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неудачной попыткой вручения корреспонденции Палёхе О.А. курьерской службой оставлено уведомление о поступлении на ее имя почтовой корреспонденции.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неявкой адресата за получением административного письма, оно возвращено отправителю – административной комиссии Кировского района города Ярославля.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На момент составления протокола 17 марта 2025 года в 13 часов сведениями о возвращении письма в связи с истечением срока его хранения в организации связи член административной комиссии, составившая протокол, располагала.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, установленный частью 4.1 статьи 28.2, частями 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ, а также Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382, порядок извещения Палёхи О.А. о составлении протокола об административном правонарушении не нарушен.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">О рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией 2 апреля 2025 года в 15 часов Палёха О.А. также извещалась заблаговременно, заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении. Одновременно с указанным извещением в адрес Палёхи О.А. административной комиссией направлена копия протокола об административном правонарушении. Почтовое отправление возвратилось в административный орган в связи с истечением срока его хранения в организации связи.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, у административной комиссии имелись основания полагать, что Палёха О.А. надлежащим образом уведомлена о рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении и в соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ – рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда в соответствии с процессуальными требованиями главы 30 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, нарушений требований процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенных по данному делу об административном правонарушении актов, не допущено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии Кировского района города Ярославля от 2 апреля 2025 года и решения судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 24 июня 2025 года не имеется.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решила:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление административной комиссии Кировского района города Ярославля от 2 апреля 2025 года и решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 24 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении Палёхи Оксаны Анатольевны оставить без изменений, жалобу Палёхи Оксаны Анатольевны – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.Ю. Щеголькова</p></span>