Дело № 2а-102/2025 ~ М-1/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме принято 14.02.2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 76RS0003-01-2025-000012-88</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-102/2025&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">05 февраля 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Гаврилов-Ям</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Малининой Ю.Я.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Голышиной Д.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области к <span class="FIO1">Шалыгин С.В.</span> об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к Шалыгину С.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о неуплате налогов, пени, штрафов в сумме 5269887 руб. 50 коп.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование административного иска указано, что Шалыгин С.В. состоит на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 02.08.2018г. по настоящее время. Должник является плательщиком налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года); страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере). В установленные законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик обязанность по уплате налогов не исполнил. В целях урегулирования возникшей задолженности налоговым органом, через личный кабинет налогоплательщика направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № 918 по состоянию на 23.05.2023г. со сроком исполнения - 22.06.2023г. В сроки, предложенные налоговым органом для добровольного исполнения требований об уплате налога, налогоплательщик требования не исполнил, налоги, пени и штрафы в бюджет не уплатил. По состоянию на 14.09.2023г. задолженность по требованию № 918 от 23.05.2023г. не была погашена, в связи с чем было сформировано решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщиков страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств № 1238 от 14.09.2023г. на сумму 4949265 руб.70 коп. По состоянию на 14.06.2024г. задолженность по решению № 1238 от 14.09.2023г. не была погашена в связи с чем принято постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) № 1684 от 14.06.2024г. на сумму 5269887 руб. 50 коп., которое направлено в СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России для исполнения. На основании постановления инспекции № 1684 службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП от 17.06.2024г. Поскольку по состоянию на 24.12.2024г. Шалыгин С.В. имеет непогашенную задолженность перед бюджетом в общем размере сальдо по Единому налоговому счету составляет 3296169 руб. 64 коп., в случае неуплаты которой, бюджету будет нанесен существенный ущерб, в целях эффективного стимулирования должника к исполнению имущественных требований налоговый орган считает необходимым наложение временного ограничения на выезд Шалыгина С.В. за границу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявления просил о рассмотрении дела в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик Шалыгин С.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражал против заявленных требований, поскольку производил погашение задолженности через службу судебных приставов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписки ЕГРИП от 24.12.2024г., Шалыгин С.В. с 02.08.2018г. осуществляет предпринимательскую деятельность, является плательщиком страховых взносов, а также налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По состоянию на 23.05.2023г. у Шалыгина С.В. образовалась задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в размере 3701676 руб. 36 коп. Указанное обстоятельство явилось основанием для формирования требования № 918, в соответствии с которым Шалыгин С.В. извещен об обязанности погасить в срок не позднее 22.06.2023г. образовавшуюся задолженность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением Шалыгиным С.В. в установленный срок требования № 918 от 23.05.2023г. инспекцией вынесено решение № 1238 от 14.09.2023г., в котором указана сумма актуального отрицательного сальдо ЕНС по состоянию на 14.09.2023 в размере 4949265 руб. 70 коп. Указанное решение направлено в адрес Шалыгина С.В. посредством информационного ресурса ФНС России «Личный кабинет налогоплательщика». По состоянию на 14.06.2024г. задолженность Шалыгиным С.В. по решению № 1238 от 14.09.2023г. не была погашена, в связи с чем 14 июня 2024 года межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области вынесено постановление № 1684 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика Шалыгина С.В. в сумме отрицательного сальдо единого налогового счета и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора (роялти), указанной в требовании об уплате задолженности от 23.05.2023г. № 918, в размере 5269887 руб. 50 коп.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции № 1684 от 14.06.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области 17.06.2024г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП, предмет исполнения: произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере 5269887 руб. 50 коп., в отношении должника Шалыгина С.В. в пользу взыскателя Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области. Шалыгин С.В. надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленному в материалы дела отзыву СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, на исполнении в Управлении находится исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП от 17.06.2024г., возбужденное на основании исполнительного документа – постановление № 1684 от 14.06.2024г., выданного органом: Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области по делу № 1684, вступившему в законную силу 14.06.2024г., предмет исполнения: произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере 5269887 руб. 50 коп., в отношении должника Шалыгина С.В. в пользу взыскателя Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области. Остаток задолженности по исполнительному производству по состоянию на 31.01.2025г. составляет 2371589 руб. 61 коп.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, задолженность по исполнительному производству не погашена, в связи с чем Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области обратилась в суд с требованиями об ограничении Шалыгину С.В. права на выезд из Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 15 ч.ч. 1, 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 ФЗ "Об исполнительном производстве").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, в соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрено настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России сведений следует, что задолженность по исполнительному производству по состоянию на 31.01.2025г. составляет 2371589,61 руб. (л.д. 32).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также из представленных в копиях материалов исполнительного производства следует, что 08.08.2024г. ведущим судебным приставом - исполнителем СОСП по Ярославской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 53), на основании которого из зарплаты Шалыгина С.В. производились удержания в 2024 году (л.д. 33). В отношении недвижимого имущества вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации (л.д. 50-52), В отношении транспортных средств должника вынесено постановление о запрете на регистрационные действия (л.д. 47-49). 30.10.2024г. составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на сумму 900000 руб. (л.д. 39-40). 26.12.2024г. составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на сумму 56000 руб. (л.д. 36-37).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судом установлено, что задолженность частично погашена. Также в рамках исполнительного производства установлено движимое и недвижимое имущество должника, в размере, и объеме, необходимых для исполнения требования исполнительных документов, в отношении которого наложен арест. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о злостном уклонении должника Шалыгина С.В. от исполнения требований исполнительных документов, факт уклонения должника от исполнения обязательств без уважительных причин не установлен, в связи с чем суд приходит к выводу, о том, что законных оснований для ограничения права должника на выезд из Российской Федерации не имеется. Факт неисполнения должником требований исполнительного документа в полном объеме, как об этом указано в административном исковом заявлении, не влечет безусловное применение такой меры как ограничение должника на выезд из РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области об установлении для Шалыгина С.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Вместе с тем, данное обстоятельство не исключает для заявителя возможность обратиться в дальнейшем с заявлением об ограничении выезда должника при наличии доказательств, свидетельствующих об уклонении от исполнения исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области (ИНН 7604380485, ОГРН 1217600018151) в удовлетворении требований к <span class="FIO1">Шалыгин С.В.</span> <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ю.Я. Малинина</p></span>